Новое государство израиль – выживет? (стр. 5 из 28)

В длительной истории еврейского народа объединенное государство просуществовало всего 222 года (93 года в XI – X веках и 129 лет во II – I веках до н.э.). Тем не менее, находясь в рассеянии, еврейский народ сохранил в исторической памяти поражающую весь мир приверженность иудаизму, но в то же время не сохранил память о государственности. Этому в значительной степени способствовала сама религия, считающая, что у народа может быть лишь единственный царь – Бог. Занятия государственными делами идеологи иудаизма считали делом мерзким, недостойным[30].

С таким историческим багажом еврейский народ, претерпевший страшные несчастья в древности, разочарования в эпоху эмансипации после Великой французской революции, холокост (уже в ХХ веке), пришел к созданию нового государства на земле своих предков – Эрец Исраэль.

СОВРЕМЕННЫЙ ИЗРАИЛЬ

Галут вселил в наши сердца недоверие

ко всякой власти.

Мы – народ оппозиционеров, потому

что не были самостоятельным

народом.

Давид Бен-Гурион (1953 год)

Характеристика стабильности

государственности

Что же представляет собой в наши дни государственность еврейского народа с точки зрения стабильности? За пятьдесят два года существования нового государства, с момента формирования первого правительства (8 марта 1949 г.) до начала 2001 года (Приложение 1), сменилось 28 правительств. Средняя продолжительность пребывания правительства у власти составила около 1.85 года. Первое правительство ушло в отставку менее чем через один год семь месяцев (15 октября 1950 г.), второе просуществовало три с половиной месяца (с 11 ноября 1950 до 14 февраля 1951 года). Дольше других находились у власти Д.Бен-Гурион (за общий срок 10.7 лет переизбирался 8 раз), М.Бегин (за 6.2 года – 2 раза), И.Рабин (за общий срок 5.8 лет, с перерывом в 16 лет – 2 раза). На полноценную работу М.Бегина и И.Рабина, премьеров – «долгожителей», оставалось не более двух лет, если учесть время подготовки к выборам для собственного переизбрания, время создания нового кабинета и еще сто дней (общепризнанный период адаптации).

Частая сменяемость правительств и краткосрочность их пребывания у власти вызывают нестабильность государственности из-за «реактивного» характера управления, при котором нет возможности принимать упреждающие решения. Правительство успевает реагировать лишь на отдельные сиюминутные запросы. Даже в условиях неагрессивного внешнего окружения, как, например, во Франции и в Италии, где смена правительств была еще чаще, нестабильность наносила огромный ущерб экономике, вызывала социальные конфликты, подвигая государства к тоталитарной диктатуре. Гораздо более серьезные последствия нестабильности могут возникнуть у государства, находящегося в агрессивном окружении: «реактивные» государственные решения чреваты серьезными осложнениями для государства и трагедией для народа[31].

Бытует мнение, что особая конфликтность – свойство евреев. Однако непредубежденный читатель может обнаружить такие же свойства у других народов в исторические периоды, когда власть не была способна стабилизировать отношения ни в обществе, ни в своих собственных структурах.

Некоторые основания системного анализа

нестабильности государственности

От: Хаоса и запутанности

К: Элегантной простоте

Символ Центра стратегического управления США[32]

С позиции системного анализа[33] государство может рас-сматриваться как сложная организационная система (назовем ее С-системой), созданная людьми и в которой действуют люди. Используя методологическую модель, примененную Н.Винером в теории кибернетики[34], а позже американским политологом Д.Истоном для анализа политической системы[35], С-систему можно представить как оператор – («черный ящик») с «входом» и «выходом», рис.1.

Рис.1 Модель организационной системы

В качестве «выхода» выступает удовлетворение человеческих потребностей. Степень их удовлетворения выражена целью С-системы (цель С-системы обычно рассматривается как глобальная цель). С-система относится к категории целеориентированных развивающихся «живых» систем, в которых протекают жизненные процессы от момента создания до прекращения функционирования[36] через этапы становления (адаптации), развития (усиления) и увядания. На всех этапах жизненного процесса С-система выступает в форме некоторой целостности, т.е. имеется граница, отделяющая ее внутренние компоненты от внешней среды (Не-системы). Чтобы двигаться к цели в условиях изменений, непрерывно происходящих внутри С-системы и поступающих из внешней среды, в С-системе имеется обратная связь. Она соединяет «выход» со «входом» (см. рис.1), давая информацию об отклонениях при движении к цели. Учитывая эту информацию, «вход» меняет параметры ресурсов до тех пор, пока система не вернется к движению к цели. Такие свойства С-системы, как целостность, жизненный процесс, ориентирование на цель (т.е. процессы управления), эволюционируя, приобрели универсальный характер[37]. Универсальность получила вполне определенное материальное воплощение.

Раскрыв «черный ящик» С-системы (рис. 2), обнаруживаем в нем два связанных между собой компонента. Орган управления выступает как субъект управления - СУ[38]. Люди, их организации, а также территория и природные богатства выступают в качестве объекта управления (ОУ). СУ и ОУ, в свою очередь, также можно представить как «черные ящики». «Выходом» из СУ являются управленческие решения (УР), «производимые» иерархами власти и чиновниками. УР направляются на «вход» в ОУ как обязательные для исполнения документы или устные указания (диктат управляющих). В этом качестве УР представляют прямые связи. В УР зафиксированы условия, стимулы и ограничения, в которых живут и работают люди, а также определена та часть созданных ими богатств, которая будет израсходована на поддержание и развитие системы. Кроме того, СУ направляет свои решения в Не-систему: иностранным государствам (т.е. внешним одноуровневым системам) и мировому сообществу (надсистему), получая от них реакции или инициативы. «Выход» из ОУ – это продукция (П), идущая на нужды самой С-системы и в Не-систему. Различают продукцию промежуточного (произ-