В своей социальной политике государства с консервативной моделью развития рыночной экономики опираются не только на перераспределение доходов, но и на использование регуляторов, которые не требуют вмешательства государства в перераспределение доходов. Некоторые социальные гарантии в этих странах распространяются на значительную часть населения. Размеры государственного сектора, который оказывает основные социальные услуги по здравоохранению и образованию, более значительны, чем в странах с либеральной моделью развития экономики. Например, в Германии практически все университеты являются государственными. Доля расходов в процентах от ВВП в этих странах на образование составляет более 5,0%, на здравоохранение не ниже 6% (Франция — 7,1%, Германия - 8,3%).
Среди стран с консервативной моделью развития рыночной экономики выделяется Германия. Социальная и экономическая политика Германии направлена на соединение конкуренции, частной инициативы с социальным прогрессом, который обеспечивается высокой производительностью в экономики. Социальная политика государства направлена на поиск компромиссов между группами, которые имеют противоположные интересы, а также на прямое участие государства в предоставлении социальных благ. Социальное равенство граждан: равенство прав, одинаковые стартовые возможности, правовая защита находят свое воплощение в немецком гражданском обществе.
3. Социальные государства с социал-демократической моделью экономики.
Австрия, Бельгия, Дания, Нидерланды, Швеция, Финляндия, Норвегия относятся к странам с социал-демократической моделью развития рыночной экономики. Широкомасштабная социальная политика этих стран направлена на социальную помощь наиболее уязвимым слоям населения, на распространение социальных гарантий на большую часть населения, на эффективное использование социальных механизмов регулирования экономических отношений, на перераспределение основной части национального ВВП государством. В этих странах государство имеет большие возможности по регулированию экономикой, чем в других моделях. Социальная политика в странах с социал-демократической моделью развитой рыночной экономики обеспечивает широкий круг социальных гарантий своим гражданам. К ним относятся: минимальные жизненные стандарты, бесплатное школьное, субсидируемое и кредитуемое высшее образование, медицинская страховка, государственное пенсионное обеспечение, социальные пособия, программы переподготовки кадров и создания рабочих мест. В регулировании экономических процессов совместно с государством активную роль играют объединения, представляющие интересы разных социальных групп: объединения предпринимателей, профсоюзы, органы местного самоуправления, организации потребителей, ассоциации кооперативных предприятий, различного рода общества.
Среди стран с социал-демократической моделью развития рыночной экономики выделяется Швеция. Основу шведской экономической модели составляет концепция « функционального социализма». «Функциональный социализм» предполагает использование государством функций перераспределения национального дохода согласно приоритету общественных нужд с целью достижения большей социальной справедливости. В Швеции профсоюзы, объединения предпринимателей и представители государства задают уровень заработной платы, определяют условия работы, найма и освобождения персонала, направление инвестирования. В рамках « функционального социализма» не исключается и полный выкуп предприятия за счет рабочих, профсоюзных фондов. Государство выплачивает шведским наемным работникам пособия по безработице и разрабатывает программы переобучения трудоспособного населения. В Швеции фактическая продолжительность рабочей недели составляет 36 часов, а длительность оплачиваемого отпуска – 37 дней.
III. Развитие социального государства в России.
Социально-экономические преобразования, проводимые в России после 1991г., привели к радикальным переменам в экономике, политике, социальной структуре общества. Социальная политика российского государства в это время была направлена на смягчение отрицательных последствий инфляции и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения. В стране были созданы механизмы защиты доходов пенсионеров, работников бюджетной сферы. Оказывалась социальная поддержка семьям с детьми, инвалидам, безработным. В стране создавалась правовая защита социальных гарантий населения: были приняты законы о занятости населения, о коллективных договорах и соглашениях, об основах охраны труда, об основах обязательного социального страхования.
Глубокий финансовый и экономический кризис показал на серьезные недостатки в социальной политике государства, проводимой на первых этапах реформирования экономики. Новый этап социальных реформ в стране начался в 2003-2005 г.г. и затрагивал изменение полномочий и ответственности между уровнями власти, изменение структуры социальной политики государства. На всей территории страны отменялись единые социальные гарантии и льготы в натуральной форме, которые заменялись на фиксированные ежемесячные выплаты. Упорядочивался перечень категорий льготников и список льгот, социальная ответственность перекладывалась на местный уровень управления и субъекты федерации.
Социальная политика государства, реализуемая с 2005 г., характеризуется значительным увеличением социального бюджета и не касается структурной модернизации социальной сферы. В стране была начата начала реализации четырех социальных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования и строительства жилья. Выбор данных приоритетов является важным этапом строительства социального государства в Российской Федерации.
Формально Российская Федерация сохранила все признаки социального государства социальных услуг, но эффективность проводимой социальной политики значительно снизилась. Россия в отличие от Советского Союза стала формальным социальным государством. По социальным характеристикам Россия вернулась в первую половину 20-х годов ХХ в.
Заключение.
В разных странах сложились различные модели социальных государств.
В зависимост полнения и от выгосударством социальных функций можно выделить следующие этапы развития государства. Период стихийной благотворительности возникает со времени формирования семейно-родовых общин и длится до конца средних веков. Он характеризуется социальной деятельностью государства и отдельных гражданских лиц, которая заключалась в раздаче милостыни; в строительстве и содержании странноприимных домов, больниц при монастырях; в помощи вдовам. Второй этап социальной деятельности государства связан с дальнейшим развитием общественной благотворительности, и с развитием административных методов борьбы с нищетой. В Европе в этот период были приняты законы против бедствующих социальных групп населения: бродяг, нищих, осиротевших и больных. Создаются прядильные и работные дома, карантины, в которые направляют нищее население насильно. С 1531 года в Англии могли просить милостыню только калеки и старики. С 1536 г. Нищих могли привлечь к суду за бродяжничество и нищету. Такие же законы были приняты во Франции и Германии. Социальная деятельность государств в этот период осуществлялась министерствами внутренних дел и полиции. Третий этап развития социальных функций государства характеризуется развитием общественного призрения. Он продолжался со второй половины XVIII века до 70-ых годов XIX века. В этот период у государства появляются свои социальные функции. Социальная политика государства направлена на все общество. Например, после Французской революции выходят декреты: о помощи беженцам из Канады; о компенсациях гражданам, пострадавшим от вражеского вторжения; о помощи родственникам жертв событий на Марсовом поле. Четвертый этап развития социальных функций государства начинается во второй половине XIX века. Он характеризуется переходом социальных функций общества к государству. Социальные функции государства стали доминирующими, их количество постоянно увеличивается и они оказывают существенное влияние на правовые, властные и экономические характеристики государства.
В развитии самого социального государства выделяют следующие периоды его становления: социалистический (с 70-х годов ХIХ в. до 30-х годов ХХ в.); правового социального государства (с 30-х годов ХХ в. до конца 40-х годов); государство социальных услуг (с конца 40-х годов по 60-е годы ХХ в.); государство всеобщего благоденствия (с конца 50-х годов до середины 80-х); деструкции и кризиса государства всеобщего благоденствия (с начала 80-х годов по середину 90-х); либеральное социальное государство(с середины 90-х годов ХХ в. по настоящее время).
Литература.
1 Бузгалин А.В., Колганов А.И. Введение. К методологии сравнительного анализа экономических систем.
2. Калашников С. Социальное государство: эволюция и этапы становления. //Человек и труд, 2002, № 10.
3. Торлопов В.А. Основные модели социального государства. – Вж.: Человек и труд, № 6, 1998
[1] Stein L. von. Gegemwart und Zukunf der Rechts – und staatswissenschaften Deutschlands. Stuttgart, 1876.
[2] Beveridge W. Full Employment in Free Society. – London, Allen & Unwin, 1944.
3 Калашников С. Социальное государство: эволюция и этапы становления. //Человек и труд, 2002, № 10.
4 Esping-Andersen G. The Three Worlds of Welfare Capitalism. Cambridge, 1990.
5 Торлопов В.А. Основные модели социального государства. – Вж.: Человек и труд, № 6, 1998.