Смекни!
smekni.com

Пособие для российских землевладельцев Руководитель авторского коллектива и ответственный (стр. 72 из 105)

устройстве. Выдаются свидетельство на право собствен-

ности или пользования и план земельного участка - то-

пографический план участка (в удобном для использования

масштабе), на котором в его границах в условных знаках

и обозначениях, применяемых в землеустройстве, показаны

полностью вся ситуация и рельеф на момент последней съ-

емки. Оформление свидетельства, подготовка плана и опи-

сание земельного участка, установление межевых знаков

осуществляются за счет средств получателя земельного

участка, если иное не установлено законами субъектов

Российской Федерации. План и описание земельного участ-

ка, вынос его границ на местность выполняются организа-

циями или гражданами, имеющими право на проведение зем-

леустроительных работ, и после проверки на местности

утверждаются соответствующим Комитетом по земельным ре-

сурсам и землеустройству. Утвержденный план земельного

участка становится неотъемлемой частью документов о

предоставлении (продаже) земельного участка. Подлинные

планы земельных участков хранятся в кадастровом деле,

копии выдаются на руки владельцу земельного участка. В

таком же порядке производится установление границ при

отчуждении части земельного участка. Документы о праве

на земельные участки, выданные органами местного само-

управления, органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации в пределах их полномочий, призна-

ются на всей территории Российской Федерации. Права

граждан и юридических лиц на земельные участки в целях

их защиты и честного ведения дел подлежат государствен-

ной регистрации. Записи о правах и об обязанностях

собственников, владельцев, пользователей и арендаторов

земельных участков в документах государственной регист-

рации являются основными правоустанав-ливающими доказа-

тельствами в суде. Государственной регистрации подлежат

как впервые возникающие права на земельные участки при

их получении от государственных и муниципальных земель,

так и приобретенные в результате сделок с земельными

участками и другой недвижимостью (подробнее см. 3).

Государство не гарантирует защиту и неприкосновенность

незарегистрированных прав на земельный участок.

3. Государственная регистрация земельных участков и

прав на них

Общие правила государственной регистрации

земельных участков и прав на земельные участки состоят

в следующем. Земельные участки регистрируются в госу-

дарственном земельном кадастре. Государственная регист-

рация прав на земельный участок осуществляется по месту

расположения земельного участка и включает внесение в

государственный реестр (Поземельную книгу): - сведений

о лице, приобретающем право на земельный участок; -

описания земельного участка (категория земель, цель ис-

пользования, виды угодий, площадь, доля в общем владе-

нии, границы, кадастровый номер и другие характеристи-

ки); - сведений об условиях договора о предоставлении

земельного участка, о сервитутах, об ограничениях и об-

ременениях в его использовании; - сведений о совершен-

ных сделках и иных действиях по распоряжению земельным

участком; - сведений о наложении запрета на совершение

сделок с земельным участком; - решений уполномоченных

органов о включении земельного участка в зону отчужде-

ния для государственных или муниципальных нужд; - иных

сведений, установленных федеральными законами и закона-

ми субъектов Российской Федерации. Государственная ре-

гистрация сделок с земельным участком осуществляется

при наличии плана земельного участка, являющегося пред-

метом сделки. Государственная регистрация прав на зе-

мельный участок проводится в десятидневный срок с мо-

мента поступления в орган государственной регистрации

прав на земельный участок всех необходимых документов о

правах на земельный участок. О произведенной государс-

твенной регистрации прав на земельный участок выдается

удостоверение с указанием в нем даты и номера регистра-

ционной записи, сведений о регистраторе или совершается

запись о государственной регистрации с указанием даты и

номера регистрационной записи на документе, представ-

ленном для государственной регистрации. При государс-

твенной регистрации сделки с земельным участком, не

влекущей за собой отчуждения земельного участка, соот-

ветствующая запись о совершении сделки с земельным

участком вносится в государственный реестр (Поземельную

книгу). При совершении сделки с земельным участком,

влекущей за собой отчуждение земельного участка, доку-

мент продавца о правах на землю подлежит сдаче в орган

государственной регистрации прав на земельный участок.

Порядок государственной регистрации прав на земельные

участки и связанную с ними недвижимость определяется

федеральными законами о государственном земельном ка-

дастре и о государственной регистрации прав на недвижи-

мость и сделок с ней (см. также гл. 12). Основаниями

для отказа в государственной регистрации прав на зе-

мельный участок или сделок с ним являются: - отсутствие

постановления органа исполнительной власти или решения

органа местного самоуправления о предоставлении земель-

ного участка из государственных или муниципальных зе-

мель, договора, свидетельства о праве собственности на

земельный участок, документа об оплате земельного

участка в случае предоставления его из государственных

или муниципальных земель за плату, других документов,

предусмотренных федеральным законом о государственной

регистрации прав на недвижимость и сделок с ней; - пря-

мой запрет на предоставление земельного участка из зе-

мель, изъятых из гражданского оборота или ограниченных

в гражданском обороте; - отсутствие в представленных

документах сведений, предусмотренных ЗК; - наличие в

органе государственной регистрации прав на земельный

участок документов, свидетельствующих о наличии спора о

принадлежности данного земельного участка; - изменение

целевого назначения земельного участка с нарушением ус-

тановленных правил; - наличие в органе государственной

регистрации прав на земельный участок постановления ор-

гана государственной власти об изъятии земельного

участка; - нарушение установленных норм общей площади

земельного участка в результате сделки; - отсутствие

документа об уплате регистрационного сбора. Наличие

спора о границах земельного участка или о его обремене-

нии и об ограничении не является препятствием для госу-

дарственной регистрации сделки, если спор отражен в до-

говоре, а также при наследовании. Наличие спора о при-

надлежности или границах земельного участка подтвержда-

ется определением суда, арбитражного суда о принятии

дела к производству либо документом, выданным органом,

уполномоченным рассматривать указанные споры в адми-

нистративном порядке. В ст. 131 ГК говорится о регист-

рации права собственности и других прав на недвижи-

мость, в том числе на землю. Регистрация проводится в

едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Система этих органов в настоящее время охватывает об-

ласти, края, республики; имеются органы и в крупных го-

родах. В районах имеются нотариальные конторы. Поручить

им государственную регистрацию права собственности на

имущество, и в том числе на землю, невозможно. Вносятся

предложения в районах и городах создать филиалы реги-

страционных органов юстиции. Кроме того, указанной

статьей ГК предусмотрена кроме государственной регист-

рации специальная регистрация отдельных видов имущества

(в соответствии с законом). Такая специальная регистра-

ция прав на землю осуществляется органом по земельным

ресурсам и землеустройству (т.е. земельным комитетом).

Это следует из ст. 261 ГК, в которой прямо называются

специальные органы. Земельные органы проводят землеуст-

ройство, определение границ участков и выдают документы

на них.

Глава 10. Ответственность

1. Общая характеристика

Ответственность за нарушение земельного законо-

дательства выступает как часть, вид юридической ответс-

твенности, устанавливаемой российским законодательством

за совершение различных правонарушений. Уголовным ко-

дексом Российской Федерации устанавливается уголовная

ответственность за земельные правонарушения, являющиеся

преступлениями; уголовная ответственность не может быть

применена, если она прямо не предусмотрена УК. Адми-

нистративная ответственность устанавливается админист-

ративным законодательством (КоАП) за административные

проступки. Гражданско-правовая ответственность за граж-

данско-правовые нарушения устанавливается гражданским

законодательством (ГК). Возможна также и дисциплинарная

ответственность за нарушения земельного законодательст-

ва, являющиеся дисциплинарными проступками, устанавли-

ваемая законодательством о дисциплинарной ответствен-

ности, например трудовым законодательством (КЗоТ) и

другими актами. Таким образом, в российском законода-

тельстве предусматриваются четыре основных правовых

формы ответственности - их, как правило, называют тра-

диционными: дисциплинарная, административная, уголовная

и гражданско-правовая. Каждая из этих форм ответствен-

ности, как отмечалось выше, применяется за совершение

соответствующего правонарушения - дисциплинарного прос-

тупка, административного проступка, уголовного преступ-

ления, гражданско-правового нарушения в области ис-

пользования и охраны земель. Их понятие, виды, составы,