Институт законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации
Земля и право
Пособие для российских землевладельцев
Руководитель авторского коллектива и ответственный
редактор - доктор юридических наук, профессор С. А. Боголюбов
Содержание
Введение
Раздел I. Как и в каких целях используются земли
Глава 1. Прошлое и настоящее
1. История, которая мало чему учит
2. Земельная реформа в российском законодательстве
3. Что у нас получается?
4. Связанная с земельной аграрная реформа
5. Гражданский кодекс и земля
Глава 2. Основные начала земельного законодательства
1. Кто, за что и как отвечает - куда обращаться гражданину?
2. Земли Российской Федерации
3. Некоторые актуальные и отчасти дискуссионные вопросы
Глава 3. Земли сельскохозяйственного назначения
1. Характеристика, состав
2. Права граждан на земельные доли в сельско-хозяйственных организациях (размеры, процедуры, купля-продажа, дарение, наследование, аренда и др.)
3. Земли крестьянских хозяйств
4. Личные подсобные хозяйства, садоводство, огородничество
Глава 4. Правовой режим земель поселений
1. Современный город и рациональное использование его земель
2. Земли поселений
3. Специфика управления землями поселений
4. Ограничение деятельности землепользователей в городе
Глава 5.Земли промышленности и иного назначения
1. Основные понятия
2. Правовой режим использования земель промышленности
3. Особенности земель транспорта
4. Земли связи и электрических сетей
5. Земли обороны и безопасности
Глава 6. Особо охраняемые земли
1. Земли природоохранного и заповедного назначения
2. Оздоровительные и культурно-исторические цели
землепользования
3. Земли лесного фонда
4. Земли водного фонда и запаса
Глава 7. Практика правотворчества и правоприменения
1. Воронежский областной Закон о земле
2. Земельная практика одного района
3. Что делать со свалками?
4. Рекультивация земель и восстановление ландшафтов
5. Информация к размышлению: землепользование иностранцев в Узбекистане
Раздел II. Что должно и может государство
Глава 8. Управление в области использования и охраны земель
1. Понятие и общая характеристика
2. Землеустройство
3. Государственный земельный кадастр и мониторинг земель
4. Контроль за использованием и охраной земель (государственный, общественный, производственный) и его стадии
5. Разрешение земельных споров
Глава 9. Государственные и муниципальные земли, предоставление и регистрация земель
1.Право государственной и муниципальной собственности на землю
2. Предоставление участков из государственных и муниципальных земель
3. Государственная регистрация земельных участков и прав на них
Глава 10. Ответственность
1. Общая характеристика
2. Административная ответственность
3. Уголовная и гражданско-правовая ответственность
4. Земельно-правовые формы воздействия
5. Возмещение убытков и потерь
Раздел III. Что можем и должны мы
Глава 11. Граждане, юридические лица и оборот земельных участков
1.Кто понимается под гражданами и физическими лицами?
2. Юридические лица, их виды и отношение к земле
3. Оборот земельных участков
Глава 12. Наши права на землю
1. Право собственности на земельный участок
2. Ограничение права собственности
3. Право пожизненного наследуемого владения и пользования землей
4. Аренда земельного участка
Глава 13. Плата за землю
1. Кто освобождается от платы за землю?
2. Учет плательщиков
3. Предмет налогообложения
4. Порядок взимания земельного налога
Глава 14. Охрана земель
1. Зачем охранять землю?
2.Экономическое стимулирование охраны
3. Требования к проектированию и эксплуатации зданий и сооружений
Авторский коллектив:
С.А.Боголюбов, доктор юридических наук,профессор
- введение(совместно с И. Ф. Панкратовым),
гл. 2,1-3 гл.7,4 гл.10;
Е. А. Галиновская, кандидат юридических наук -
1 гл.1,3,4 гл.3, гл.11-13;Емельянов, кандидат
юридических наук- 1, 2 гл.6;
Ю. Г. Жариков, доктор юридических наук, про-
фессор, Заслуженный юрист Российской федерации - гл. 4,
5,8,2 гл.9,5 гл.10,гл.14; Л.А.Заславская,
кандидат юридических наук, Заслуженный юрист Российской
Федерации -3,4 гл.6; Е.Г. Краюшкийа -4 гл.7; Г. Л.
Минина, кандидат юридических наук - 1,2 гл.3;, И. Ф.
Панкратов, доктор юридических наук, профессор, Заслу-
женный деятель науки Российской Федерации - введение
(совместно с С. А. Боголюбовым),2-5 гл. 1,1, 3
гл. 9,1-3 гл. 10.
Земля и право. Пособие для российских землевладельцев.
Руководитель авторского коллектива и ответственный ре-
дактор- доктор юридических наук, профессор С.А. Боголю-
бов.-М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА.- М.,
1998.-360с.
В настоящем посо-
бии раскрываются основные начала земельного права зна-
ние которых необходимо для современных землевладельцев:
компетенция органов государства и местного самоуправле-
ния, правовой режим земель взависимости от целевого
назначения, виды ответственности в области земельных
отношений. Наибольшее внимание уделяется правам граждан
на землю (собственности, владению, аренде), на земель-
ные доли в сельскохозяйстенных организациях, на льготы
по земельному налогу, особенностям регистрации и оборо-
та земельных участков в соответствии с новейшим рос-
сийским законодательством. Для землевладельцев, земле-
пользователей, собственников и аренда-торов земельных
участков, специалистов сельского хозяйства, студентов,
аспирантов и преподавателей юридических, сельскохозяйс-
твенных и иных вузов, а также для всех, кто интересует-
ся правовыми проблемами земельных отношений.
Указатель сокращений
АПК- Агропромышленный комплекс
БВС- Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации
ВВС - Ведомости Верховного Совета СССР,
(РСФСР, Российской РСФСР, Федерации), Ве-
домости Съезда РФ) народных депутатов и Верховного Со-
вета (СССР,РСФСР, Российской Федерации)
ГК - Гражданский кодекс Российской Федерации
ЗК - Земельный кодекс Российской Федерации
КОАП - Кодекс РСФСР об административных
правонарушениях
РГ - "Российская газета"
САПП - Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации
СЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации
СП - Собрание постановлений Прави-
тельства РСФСР
УК - Уголовный кодекс Российской Федерации
Введение
Есть причины, по которым это пособие давалось
авторскому коллективу с трудом. Земельное законода-
тельство Российской Федерации настолько в настоящее
время усложнено и запутано, что браться за его описание
и разъяснение надо с большим терпением, усидчивостью и
квалификацией. Кроме того, общество горит желанием
увидеть новый Земельный кодекс: его проект подготов-
лен, принят Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации, но... не поддержан Советом Феде-
рации Федерального Собрания Российской Федерации. Пре-
зидент России подчеркнул, что не подпишет Кодекс в та-
ком виде. Что же делать? Оставлять землевладельцев в
неведении? Ждать новых законов и уже после их принятия
начинать их комментировать? Мы решились, не ожидая но-
вых законов, рассказать гражданам, что они сейчас мо-
гут и чего не могут, какими нормативными правовыми ак-
тами уже сейчас можно пользоваться, ведь ждать новых
кодексов можно еще достаточно долго. При изложении
материала мы опирались на действующие законы, указы
Президента, постановления Правительства России и дру-
гие акты, большинство которых приведено, а содержание
некоторых и изложено: проницательный читатель сможет
эти акты разыскать и найти в них то, что ему нужно. В
ряде случаев авторы высказывали свое мнение, и это
всегда подчеркивалось - "на наш взгляд", "по нашему
мнению" и т.д.; обусловлены наши мнения тем, что в за-
конодательстве могут быть пробелы, неясности, двусмыс-
ленности, в которых мы пытались сами разобраться и по-
мочь разобраться читателям. Мнения порой могут быть и
не совпадающими: это могло происходить не из-за нашего
волюнтаризма, а от некоторой нечеткости актов, позволя-
ющей их по-разному толковать, по-разному определять их
соподчиненность, иерархичность. Состояние современного
земельного права определяется тем, что к концу 1993 г.
в соответствии с новой Конституцией России сложились
три основные формы права собственности на землю -
частная, государственная, муниципальная. При этом го-
сударственная собственность существенно трансформирова-
лась: возникла федеральная собственность и собствен-
ность субъектов Федерации. Право частной собственности
стало относиться не только к физическим, но и к юриди-
ческим лицам, развивается право общей (долевой и
совместной) собственности. Раньше существовало только
право пользования землей - теперь появились такие фор-
мы, как пожизненное наследуемое вла-дение и аренда зем-
ли. Это итог серьезных экономической, земельной и аг-
рарной реформ, начатых в 1990 г. и направленных на
развитие рыночных отношений. При работе над пособием
мы старались
не поддаваться эмоциям, не проявлять своих симпатий и
антипатий, а быть, насколько это возможно, объективными
советчиками землевладельцев, под которыми понимаются
все, кто оказался связанным с землей: имеющие право
собственности на земельный участок, постоянного (бесс-
рочного) пользования, пожизненного наследуемого владе-
ния, аренды земельного участка. На всех них, а также на
специалистов и рассчитано настоящее пособие. Земельная
реформа коренным образом меняет земельный строй страны