Смекни!
smekni.com

Пособие для российских землевладельцев Руководитель авторского коллектива и ответственный (стр. 70 из 105)

Правительством Российской Федерации, законами субъектов

Российской Федерации и нормативными правовыми актами

органов местного самоуправления. Указанные органы обя-

заны информировать население об имеющихся свободных и о

готовящихся к освоению земельных участках и ежегодно

публиковать в средствах массовой информации отчеты об

использовании земель. Граждане и юридические лица, за-

интересованные в предоставлении земельных участков из

государственных и муниципальных земель, подают заявле-

ния в органы исполнительной власти или органы местного

самоуправления, обладающие правом предоставления соот-

ветствующих земельных участков. В заявлении должны быть

указаны цель использования земельного участка, его мес-

тоположение и предполагаемые размеры, желаемое право

владения, наличие (отсутствие) для выбора оптимального

варианта отвода другого земельного участка. Подготовку

материалов по изъятию и предоставлению земельных участ-

ков осуществляют соответствующие комитеты по земельным

ресурсам и землеустройству и органы архитектуры и гра-

достроительства. Если в заявлении испрашивается конк-

ретный земельный участок, соответствующий уполномочен-

ный орган исполнительной власти или орган местного са-

моуправления определяет необходимые согласования буду-

щего предоставления участка с заинтересованными органа-

ми (санэпиднадзора, госоргтехнадзора, пожарной инспек-

ции и др.). Он же выясняет права и преимущества других

лиц и владельцев соседних земельных участков, возмож-

ность его использования по заявленному целевому назна-

чению в соответствии с территориальным планированием

использования земель и зонированием земель. При положи-

тельном решении вопроса вырабатываются конкретные усло-

вия передачи (продажи) земельного участка. Например,

определяются обязательства по благоустройству террито-

рии, сервитуты и т.д. Если заявитель испрашивает зе-

мельный участок без конкретного указания его местополо-

жения, предлагаются возможные варианты, чтобы можно был

выбрать наилучший из них. Делопроизводство по заявлению

ведется до тех пор, пока не будет подобран удовлетворя-

ющий требованиям земельный участок или комиссия по вы-

бору земельного участка не придет к заключению о невоз-

можности предоставления в данной местности земельного

участка для заявленной цели. Заявитель согласовывает с

заинтересованными организациями необходимые условия от-

вода земельного участка своими силами и за свой счет.

Отказ в предоставлении земельного участка оформляется

постановлением соответствующего органа исполнительной

власти или решением органа местного самоуправления и

должен быть мотивирован. Копия постановления или реше-

ния об отказе вручается заявителю в семидневный срок

после вынесения постановления или решения. Предоставле-

ние земельных участков в собственность юридическим ли-

цам осуществляется за плату. Предоставление земельных

участков в собственность гражданам осуществляется за

плату или бесплатно. Так, предоставление земельных

участков в собственность гражданам может осуществляться

бесплатно для: индивидуального жилищного строительства

и личного подсобного хозяйства постоянным сельским жи-

телям; коллективного садоводства и животноводства; дач-

но-строительных кооперативов - земельные участки, пре-

доставленные до 1 января 1992 г.; иных целей, предус-

мотренных федеральными законами и законами субъектов

Российской Федерации. Повторное бесплатное предоставле-

ние земельных участков гражданам не допускается. Пре-

дельные (максимальные и минимальные) размеры и коли-

чество земельных участков, которые передаются гражданам

из земель, находящихся в государственной или муници-

пальной собственности, для ведения крестьянского (фер-

мерского) хозяйства в расчете на хозяйство (с учетом

числа его членов, специализации и оптимальных разме-

ров), садоводства, огородничества, животноводства, дач-

ного строительства в расчете на семью, устанавливаются

законами субъектов Российской Федерации, а для личного

подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строи-

тельства - нормативными правовыми актами органов мест-

ного самоуправления. Предельные размеры (максимальные и

минимальные) земельных участков, предоставляемых граж-

данам в собственность бесплатно, устанавливаются зако-

нами субъектов Российской Федерации.

Предельные размеры обособленных водных объектов (замк-

нутых водоемов искусственного происхождения и водоемов,

не имеющих гидравлической связи с поверхностными водое-

мами), которые могут находиться в частной собственнос-

ти, устанавливаются законами субъектов Российской Феде-

рации. Для иных не запрещенных законом целей предельные

размеры земельных участков устанавливаются по утверж-

денным нормам отвода земель для этих видов деятельности

или в соответствии с градостроительной и проектной до-

кументацией. Размеры земельных участков зависят от мно-

гих объективных причин: наличия земель в данном районе,

сложившихся традиций землепользования граждан в городе

и на селе, целевого использования предоставляемых зе-

мельных участков конкретными категориями граждан и т.д.

По общему правилу установленные предельные размеры зе-

мельных участков, предоставляемых гражданам, не должны

превышаться. В некоторых случаях, прямо указанных в за-

коне, допускаются исключения из этого общего правила.

Так, согласно п. 5 Указа Президента Российской Федера-

ции "О реализации конституционных прав граждан на зем-

лю" от 7 марта 1996 г.1 площадь земель сельскохозяйс-

твенного назначения, арендуемых для производства сель-

скохозяйственной продукции, не ограничивается. Следова-

тельно, гражданин может арендовать столько сельскохо-

зяйственных угодий, сколько может обработать. Безуслов-

но, он не может сдавать эти земли в субаренду другим

лицам, так как подобные сделки с землей запрещены зако-

ном. Или другой пример. Пунктом 3 Указа Президента Рос-

сийской Федерации "О праве собственности граждан и юри-

дических лиц на земельные участки под объектами недви-

жимости в сельской местности" от 14 февраля 1996 г.2

размер и границы предоставляемого земельного участка,

на котором расположен объект недвижимости, определяются

(устанавливаются) как в соответствии с назначением дан-

ного объекта, так и в соответствии с проектно-техничес-

кой документацией. Если фактическая площадь предостав-

ляемого в собственность земельного участка превышает

установленный размер, то собственник объекта недвижи-

мости уплачивает дополнительный земельный налог за

часть площади сверх установленного размера. В Московс-

кой области нормы земельных участков граждан определены

решением Мособлсовета "О предельных размерах земельных

участков, предоставляемых гражданам на территории Мос-

ковской области" от 16 декабря 1992 г. ь 4/28.3 Этим

решением установлены следующие предельные размеры зе-

мельных участков. В собственность или пожизненное нас-

ледуемое владение (по желанию гражданина) предоставля-

ются:

__________________________________________________________

1. РГ. 1996.12 марта. 2 РГ. 1996. 16 февр. 3 Вест-

ник Мособлсовета. 1992. ь 5. С. 2

__________________________________________________________

- для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства -

до 40 га; - для ведения садоводства - до 0,12 га; - для

ведения животноводства - до 0,20 га. Земельные участки

под дачами граждане вправе иметь в размере до 0,12 га.

Если эти участки превышают названную площадь, то часть,

превышающая предельный размер, не подлежит изъятию; она

закрепляется за данным гражданином в пользование. Ука-

зом Президента Российской Федерации "О реализации конс-

титуционных прав граждан на землю" от 7 марта 1996 г.

запрещено обязывать граждан выкупать указанные участки

или брать их в аренду. Поручено Правительству Российс-

кой Федерации представить в Государственную Думу проект

федерального закона о бесплатном закреплении этих зе-

мельных участков в собственность граждан. Положение

Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996

г. о запрещении навязывать гражданам выкупать или брать

в аренду имеющиеся у них участки сверх предельной нормы

распространяется и на граждан, ведущих крестьянское

(фермерское) хозяйство, садоводство, животноводство,

если они пользуются земельными участками, полученными

до 1 января 1991 г. (т.е. до принятия Закона "О земель-

ной реформе" от 27 декабря 1990 г.). В Московской об-

ласти согласно названному решению Мособлсовета предель-

ные размеры земельных участков для личного подсобного

хозяйства и индивидуального жилищного строительства ус-

танавливаются на местах - решениями сельских, поселко-

вых, городских администраций. Они могут быть разными и

зависеть от возможностей органов местного самоуправле-

ния. Решением Мособлсовета установлены также минималь-

ные размеры земельных участков. Для ведения крестьянс-

кого (фермерского) хозяйства - 2 га; в отдельных случа-

ях районные и городские администрации имеют право пре-

доставлять земельные участки для фермеров менее 2 га с

учетом специализации хозяйства. При разделе земельных

участков в садоводческом товариществе между наследника-

ми установлен их минимальный размер - 0,02 га. По при-

нятому Воронежской областной Думой Закону "О регулиро-

вании земельных отношений в Воронежской области" от 25

мая 1995 г. предельные (максимальные и минимальные)