Смекни!
smekni.com

Пособие для российских землевладельцев Руководитель авторского коллектива и ответственный (стр. 82 из 105)

лица к государству (Российской Федерации), слово граж-

данин (Российской Федерации) приобретает особенный

смысл, отличный от более общего понятия "физическое ли-

цо". В случаях, когда принадлежность к государству не

подчеркивается, слово "гражданин" означает то же, что и

словосочетание "физическое лицо". То есть граждане в

последнем случае - это и граждане Российской Федерации,

и иностранцы, и лица без гражданства. На что еще может

обратить внимание земельное право, включая граждан в

земельный оборот в качестве субъектов? Это профессио-

нальная принадлежность гражданина. Конечно, это проис-

ходит не всегда, а в некоторых случаях. Первый - это

опять-таки при предоставлении земель для ведения

крестьянских хозяйств. Здесь Закон требует от тех, кто

использует землю, навыка сельскохозяйственных работ или

специальной сельскохозяйственной квалифи-

кации1. Второй случай - это при предоставлении служеб-

ных земельных наделов. Об этом случае подробнее мы по-

говорим в соответствующем разделе книги. Все мы имеем

равные права на землю. Как еще говорят, можем приобрес-

ти или изменить эти права на общих основаниях. Однако

существуют и особые случаи, зависящие от статуса граж-

данина. ГК и ЗК регулируют общие вопросы реализации

прав граждан на землю. Особенности, какие-либо специфи-

ческие вопросы регулируются отдельными нормативными ак-

тами - законодательными (законами, указами Президента и

т.д.) или подзаконными (постановлениями Правительства,

приказами министерств и ведомств). Такого рода особен-

ностью современного земельного законодательства по от-

ношению к субъектам земельных отношений является пре-

доставление разного рода льгот гражданам в зависимости

от их места жительства, статуса или других особенных

причин. Примеры лежат близко. Времена, которые пережи-

вает Россия, нельзя назвать самыми спокойными, и что

такое локальные войны, в России знают не понаслышке.

Людям, потерявшим кров, необходимо как-то обустраивать-

ся. Некоторые получают статус беженцев и с этим стату-

сом определенные льготные права на землю. Одним из нор-

мативных актов, регулирующих эти вопросы, является,

например, постановление Правительства Российской Феде-

рации "О порядке формирования целевого земельного фонда

для расселения беженцев и вынужденных переселенцев и

режиме его использования" от 14 марта 1995 г. ь 249 с

изменениями от 18 сентября 1995 г.2 Кроме беженцев зе-

мельное законодательство выделило еще некоторые катего-

рии граждан, которым на основании законодательства зем-

ля может быть предоставлена на льготных основаниях.

Это, например, казачьи общества. На основании постанов-

ления Правительства "Об утверждении Положения о порядке

формирования целевого земельного фонда для предоставле-

ния земель казачьим обществам, включенным в государс-

твенный реестр казачьих обществ Российской Федерации, и

режиме его использования" от 8 июня 1996 г. ь 667 соз-

дается данный фонд из земель запаса земель фонда пере-

распределения. Президентом Российской Федерации 2 фев-

раля 1996 г. был принят Указ ь 135 "О бесплатном пре-

доставлении земельных участков для индивидуального жи-

лищного строительства гражданам выезжающим из районов

Крайнего Севера и приравненных к ним местностей3. Мос-

ковский нормативный акт в своем названии упоминает сло-

восочетание "льготные категории". Постановление прави-

тельства города Москвы от 4 января 1994 г. ь 28-1 назы-

вается так: и выделении земельных участков под садо-

водство для военнослужащих и лиц льготных категорий,

проживающих в городе.

_________________________________________________________

1. Закон о крестьянском (фермерс-

ком) хозяйстве. Ст 4 2 СЗ. 1995. ь 1. Ст. 1060. 3 СЗ.

1996. ь 6. Ст. 537. Москве и Московской области"1. Есть

и другие акты, содержащие в себе нормы о тех или иных

льготах, связанных с использованием земли.

_________________________________________________________

Помимо льгот

по предоставлению земельных участков наиболее важным

можно считать льготное налогообложение использования

земли. Обо всем этом более подробно рассказывается в

соответствующих разделах. Граждане могут пользоваться

землей как единолично, так и вместе (юристы чаще гово-

рят "совместно"). При этом не обязательно образовывать

юридическое лицо. Граждане могут обладать общими права-

ми на землю (право общей собственности, общего пользо-

вания и т.д.) и без создания юридического лица. О том,

каковы особенности общих прав на землю, рассказывается

в разделах, посвященных тому или иному виду прав. В со-

ответствии со ст. 256 ГК общей собственностью на землю

обладают супруги, если они приобрели ее во время брака.

Наиболее же наглядным примером такого совместного обла-

дания правами является по современному законодательству

крестьянское хозяйство. Еще недавно в соответствии с

Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве всеми

правами на землю наделялся глава хозяйства, теперь же в

соответствии со ст. 257 ГК имущество (а значит, и зе-

мельный участок) крестьянского хозяйства принадлежит

его членам на праве общей совместной собственности.

2. Юридические лица, их виды и отношение к земле

Все те

вопросы, которые мы только что рассмотрели, касались

граждан как таковых. Но вспомним, что одним из состав-

ляющих содержание правоспособности граждан является

право создавать юридические лица. А право на землю, как

известно, по российским законам может быть предоставле-

но юридическим лицам, равно как и гражданам. Напомним,

что юридическим лицом называется особая организация

граждан, которая имеет в собственности, хозяйственном

ведении или оперативном управлении обособленное иму-

щество и отвечает по своим обязательствам этим имущест-

вом, может от своего имени (т. е. от имени юридического

лица) приобретать и осуществлять имущественные и личные

неимущественные права, нести обязанность быть истцом и

ответчиком в суде. Кроме того, по законодательству юри-

дическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или

смету. Такое определение дает нам ст. 48 ГК. Кроме оп-

ределения ГК перечисляет виды юридических лиц - это хо-

зяйственные товарищества и общества, производственные и

потребительские кооперативы, государственные и муници-

пальные унитарные предприятия, в том числе дочерние

предприятия, а также финансируемые собственником учреж-

дения, общественные и религиозные организации (объеди-

нения), благотворительные, иные фон

_________________________________________________________

1. Вестник мэрии г.Москвы. 1994. ь 4. Ст. 35.

_________________________________________________________

ды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Отличия между этими видами юридических лиц существуют в

том числе в объеме прав участников (учредителей) юриди-

ческого лица на его имущество, а также в том, в какой

степени участники отвечают по обязательствам юридичес-

кого лица, а юридическое лицо по обязательствам участ-

ников. Так же как и граждане, юридические лица обладают

правоспособностью. Разница заключается в том, что обя-

занности и права, которые могут иметь юридические лица,

должны соответствовать их целям деятельности, предус-

мотренным в учредительных документах. Сейчас многими

видами деятельности юридические лица (впрочем, как и

граждане) могут заниматься только после получения спе-

циального разрешения (лицензии). Естесственно, что за-

ниматься деятельностью, требующей лицензии, юридические

лица имеют право только после ее получения. Правоспо-

собность юридического лица возникает в момент его соз-

дания, созданным же оно считается с момента его регист-

рации. Юридические лица (организации) могут различаться

по целям их создания. Для права важно, является ли эта

организация коммерческой или нет. Если основная цель

деятельности организации - получение прибыли, то это

коммерческая организация. Некоммерческие организации,

по определению ГК, не имеют извлечение прибыли в ка-

честве основной цели Своей деятельности и не распреде-

ляют эту прибыль между своими членами. Без каких бы то

ни было изъятий все виды юридических лиц могут обладать

правами на землю и быть участниками земельных отноше-

ний. Но в зависимости от разновидности юридического ли-

ца возникают особенности в правовом регулировании прав

на землю таких организаций. Рассмотрим эти особенности,

если они есть. Сперва обратимся к коммерческим органи-

зациям. Как известно, это хозяйственные товарищества

[полное товарищество, товарищество на вере (коммандит-

ное товарищество)], и общества [акционерные общества

(АО), общества с ограниченной или дополнительной от-

ветственностью (ООО)]1. Все они сходны в том, что ус-

тавный капитал этих организаций разделен на вклады (или

доли) их учредителей (участников). И имущество, создан-

ное за счет вкладов участников, а также произведенное и

приобретенное хозяйственным товариществом или обществом

в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве

собственности. Так установлено ГК.. То есть в хозяйс-

твенных товариществах и обществах собственником земли,

как и имущества, если она у них есть, является общество

или товарищество, а не их члены. Участник товарищества

или общества может внести в уставный капитал земельный

участок, принадлежащий ему на праве собственности, но

после этого участок переходит в собственность юридичес-

кого лица и перестает быть собствен-

_________________________________________________________

1. ГК. Ст. 66.

_________________________________________________________

ностью