Действует также механизм доверительного управления акциями, находящимися в государственной собственности. Право доверительного управления передается на конкурсной основе. Доверительный управляющий получает права акционера и реализует цели, определенные в соответствующем договоре (погашение долгов АО, повышение котировок акций и др.).
Золотая акция предоставляет право РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию на участие в управлении открытыми АО, созданными при приватизации унитарных предприятий. Решение об использовании золотой акции принимает соответствующий орган исполнительной власти (РФ, субъекта РФ, муниципального образования); положение об этом вносится в устав ОАО; указанные органы назначают своего представителя в совет директоров общества и в его ревизионную комиссию. Золотая акция предоставляет владельцу дополнительные права по управлению АО, в частности право вето при принятии общим собранием акционеров решений о внесении изменений и дополнений в устав, о реорганизации или ликвидации АО, о заключении крупных сделок.
Финансирование расходов по управлению находящимися в федеральной собственности акциями Минфин РФ осуществляет по фактическим затратам, но не более 10% поступивших в федеральный бюджет дивидендов по этим акциям.
Заключение договоров аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется, как правило, на конкурсной основе. При разработке федерального бюджета в его доходах учитываются в полном объеме средства, получаемые от сдачи в аренду федерального недвижимого имущества.
Арендные платежи вносятся ежемесячно арендатором на лицевой счет территориального органа Мингосимущества РФ, открытого в органе федерального казначейства. Территориальный орган Мингосимущества РФ сообщает в МНС РФ или ее территориальный орган об арендной плате, подлежащей перечислению арендатором в федеральный бюджет и фактически перечисленной сумме. Минфин РФ направляет 10% арендной платы соответствующему территориальному органу Мингосимущества РФ, который использует эти средства на финансирование деятельности, связанной с распоряжением федеральным имуществом. При расчете ставок арендной платы принимаются во внимание балансовая стоимость объекта и в качестве норматива — размер установленной минимальной оплаты труда. При переходе на иной порядок исчисления, например, при котором за базу принимается стоимость строительства 1 м2 объекта, арендная плата возрастает в несколько раз.
СССР владел за рубежом примерно 29 тыс. объектов, России перешла лишь незначительная их часть, остальное имущество было утеряно или оказалось спорным (права собственности на него надо доказывать в суде).
В настоящее время России принадлежат 2,5 тыс. объектов недвижимости общей площадью 2 млн. м2 в 122 странах, а также ценные бумаги, паи, доли в акциях, имущество религиозных организаций, пароходств, «Аэрофлота», внешнеторговых организаций. Балансовая стоимость недвижимости — около 2,5 млрд. долл. Управление делами Президента РФ контролирует зарубежную недвижимость в 78 странах. Для повышения эффективности использования федеральной собственности, находящейся за границей, указом Президента РФ от 29 июня 1998 г. № 733 создаются акционерные общества на базе находящегося на территории иностранных государств имущества РФ. Контрольный пакет акций закрепляется в федеральной собственности. Создается коллегия представителей государства для управления закрепленными в федеральной собственности контрольными пакетами АО.
Заключение
Политика планирования и сегодня имеет 3-4-летний задел, продумывается и реализуется на среднесрочную перспективу. Ну а для более дальнего, стратегического планирования нам нужно полностью представить себе оптимальную модель управления имуществом, закончить разработку и принятие комплекса федеральных законов. Система должна быть полной, без пробелов. Только тогда и стратегия не будет иметь прорех, слабостей, лазеек для коррупции, казнокрадства.
В условиях рынка ни один хозяйствующий субъект, и государство в целом не могут рассчитывать на правильность предпринимаемых действий без заранее составленного плана и прогнозирования их последствий.
Литература
Сазонов В.Г. Прогнозирование и планирование в условиях рынка - Владивосток 2001
Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учебное пособие /Л.П. Владимирова. - М.: Дашков и К, 2000.
http://www.csr.ru – Центр стратегических разработок.
http://www.ido.nstu.ru – Образовательный портал НГТУ, учебные материалы, факультет бизнеса, стратегическое планирование.
Приложение
Таблица 1
Нормативы распределения средств, полученных от приватизации федеральной собственности на аукционах или по конкурсу, а также от продажи акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации
Получатель средств Сумма, %
Федеральный бюджет 84,8
Из них на строительство жилья для военнослужащих 5,0
Бюджеты субъектов РФ 10,0
Министерство государственного имущества РФ 1,2
Российский фонд федерального имущества 1,5
Российский банк развития 2,5
Итого 100,0
Таблица 2
Доходы от использования федерального имущества, млрд. руб.
| Доход | 1998 | 1999 | 2000 |
| 1.Дивиденды по находящимся в федеральной собственности акциям АО | 1,35 | 1,5 | 2,4 |
| 2.Сдача в аренду объектов федерального имущества | 1,6 | 2,0 | 2,2 |
| в том числе по г.Москве | 0,81, | 1,0 | |
| 3.Использование федерального имущества, находящегося за рубежом | 0,12 | 0,2 | 0,44 |