СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................. 4
РАЗДЕЛ 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ИНСТИТУТА МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ В ПРОЦЕДУРЕ БАНКРОТСТВА ....... 13
1.1. Исторические аспекты формирования института мирового
соглашения .................................................................................... 13
1.2. Особенности функционирования института мирового
соглашения в странах с рыночной экономикой .......................... 39
1.3. Мировое соглашение в процедуре банкротства: состояние
вопроса исследования ................................................................... 69
Выводы по разделу 1 ........................................................................... 94
РАЗДЕЛ 2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ
В ПРОЦЕДУРАХ ДОСУДЕБНОЙ САНАЦИИ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ ДОЛЖНИКА 97
2.1. Общая характеристика норм института мирового соглашения . 98
2.2. Особенности функционирования института мирового
соглашения при досудебном урегулировании имущественных споров 112
2.3. Особенности действия института мирового соглашения
на стадии распоряжения имуществом должника ........................ 127
Выводы по разделу 2 ........................................................................... 140
РАЗДЕЛ 3. ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ В ПРОЦЕДУРЕ САНАЦИИ И ПРИ БАНКРОТСТВЕ ПРЕДПРИЯТИЙ С ПОВЫШЕННЫМ УРОВНЕМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗНАЧИМОСТИ ...................................... 143
3.1. Особенности действия института мирового соглашения на
этапе санации................................................................................. 144
3.2. Особенности заключения мирового соглашения в процедуре
банкротства градообразующих и опасных предприятий,
предприятий финансовой сферы................................................... 162
Выводы по разделу 3............................................................................ 180
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................... 183
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ........................... 187
ПРИЛОЖЕНИЯ ...................................................................................... 207
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Сформировавшиеся в процессе развития человеческого общества рыночные отношения стали важнейшим инструментом, стимулирующим рост его производительных сил. Исторический опыт свидетельствует о том, что процесс устойчивого гармоничного развития человеческого общества возможен лишь в том случае, когда он не противоречит экономическим законам. Эволюция любой системы возможна при условии одновременного выполнения двух факторов: система постоянно генерирует новые прогрессивные элементы, и она же избавляется от устаревших, нежизнеспособных в новых условиях, элементов. Рыночные принципы регулирования хозяйственной деятельности предусматривают существование института несостоятельности (банкротства), как способа приостановления деятельности хозяйствующего субъекта по решению хозяйственного суда вследствие его несостоятельности. Доминирующей тенденцией развития этого института в последнее столетие стало решение макроэкономических задач общества путем формирования правовых механизмов направленных на предотвращение банкротства и ликвидации должника как субъекта хозяйственных отношений. Одним из способов реализации таких мер стало заключение мирового соглашения между должником и его кредиторами.
В настоящее время институт мирового соглашения является одним из наиболее противоречивых элементов в процедуре банкротства. Многие специалисты подчеркивают перспективность и желательность для современной экономики такой формы разрешения имущественных противоречий между должником и его кредиторами.
В Украине в настоящее время необходимость выработки правовых подходов к созданию условий предупреждения банкротства продиктована неудовлетворительным уровнем развития экономики страны, для которой характерным является большое число предприятий-банкротов и уменьшение количества рабочих мест. Банкротство предприятий, особенно градообразующих, является одним из существенных факторов, негативно влияющих на социально-экономическое развитие городов, регионов, страны в целом.
Основы в сфере правового регулирования банкротства были заложены Законом Украины от 14 мая 1992 года «О банкротстве». Практика применения этого Закона выявила его существенные недостатки, которые в значительной степени были обусловлены неконкретностью и декларативностью большинства заложенных в него правовых норм. 30 июня 1999 года была принята новая редакция Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом», в соответствии с которой была кардинально изменена процедура банкротства. В данной редакции Закона делается акцент на широком использовании реабилитационных процедур, как способа предотвращения банкротства. Несмотря на то, что закон существенно улучшил правовое регулирование отношений несостоятельности, однако и он выявился, как показала судебная практика, несовершенным при использовании мирового соглашения в процедуре банкротства.
Важная роль института банкротства в регулировании экономики способствовала интенсификации исследований его правовой базы, среди которых следует отметить исследования отечественных юристов: Р.Г. Афанасьева, А.М. Бирюкова, В.В. Джуня, В.А. Малыги, Б.М. Полякова, В.В. Радзивилюк, Н.И. Титова и др. Данные исследования посвящены изучению процессуально правовых аспектов института банкротства, сравнительному анализу с правовыми системами зарубежных стран, детальному исследованию правовых проблем санации. Изучению особой роли института мирового соглашения при решении основной задачи государства – предотвращение массового характера банкротств субъектов хозяйствования, в указанных исследованиях уделялось второстепенное внимание.
Отмеченные выше факторы определяют актуальность проведения исследования особенностей действия института мирового соглашения в процедуре банкротства.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Исследование выполнено в соответствии с планом научно-исследовательских работ Института экономико-правовых исследований НАН Украины по темам «Город в системе реструктуризации хозяйственного комплекса региона» (государственный регистрационный номер 0100U004747) и «Экономико-правовое обеспечение развития городских систем промышленного региона» (государственный регистрационный номер 0103U005967), где диссертантка принимала участие как соисполнитель, выполнила исследование института мирового соглашения, особенностей его использования на различных этапах процедуры банкротства и обосновала новые теоретические положения и рекомендации по совершенствованию законодательства о банкротстве.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка научных положений и рекомендаций по совершенствованию института мирового соглашения, как способа правового регулирования отношений несостоятельности, на основе комплексного анализа существующих научных положений, отечественного законодательства и правоприменительной практики, опыта правового регулирования отношений несостоятельности в зарубежных странах.
Соответственно указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:
· изучить исторические аспекты формирования и развития института мирового соглашения;
· проанализировать понятие «мировое соглашение» и выявить составляющие его элементы;
· выявить основные черты института мирового соглашения в законодательстве о несостоятельности ряда зарубежных стран с рыночной экономикой и изучить опыт последних реформ в этой сфере;
· исследовать особенности действия института мирового соглашения в рамках процедуры досудебной санации;
· изучить действие института мирового соглашения на различных стадиях производства дела о банкротстве и предложить пути повышения его эффективности для решения макроэкономических задач государства;
· исследовать особенности заключения мирового соглашения в процедуре банкротства градообразующих, опасных предприятий и предприятий финансовой сферы.
Объектом исследования является комплекс отношений, связанных с предотвращением банкротства несостоятельного должника посредством использования процедуры мирового соглашения.
Предметом исследования является правовое регулирование использования института мирового соглашения в процедуре банкротства.
Методы исследования. Методологическую основу исследования составляют современные методы познания: диалектический, формально-логический, исторический, сравнительно-правовой, аналитико-синтетический. Диалектический метод с системно-структурным подходом был использован для изучения нормативно-правовых актов, которые регулируют процедуру мирового соглашения, формулирования предложений по их совершенствованию с целью более широкого использования данной процедуры при регулировании отношений несостоятельности. С помощью формально-логического метода определено понятие «мировое соглашение», а также место данной процедуры среди других процедур банкротства. Исторический метод был использован при исследовании становления и развития института мирового соглашения. Сравнительно-правовой и аналитико-синтетический методы были использованы при исследовании зарубежного опыта правового регулирования отношений несостоятельности с помощью института мирового соглашения.
Теоретическую основу исследования, кроме вышеуказанных, составили научные работы как украинских ученых, так и ученых ближнего и дальнего зарубежья, включая дореволюционный период, среди которых: П. Баренбойм, Е.А. Васильев, В.В. Витрянский, Г.Л. Знаменский, Е.А. Колиниченко, Н.Г. Лифшиц, В.К. Мамутов, О.А. Никитина, Г.В. Пронская, И. Пушко, В.В. Степанов, М.В. Телюкина, О.О. Терещенко, Г.Ф. Шершеневич, Манфред Бальц, В. Блайер, Р. Броуд, П.Р. Вуд, С.В. Грей, Ф. Гийон, У. Деррида, Томас Х. Джексон, Р. Калнан, О. Макгилл, Д. Прентис, Е.Л. Саймон, Сегал Н., М. Хоуман и др.