· разработать и внедрить специальные инструкции по выявлению и предотвращению случаев насилия в семье для всех групп специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
· разработать Единый регламент взаимодействия, регулирующий алгоритм действий в отношении семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
· формировать в обществе непримиримость к насилию в семье;
· повышать социальную и правовую компетентность граждан.
В связи с этим предлагаю
Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия):
1. Внести следующие изменения в ч. 2 ст. 15.2 Закона Республики Саха (Якутия) от14 октября 2009 года 726-З № 337-IV «О Кодексе Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях». После слов «вправе составлять» дополнить:
«инспекторы подразделений по делам несовершеннолетних – протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.3, 3.3, 3.4 настоящего Кодекса».
Правительству Республики Саха (Якутия):
1. Разработать и внести в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проекты законов:
· «О качестве жизни в Республике Саха (Якутия)»;
· «О профилактике насилия в семье в Республике Саха (Якутия)».
2. Обеспечить в должном объеме финансирование приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
3. Разработать республиканскую программу по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом фактического и прогнозируемого числа граждан данной категории населения через софинансирование РФ.
4. Предусмотреть финансирование строительства ДОУ в г.Якутске.
Республиканской (межведомственной) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республике Саха (Якутия):
1. Разработать и принять Единый регламент взаимодействия по сопровождению несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обязательный для всех структур системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Саха (Якутия)
Прокурору Республики Саха (Якутия):
1. Усилить прокурорский надзор за соблюдением законодательства об опеке и попечительству.
2. Обеспечить принятие прокурорами действенных мер прокурорского реагирования в отношении лиц, не исполняющих нормативных правовых актов РФ и РС (Я) в части 2 ст. 14 ФЗ
3. Подготовить методические рекомендации по организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
Управлению Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия):
1. Провести правовую экспертизу нормативных правовых актов, относящихся к качеству жизни населения Республики Саха (Якутия), утвержденных до 2010 года и действующих в настоящее время.
Министерству образования Республики Саха (Якутия):
1. создать в образовательных учреждениях институт уполномоченных по правам участников образовательного процесса;
2. установить нормативную численность работников органов опеки и попечительства согласно федеральным стандартам и требованиям;
3. ввести дистанционное обучение детей, находящихся на длительном лечении, с использованием локальной сети НЦМ-РБ № 1;
4. модернизировать систему образования для обеспечения обучения и воспитания детей -инвалидов в общеобразовательных учреждениях по месту жительства;
5. внедрять новые технологии контроля за учебным процессом.
Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия):
1. Разработать и внести в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект Закона «Об охране здоровья ребенка»
2. Провести паспортизацию состояния здоровья всех детей Республики Саха (Якутия);
3. Укомплектовать штат школьных врачей;
Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия):
1. Внести дополнения в Положение о порядке оказания адресной материальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, согласно которым должен быть предусмотрен порядок оказания срочной помощи по месту обращения в экстренных (чрезвычайных) случаях с ведением единого банка данных;
2. определить и расширить перечень мер социальной поддержки и социальной помощи гражданам, нуждающимся в социальной защите, из категории семей и несовершеннолетних, находящихся особо опасной жизненной ситуации.
Органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия):
1. В исключительных случаях принимать решение о полном государственном обеспечении учащихся общеобразовательных учреждений, в том числе вечерней (сменной) школы из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими 18 лет до окончания общеобразовательного учреждения.
Средствам массовой информации Республики Саха (Якутия):
1. Принять одной из приоритетных задач просвещение несовершеннолетних, их родителей, всех специалистов, работающих с семьей и детьми, о мерах безопасности, о сохранении личной неприкосновенности ребенка.
За рамками Специального доклада остались еще многие вопросы соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних. Однако хочется надеяться, что настоящий доклад, его выводы и предложения станут:
· основой для совместной деятельности государства и общества по совершенствованию законодательства и обеспечению конституционного права детей на достойную жизнь;
· действенным инструментом мониторинга и контроля за соблюдением прав несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия);
· средством привлечения внимания всего общества к необходимости обеспечения безопасности несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности.
Уполномоченный по правам ребенка
в Республике Саха (Якутия) А.Соловьева