Смекни!
smekni.com

Пособие для российских землевладельцев Руководитель авторского коллектива и ответственный (стр. 78 из 105)

они могут быть временно, на период действия этих обсто-

ятельств, использованы для государственных и муници-

пальных нужд с возмещением убытков, связанных с времен-

ным ограничением прав владельца этого земельного участ-

ка. Размеры компенсационных платежей за убытки владель-

цу земельного участка могут быть оспорены им в суде. В

случае объявления карантина и запрета хозяйственной де-

ятельности на определенный период земельные участки не

реквизируются, их собственникам, владельцам, пользова-

телям, арендаторам возмещаются причиненные в связи с

этим убытки. В случае невозможности возврата реквизиро-

ванного земельного участка собственнику возмещается

стоимость этого земельного участка. В случаях, предус-

мотренных законом, земельный участок может быть безвоз-

мездно изъят у собственника, владельца, пользователя,

арендатора по решению суда в виде санкции за совершен-

ные преступления или иные правонарушения (конфискация).

Конфискация или реквизиция земельного участка может

быть произведена в случаях, предусмотренных ГК. Такое

решение может быть обжаловано в суд. Ограничение прав

собственников, владельцев, пользователей и арендаторов

земельных участков в случаях возникновения государс-

твенных или муниципальных нужд устанавливается в соот-

ветствии с принятыми решениями о территориальном плани-

ровании использования земель, о зонировании земель, об

установлении публичных сервитутов и в иных случаях, ус-

тановленных законом. В пригородных зонах и на резервных

землях поселений в соответствии с генеральными планами

поселений и зонированием земель могут ограничиваться

предоставление земельных участков в частную собствен-

ность граждан и юридических лиц из земель, находящихся

в государственной и муниципальной собственности, возве-

дение зданий, строений и сооружений, а также инвестици-

онная деятельность. В пригородных зонах и на резервных

землях поселений пользование недрами и использование

природных ресурсов ограничиваются или запрещаются в

случаях, если такие действия могут создать угрозу жизни

и здоровью людей, нанести ущерб природным объектам или

окружающей природной среде. Конкретный перечень ограни-

чений по использованию земельных участков в при-

городных зонах и на резервных землях поселений должен

утверждаться органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации или органами местного самоуправле-

ния. По нашему мнению, изъятие или выкуп земельных

участков для государственных и муниципальных нужд у

граждан могут производиться после выделения по их жела-

нию органами исполнительной власти субъектов Российской

Федерации или органами местного самоуправления другого

земельного участка с зачетом его стоимости в выкупную

цену; строительства на новом земельном участке жилых,

производственных и иных зданий, строений и сооружений,

аналогичных по назначению, взамен изымаемых, если иное

не установлено соглашением сторон; возмещения в полном

объеме всех других убытков, в том числе упущенной выго-

ды. На наш взгляд, собственники, владельцы, пользовате-

ли и арендаторы земельных участков должны быть не позд-

нее чем за один год до предстоящего выкупа (изъятия)

земельного участка уведомлены об этом органом, приняв-

шим решение о выкупе (изъятии) земельного участка. Вы-

куп (изъятие) земельного участка до истечения года со

дня получения уведомления должен допускаться только с

согласия собственника, владельца, пользователя и арен-

датора земельного участка. Расходы, понесенные собс-

твенником, владельцем, пользователем и арендатором зе-

мельного участка на осуществление застройки земельного

участка зданиями капитального типа и проведение других

мероприятий, существенно повышающих стоимость земель,

после уведомления о предстоящем выкупе (изъятии) зе-

мельного участка возмещению не подлежат. Рыночная цена

выделяемого взамен земельного участка, стоимость строи-

тельства на новом земельном участке зданий, строений и

сооружений взамен изымаемых в сумме не могут превышать

стоимость изъятого имущества.

5. Возмещение убытков и потерь

Постановлением Правительства Российской Федера-

ции от 28 января 1993 г. ь 77 утверждено Положение о

порядке возмещения убытков собственникам земли, землев-

ладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь

сельскохозяйственного производства1. Согласно названно-

му Положению убытки, причиненные пользователям земли

изъятием или временным занятием их земельных участков

для государственных и общественных нужд, а также огра-

ничением прав пользователей земли, подлежат возмещению

в полном объеме (кроме случаев установления охранных

зон или округов санитарной охраны вокруг земель приро-

доохранного, природ-но-заповедного и оздоровительного

назначения). При ухудшении качества их земель в резуль-

тате влияния, вызванного деятельнос-тью предприятий,

учреждений, организаций и граждан, убытки воз

_________________________________________________________

1. САПП.

1993. ь 6. Ст. 483. (См. изменения, установленные пос-

тановлением Правительства РФ от 27 ноября 1995 г. ь

1176, - СЗ РФ 1995, ь 49. Ст. 4808).

_________________________________________________________

мещаются также в

полном объеме. В стоимость убытков включается и упущен-

ная выгода в расчете на предстоящий период, необходимый

для восстановления нарушенного производства. При выкупе

или продаже земельных участков убытки собственников

земли, включая упущенную выгоду, учитываются в стоимос-

ти (цене) выкупаемого или продаваемого участка. Возме-

щение убытков, включая упущенную выгоду, производится

предприятиями, учреждениями и организациями, которым

отведены земельные участки, а также предприятиями, уч-

реждениями, организациями и гражданами, деятельность

которых вызывает ограничение прав пользователей земли

или ухудшение качества их земель. Возмещению подлежат:

стоимость жилых зданий, объектов культурно-бытового

назначения, производственных и иных зданий и сооружений

или затраты по их переносу на новое место; стоимость

плодово-ягодных, защитных и иных многолетних насажде-

ний, незавершенного производства; убытки (затраты), вы-

зываемые возникающими неудобствами землевладения и зем-

лепользования, убытки (затраты), необходимые для восс-

тановления ухудшенного качества земель; убытки (затра-

ты), связанные с ограничением права пользователя земли,

упущенная выгода. Оценка жилых домов, объектов культур-

но-бытового назначения, производственных и иных зданий

и сооружений, расположенных на изымаемом или временно

занимаемом земельном участке, а также находящихся за

пределами этого участка, если дальнейшее их использова-

ние окажется невозможным, производится по сметной стои-

мости строительства новых зданий, объектов и сооруже-

ний, равных имеющимся по полезной площади, вместимости,

емкости и уровню механизации (по типовым проектам).

Предприятия, учреждения и организации, которым отведены

изымаемые земельные участки, по согласованию с заинте-

ресованными пользователями земли вместо возмещения сто-

имости расположенных на этих участках зданий, объектов

и сооружений могут осуществлять своими силами и средс-

твами (а также силами привлекаемых организаций) перенос

их на новое место либо строительство новых зданий и со-

оружений. В случае, если при строительстве новых зда-

ний, объектов и сооружений предусматривается их модер-

низация или расширение, то дополнительные затраты на

это оплачиваются пользователем земли, для которого ве-

дется строительство. Стоимость мелиоративных объектов,

построенных за счет бюджетных средств до 1 января 1991

г. (т. е. до начала земельной реформы) и не переданных

в собственность юридических лиц на землях которых они

расположены, при изъятии или временном занятии земель-

ных участков возмещается новыми пользователями земли

местным администрациям, на территории которых располо-

жены эти объекты, по действующим на момент изъятия зе-

мель расценкам на мелиоративное строительство. Стои-

мость указанных объектов по-

строенных после 1 января 1991 г. за счет бюджетных

средств, возмещается соответствующей местной админист-

рации, за счет средств которой они были построены. В

случае, если пользователи земли в процессе эксплуатации

мелиоративных объектов несли затраты на их реконструк-

цию или расширение, то при изъятии или временном заня-

тии земельных участков указанные затраты подлежат воз-

мещению понесшим убытки пользователям земли. При изъ-

ятии или временном занятии земельных участков, в ре-

зультате которого частично или полностью нарушается ра-

бота оросительных, осушительных, противоэрозионньгх и

противоселе-вых объектов и сооружений (систем), убытки

определяются исходя из сметной стоимости работ на стро-

ительство новых или реконструкцию существующих объектов

и сооружений (систем), включая стоимость проектно-изыс-

кательских работ, по нормам, расценкам и ценам, дейс-

твующим на момент изъятия земель. Оценка водных источ-

ников (колодцев, прудов, скважин и т.п.) производится

по сметной стоимости работ на строительство новых вод-

ных источников равного дебита и качества воды, включая

стоимость проектно-изыскательских работ. Оценка плодо-

носящих плодово-ягодных насаждений, а также защитных и

других многолетних насаждений производится по стоимости

саженцев и затратам на посадку и выращивание их до на-

чала плодоношения или смыкания крон (в ценах на момент