размеры земельных участков, находящихся в собственности
и аренде у граждан для ведения крестьянского (фермерс-
кого) хозяйства, а также для садоводства, огородничест-
ва, гаражного строительства, устанавливаются следующие:
- для крестьянского (фермерского) хозяйства максималь-
ные размеры - 100 га; минимальные - 2 га; - для садо-
водства и огородничества максимальные размеры - 1500
кв.м; минимальные - 400 кв.м; - для гаражей максималь-
ные размеры - 30 кв. м; минимальные - 18 кв.м (ст. 55
Закона).
Предельный размер (количество) земельных долей граждан
в сельскохозяйственных предприятиях Закон Воронежской
области устанавливает не более 10 долей (паев). Пример-
но таким же образом устанавливают нормы земельных
участков, предоставляемых гражданам, и другие субъекты
Российской Федерации. Не стремясь к излишней детализа-
ции, законодательные органы оставляют решение некоторых
вопросов на усмотрение органов местного самоуправления.
Существуют особенности предоставления земельных участ-
ков для застройки. В соответствии с территориальным
планированием использования земель и потребностями раз-
вития территории органы исполнительной власти и органы
местного самоуправления по собственной инициативе объ-
являют конкурсы и аукционы, на право застройки незаня-
тых земельных участков из государственных или муници-
пальных земель либо строительного подряда для промыш-
ленных, транспортных, коммерческих и иных целей за счет
средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Рос-
сийской Федерации, местных бюджетов или средств заст-
ройщиков. При этом сообщается, на каком праве предос-
тавляется земельный участок. Конкурсы и аукционы на
право застройки объявляются в средствах массовой инфор-
мации не менее чем за три месяца до их проведения. При
этом аукцион может быть объявлен после получения необ-
ходимых документов на будущий отвод земельного участка
и определения основных показателей застройки. Конкурс
проводится посредством выбора предложений заявителей,
оптимально отвечающих требованиям устроителя конкурса.
Конкурсы и аукционы на право застройки земельных участ-
ков проводятся в соответствии с гражданским законода-
тельством (ст. 447-449, 1057-1061 ГК). С победителем
конкурса или аукциона не ранее чем по истечении месяч-
ного срока заключается договор о предоставлении (прода-
же) земельного участка на праве собственности, постоян-
ного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуе-
мого владения или аренды с определением всех обремене-
ний, прав и обязанностей застройщика, в том числе по-
рядка утверждения проектной документации, сроков начала
и окончания строительства, минимальной стоимости строи-
тельства, порядка расторжения договора при невыполнении
обязательств и других условий. Итоги конкурса или аук-
циона должны быть объявлены публично в средствах массо-
вой информации не позднее чем через семь дней после за-
вершения конкурса или аукциона. Решение конкурсной или
аукционной комиссии может быть обжаловано в суд в ме-
сячный срок и признано судом недействительным, если на-
рушены правила проведения конкурса или аукциона, в том
числе если ограничено число участников вследствие дейс-
твий должностных лиц органов исполнительной власти или
органов местного самоуправления либо других участников.
В случае продажи земельного участка в собственность под
застройку его начальная цена не может быть ниже норма-
тивной цены. В случае, если на конкурс или аукцион
явился единственный претендент, конкурс или аукцион
считается несостоявшимся, а претенденту по истечении
месяца земельный участок может быть предоставлен на об-
щих основаниях. Свои особенности имеет порядок предос-
тавления земельных участков под застройку при необходи-
мости сноса зданий, строений, сооружений и изъятия зе-
мельных участков. В этих случаях органы исполнительной
власти и органы местного самоуправления могут объявить
конкурс или аукцион на право застройки земельных участ-
ков не ранее, чем будет утверждена, объявлена и заре-
гистрирована в государственном земельном кадастре зона
отчуждения земельных участков и другой недвижимости, на
каком бы праве владения земельные участки ни находились
у граждан и юридических лиц, и не ранее выкупа их нед-
вижимости. Средства на финансирование отчуждения зе-
мельных участков утверждаются представительным и зако-
нодательным органом Российской Федерации для государс-
твенных и общественных нужд Российской Федерации; зако-
нодательными (представительными) органами субъектов
Российской Федерации для государственных и общественных
нужд субъектов Российской Федерации; органом представи-
тельной власти местного самоуправления для муниципаль-
ных нужд при условии, если зона отчуждения предусмотре-
на в генеральном плане поселения или плане застройки,
согласованных или откорректированных органами исполни-
тельной власти субъектов Российской Федерации, и финан-
сирование отчуждения осуществляется за счет средств
местного бюджета или специально выделенных для этого
средств. Зона отчуждения земельных участков должна быть
объявлена не позднее чем за год до изъятия земельных
участков. Изъятие земельного участка ранее чем за год
допускается с согласия его владельца. Граждане и юриди-
ческие лица, получившие земельные участки из государс-
твенных и муниципальных земель или в результате сделок
с недвижимостью, вправе осуществлять строительство,
снос или реконструкцию приобретенных ими зданий, строе-
ний, сооружений в соответствии с градостроительным, жи-
лищным законодательством и законодательством об охране
природы при условии выполнения обязательств по обреме-
нению земельных участков. Право начала строительства
наступает после согласования и утверждения в установ-
ленном порядке его проекта, получения разрешения на
строительство от органов исполнительной власти или ор-
ганов местного самоуправления в зависимости от принад-
лежности земель. На земельных участках, предоставленных
в срочное пользование, допускаются временные постройки,
подлежащие по истечении срока сносу за счет средств
владельца. Заявления граждан о предоставлении земельных
участков для индивидуального жилищного строительства
подлежат специальному учету и удовлетворяются по мере
подготовки земельных участ-
ков для отвода. В первую очередь удовлетворяются нужды
лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, участни-
ков войны, инвалидов, многосемейных и т.п. Органы ис-
полнительной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления обязаны содействовать
гражданам в организации кооперативов застройщиков.
Граждане и юридические лица имеют право приобретатель-
ной давности на право пользования земельными участками
из государственных или муниципальных земель, которыми
они владеют и пользуются непрерывно и открыто без юри-
дического оформления ранее чем с 1 января 1991 г. Дан-
ное правило распространяется на земельные участки для
садоводства, животноводства, огородничества, индивиду-
ального жилищного, дачного и гаражного строительства.
Это означает преимущественное право таких лиц на юриди-
ческое оформление земельных участков в постоянное
(бессрочное) пользование или в аренду в случае намечае-
мой передачи земельных участков другим лицам для тех же
целей. В случае изъятия таких земельных участков для
другого целевого назначения лицам, имеющим право приоб-
ретательной давности, должны быть предоставлены взамен
земельные участки или возмещены убытки. Граждане и юри-
дические лица имеют преимущественное право на приобре-
тение в собственность земельных участков из государс-
твенных и муниципальных земель, которыми они непрерыв-
но, добросовестно и открыто пользуются более пятнадцати
лет без юридического оформления своих прав, если на
данные земельные участки не запрещается установление
права частной собственности и если они продаются или
передаются безвозмездно для того же целевого назначе-
ния. В других случаях приобретательная давность на воз-
никновение права собственности на земельный участок из
государственных и муниципальных земель не распространя-
ется. Право приобретательной давности устанавливается
органами исполнительной власти, органами местного само-
управления или в судебном порядке. Возникновение права
собственности на основании приобретательной давности на
земельный участок, принадлежащий другому собственнику,
регулируется гражданским законодательством. Установле-
ние границ земельного участка на местности и выдача зе-
мельных документов составляют особую и немаловажную
стадию. Право собственности и другие права граждан и
юридических лиц на земельные участки, передаваемые из
государственных и муниципальных земель, возникают после
установления границ на местности, составления планов и
описаний земельных участков, выдачи свидетельства о
предоставлении земельных участков и их государственной
регистрации. Предварительное определение границ земель-
ного участка на местности и картах осуществляется при
выборе земельного участка для отвода до принятия поста-
новления о его предоставлении. После принятия постанов-
ления уполномоченных органов о предоставлении земельно-
го участка производится окончательное установление гра-
ниц земельного участка на местности. Оно производится
по правилам, предусмотренным законодательством о земле-