В результате ведомственной проверки, проведенной по инициативе Уполномоченного, Управление образованием ГО «Город Якутск» возобновило учебные занятия для всех детей, неохваченных учебным процессом.
В Министерство образования Республики Саха (Якутия) также было направлено заключение Уполномоченного по вопросам обучения детей, находящихся на лечении в Педиатрическом центре: с учетом тяжести заболеваний детей, специфику лечения и необходимость соблюдения внутрибольничного режима, рекомендовано организовать в Педиатрическом центре дистанционное обучение с использованием возможностей локальной сети НЦМ.
Устранение всех недостатков в отношении детей с ограниченными возможностями будет способствовать более полной реализации прав этой категории детей на особую заботу со стороны государства и достойную жизнь.
В системе социальной помощи в настоящее время возрастает роль организаций негосударственного сектора: общественных объединений, ассоциаций, благотворительных фондов, организаций родителей детей-инвалидов. Дополняя работу государственных структур образования и социальной защиты населения, гражданское общество изыскивает новые пути организации социального пространства помощи детям. Благодаря конструктивной и твердой позиции гражданского общества может быть решена часть многочисленных проблем семей, воспитывающих детей-инвалидов.
В декабре 2009 года состоялась Первая конференция родителей детей с ограниченными возможностями. Конференция была организована Комитетом по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) и Благотворительным фондом «Праздник жизни» в целях повышения осведомленности родителей о деятельности органов государственной власти, отдельных учреждений, некоммерческих объединений в области реабилитации, образования и социальной интеграции детей-инвалидов. Представители родительских объединений говорили о своих проблемах, о необходимости дополнительных мер государственной поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями.
Основной целью государственных мер является создание детям-инвалидам "равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества". К основным гарантированным российским законодательством правам детей-инвалидов наряду с общими для всех детей правами, такими как право на жизнь, на воспитание в семейном окружении, на получение бесплатной медицинской помощи, на образование, право не подвергаться жестокому или унижающему обращению, относятся также права на реабилитацию, санаторно-курортное лечение, на обеспечение специальными средствами передвижения, на безбарьерный доступ к жилым зданиям, учреждениям образования и здравоохранения, спортивным сооружениям, местам отдыха и учреждениям культуры. Дети-инвалиды имеют и многие другие права, гарантированные Конвенцией о правах ребенка, Конституцией и законодательными актами Российской Федерации.
Особое место среди многих проблем детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата занимают трудности доступа к учреждениям образования и здравоохранения, жилым зданиям и транспорту, спортивным и культурным учреждениям, что делает их жизнь фактически изолированной от общества.
Важнейшей задачей является организация обучения детей-инвалидов в системе общего образования, так называемого интегрированного образования, что признано мировым сообществом основной формой социальной интеграции детей-инвалидов.
Базовым принципом интегрированного образования, определенным ЮНЕСКО, является прием в обычные школы "всех детей, несмотря на их физические, интеллектуальные, социальные, эмоциональные, языковые или другие способности" и "создание соответствующих условий их обучения на основе педагогических методов, ориентированных, в первую очередь, на потребности детей".
Глава 3. Обеспечение безопасного отдыха и развития детей и подростков
3.1. Информационная безопасность несовершеннолетних
В последние годы особенно актуальной становится проблема обеспечения информационной безопасности ребенка.
В качестве меры защиты ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, выступает установление нормативов распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет. Указанная мера необходима в целях обеспечения здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей. Она закрепляется в федеральном законе, законах субъектов Российской Федерации. В частности, в ст. 14 Закона Российской Федерации от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» говорится о защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.
В порядке, определенном Правительством Российской Федерации, проводятся экспертизы настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей, что необходимо в целях обеспечения безопасности жизни, охраны здоровья, нравственности ребенка, защиты его от негативных воздействий.
Существуют определенные критерии оценки настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей, которые рекомендуются предприятиям-изготовителям и торговым организациям для контроля за качеством.
Наличие у продукции хотя бы одного из нижеследующих качеств означает несоответствие этой продукции критериям:
а) провоцирует ребенка на агрессивные действия;
б) вызывает у него проявление жестокости по отношению к персонажам игры, в роли которых выступают играющие партнеры (сверстники, взрослые) или сама сюжетная игрушка;
в) провоцирует игровые сюжеты, связанные с безнравственностью и насилием;
г) вызывает нездоровый интерес к сексуальным проблемам, выходящим за рамки возрастной компетенции ребенка;
д) провоцирует ребенка на пренебрежительное или негативное отношение к расовым особенностям и физическим недостаткам других людей.
Так, в феврале 2008 года к Уполномоченному обратились родители Среднеколымского улуса за консультацией. Родители выступали против проведения в поселке соревнований по киберспорту среди школьников, так как считали содержание данных компьютерных игр жестоким и агрессивным, не соответствующим возрасту участников.
По заключению специалистов отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия), так как прямых запрещающих (или ограничивающих деятельность) нормативных актов по данному вопросу нет, предложили вопрос о запрете проведения соревнования поставить на решение сельского схода. Уполномоченный в свою очередь рекомендовал ограничить возраст участников и допустить к соревнованиям учащихся старше 16 лет.
В настоящее время многие дети имеют доступ во всемирную сеть Интернет, который содержит огромное количество информации запрещенного характера. Обязанность контроля за ребенком и обеспечение его информационной безопасности, возлагается, прежде всего, на родителей, но и государство должно устанавливать запреты по доступу к подобной информации. Государственные органы, образовательные учреждения, родители обязаны оградить детей от информации, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, путем установления запретов на ее создание, размещение, использование.
Весной 2010 года произошла драка между старшеклассницами одной из школ г.Якутска. Поводом физической расправы над ровесницей стали неприязненные отношения, подогретые нецензурной бранью, оскорблениями в одной из социальных сайтов сети Интернет. Мать пострадавшей девочки забрала заявление о возбуждении уголовного дела по факту нанесения телесных повреждений после ознакомления с «творчеством» дочери, оскорбляющим и унижающим человеческое достоинство сверстниц, которые впоследствии решили отомстить ей кулаками.
Неоднократно к Уполномоченному обращались родители о необходимости защитить детей от негативной информации в сети Интернет и в электронных средствах массовой информации. Якутяне присоединяются к мнению большинства россиян и требуют очистить Рунет от противоправного и агрессивного контента, а также от материалов сексуального характера. Для защиты психики детей необходимо блокировать каналы распространения опасной и вредной для детей информации совместно с правоохранительными органами и при содействии провайдеров и компаний, предоставляющих услуги хостинга. Не менее важна в решении этой проблемы поддержка самих пользователей Рунета, их активная гражданская позиция.
3.2. Безопасность несовершеннолетних в сфере досуга
С 2004 года аппарат Уполномоченного неоднократно обращался к вопросам обеспечения безопасности детей в учреждениях образования, культуры и спорта.
Согласно ст. 14.1 Федерального Закона № 124-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.