МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
им. М.В. Ломоносова
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Кафедра Политической экономии
РЕФЕРАТ
Тема: «Социальная ориентация в разных национальных моделях экономики»
Москва 2009
Содержание.
I. Введение. Возникновение и развитие понятия «социальное государство» …………… 1
II. Социальные государства в национальных моделях экономики ………………………… 2
1. Социальные государства с либеральной моделью развития экономики …………….. 3
2.Социальные государства с консервативной моделью экономики……………………… 4
3. Социальные государства с социал-демократической моделью экономики .................... 5
III. Развитие социального государства в России ……………………………………………. 6
IV. Заключение……………………………………………………………………………….. 7
V . Список литературы….…………………………………………………………………… 8
I. Возникновение и развитие понятия «социальное государство».
Основные потребности людей удовлетворяются через экономические функции государства. Регулируя экономическую жизнь общества, государство обеспечивает реальный уровень жизни людей, выполняя при этом социальную функцию. Социальная политика государства затрагивает науку, экологию, образование, здравоохранение, культуру, спорт, условия жизни, удовлетворение потребности в работе, жилье, безопасность государства. Социальные функции государства направлены на социальную защиту населения, борьбу с безработицей, социальное страхование, повышение уровня личного потребления, выравнивание условий жизни, сглаживание социального неравенства.
Понятие «социальное государство» было введено в 1850 г. Лоренцом фон Штайном. Cоциальное государство «обязано поддерживать абсолютное равенство в правах для всех различных общественных классов, для отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти. Оно обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо, в конечном счете, развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве».[1] В 1930 г. Г.Геллер ввел понятие «социальное правовое государство», в котором социальные права граждан гарантируются государством. Понятия равенства, справедливости, прав и обязанностей личности и общества получили законодательное закрепление. В середине 40-х годов по 60-е годы ХХ столетия государство стало выполнять новые социальные функции – функции социальных услуг: обеспечение занятости, социальный патронаж, формирование жизненной среды для инвалидов, государственные программы поддержки жизненных условий для отдельных категорий людей и регионов. В 1949 г. впервые в конституции ФРГ было записано, что «Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным правовым федеративным государством» ( Sozialer Rechtsstaat ). С конца 50-х годов ХХ в. социальные государства поставили перед собой задачу обеспечения высокого уровня жизни всех членов общества. Перед государством встала задача формирования социального государства всеобщего благоденствия. Еще в 1942 году В. Беверидж в докладе парламенту Великобритании «Полная занятость в свободном обществе»[2] изложил основные принципы «государства благосостояния» - «welfare state». Идея государства всеобщего благоденствия была сформирована на базе резкого повышения уровня жизни в развитых странах и механизмов финансирования страхования рисков на солидарной основе.
II. Социальные государства в национальных моделях экономики .
Опираясь на политическую природу государства, национальные экономики по социальному уровню развития можно подразделить на либеральные, консервативные и социал-демократические3. В данной классификации «либеральное социальное государство обеспечивает равные социальные шансы гражданам (соответствует «позитивному государству социальной защиты») и исходит из остаточного принципа финансирования малообеспеченных, стимулируя активный поиск ими работы. Консервативное социальное государство исходит из необходимости обеспечить равновесие патерналистских мер власти с адресными программами социальной поддержки различных профессиональных и имущественных групп и слоев». «Оно ориентируется на приоритетное социальное обеспечение семьи, а не отдельного индивида. Социал-демократическое социальное государство постулирует равные социальные права граждан и обеспечивает их одинаковыми социальными условиями и льготами. Здесь обеспечивается действительное равенство социальных условий»4.
Социальный уровень развития стран с развитой капиталистической экономикой значительно выше, чем развивающихся стран. Социальные программы государств формируются на разных уровнях в зависимости от сложившейся экономической модели, дифференциации первичных доходов и перераспределения доходов. В социально ориентированной экономике государство за счет налогов перераспределяет доходы, создавая необходимые жизненные условия для инвалидов, многодетных семей, бездомных, безработных и малообеспеченных граждан.
Для слаборазвитых государств характерен наиболее высокий уровень дифференциации доходов. 40-60% населения этих стран находится ниже уровня абсолютной нищеты, их доходы составляют менее 1 доллара на человека в день. Наиболее богатая прослойка населения этих стран имеет доходы, которые можно сопоставить с доходами обеспеченных граждан в развитых странах. В странах с промежуточной моделью экономики доля населения, живущая за чертой бедности ниже, чем в слаборазвитых странах. В странах с развитой экономикой наблюдается самый низкий уровень дифференциации доходов населения. В этих странах богатый класс составляет 10-15%, средний класс - 70-80%, а бедный класс - 1,5-20%. В странах с развитой экономикой работают три системы государственного обеспечения населения : социальное страхование, государственное вспомоществование и система универсального обеспечения.
1. Социальные государства с либеральной моделью развития экономики.
К странам с либеральной моделью развития экономики относятся Великобритания, США, Япония, Ирландия, Австралия. Уровень дифференциации доходов населения в этих странах более высокий, по сравнению с другими высокоразвитыми странами. Например, в США в 1979 году доход высшего менеджера превышал доход среднего промышленного рабочего в 29 раз. В 1988 году доход менеджера по сравнению с доходом фабричного рабочего увеличился в 93 раза. Прямая социальная помощь в этих странах оказывается лишь наиболее нуждающимся слоям населения. Если в среднем по развитым странам доля социальных трансфертов в ВВП составляла в 1995 г. 10%, в США - всего 7%. В США средняя часовая зарплата составляет 17,5 евро, а в странах ЕС - 22,3 евро. Рынок труда для этих стран характеризуется невысокой концентрацией рабочих в профсоюзах, а государственная политика нередко имеет выраженный антипрофсоюзный характер. Государственные системы социального страхования, пенсионного обеспечения, здравоохранения, образования, за исключением школьного, в этих странах только дополняют частные социальные услуги и поэтому не являются основополагающими.
Среди стран с либеральной моделью развития экономики выделяются американская и «азиатская» - японская разновидности. Социальная ориентация японской либеральной модели развитой рыночной экономики отличается рядом специфических черт, которые определяются историческими и культурными особенности японского общества и выходят за рамки стандартной либеральной экономики. Социальная политика Японии опирается: 1) на систему многостороннего согласования решений в управленческой иерархии, 2) на систему «пожизненного найма», которая обеспечивает устойчиво низкий уровень безработицы и охватывает до 1/5 рабочей силы страны; 3) на систему внутренней ротации кадров в фирме, 4) на традицию взаимных обязательств руководства фирмы и наемных работников, 5) на традицию почтения к государству, 6) на систему формальных и неформальных консультаций представителей бизнеса и государства, 7) на значительную роль землячеств и союзов. Проводя целенаправленную социальную политику для населения, Япония смогла занять первое место в мире по индексу человеческого развития. Этот индекс для Японии составляет 0,976 (1993 г.) и характеризует показатель валового внутреннего продукта на душу населения, ожидаемую продолжительность жизни и уровень образования.
Либеральная американская модель основана на системе поощрения предпринимательской активности наиболее активной части населения. Социальная политика государства направлена на снижение уровня финансирования социальных правительственных программ, снижая уровень иждивенчества граждан и активизируя их к деловой активности. В этой стране работающий человек должен сам зарабатывать и решить свои социальные проблемы: жилищные, медицинские, образовательные, не прибегая к помощи государства. Малообеспеченные группы населения имеют приемлемый уровень жизни за счет льгот и пособий. В США проблема выравнивания доходов не ставится.
2.Социальные государства с консервативной моделью экономики.
К странам с консервативной моделью развития рыночной экономики относятся Германия, Греция, Италия, и Франции. В рамках этой модели социальная поддержка населения и государственное регулирование экономикой рассматриваются как составные части экономической политики государства. Социальные функции государства не являются вынужденными, как в либеральной модели, а выступают как равноценные рынку. «В основе консервативной социальной политики лежит идея партнерства между государством, общественными и благотворительными организациями»5.