Агентство Республики «Институт экономических стратегий» (стр. 3 из 17)

В целом рассмотренные системы показателей и их сравнение позволяют сформулировать следующие выводы:

1. Как на международном уровне, так и в отдельных странах системы статистических оценок окружающей среды в целом отвечают глобальному характеру экологических проблем;

2. системы статистических показателей оценки окружающей среды, как на национальном, так и на международном уровне построены исходя из признания правительствами в качестве решающего фактора формирования экологических проблем антропогенного воздействия на окружающую среду;

3. в странах осознается необходимость формирования структурированных систем показателей, позволяющих проводить как мониторинг состояния окружающей среды, так и более углубленные оценки;

4. детализация систем показателей, используемых различными организациями напрямую зависит от целей изучения состояния окружающей среды;

5. в системах показателей присутствуют подсистемы, связанные с действиями стран в области основополагающих международных конвенций в области экологии (Конвенции о биологическом разнообразии, Рамочной конвенции об изменении климата, ратификации Киотского протокола в рамках данной конвенции и т.д.);

6. сформированные странами и международными организациями системы показателей позволяют проводить анализ состояния окружающей среды в различных разрезах: по регионам, видам деятельности, видам ресурсов, загрязняющих веществ и т.д.

Республикой Казахстан проводится активная работа по реализации проектов, связанных с охраной окружающей среды. В соответствии с Концепцией экологической безопасности на 2004-2015 годы наиболее острыми экологическими проблемами страны являются проблемы, связанные с изменением климата и озонового слоя, сокращением биологического разнообразия, опустыниванием, загрязнением почвенного покрова, вод, воздуха, накопления отходов и др.

Казахстан, ратифицировавший Рамочную конвенцию ООН по изменению климата (1995 год) и подписавший Киотский протокол к данной Конвенции, присоединился к общемировому движению по предотвращению глобального потепления, обусловленного постоянным увеличением объема парниковых газов от сжигания углеводородного топлива (

).

В этой связи используемая Агентством Республики Казахстан по статистике система показателей окружающей среды в целом представляется обоснованной, поскольку содержит основные группы показателей, используемые в международной практике. В тоже время представляется целесообразным выделить направления совершенствования существующей системы показателей:

1. необходимость обеспечения временной сопоставимости обобщения показателей различных групп и классов;

2. расширение перечня показателей, предоставляемых в региональной м разрезе;

3. разработка многоуровневых систем показателей, позволяющих проводить сопоставления индикаторов окружающей среды одновременно по нескольким признакам.

1.2. Методика оценки антропогенных влияний на состояние окружающей среды

Глобально-экологический кризис оказался во взаимосвязи всех глобальных проблем современности с другими, выражающими деятельность экономической и социальной сфер. Это и позволяет глобальный экокризис считать одновременно эколого-экономическим и социально-экологическим. Глобально-экологический кризис оказался во взаимосвязи всех глобальных проблем современности с другими, выражающими деятельность экономической и социальной сфер.

Глобальные проблемы обладают рядом характерных черт: во-первых, они затрагивают интересы всего человечества и каждого человека, во-вторых, они приобретают международный и планетарный характер, в-третьих, они требуют для своего решения международного сотрудничества в глобальном масштабе, концентрации усилий всех стран и народов мира. Глобальные проблемы взаимосвязаны и представляют собой целостную систему, их решение возможно лишь на пути перехода цивилизации к устойчивому развитию.

Разработкой методик изучения влияния деятельности человека на изменения окружающей среды занимается достаточно большое количество международных организаций. Координирует работу, связанную с решение экологических проблем Статистический отдел Секретариата ООН. В рамках ООН работает United Nation Environment Program (UNEP). Кроме того, во взаимодействии с ООН работает Европейской агентство по окружающей среде (EEA), Конференция европейских статистиков, Статистический институт Азии и Тихоокеанского региона и др.

В рамках международной Программы по изменению климата (IPCC) публикуются ежегодные доклады с основными характеристиками изменений окружающей среды в различных странах. Данная программа действует во многих странах и позволяет осуществлять не только мониторинг состояния окружающей среды, но и прогнозы его изменения. Наиболее детальные расчеты IPCC проводила для США, располагающих обширной системой данных по природоохране и природопользованию. С помощью экономической модели, описывающей развитие и взаимодействие всех секторов экономики, была выполнена оценка влияния изменений климата на капитальные затраты, инвестиции, трудовые ресурсы и потребление. Расчеты были выполнены по двум сценариям. Оптимистический сценарий включал максимально возможную адаптацию экономики к новым условиям, сильный положительный эффект повышенной концентрации

на рост биомассы и относительно низкий ущерб от изменения климата в целом. По пессимистическому сценарию экономика не адаптировалась к изменениям климата, а растения слабо реагировали на увеличение уровня . Целью построения модели являлось построение прогноза результатов принудительной адаптации экономики к новым условиям. Как показывают результаты расчетов, наиболее существенное влияние изменение климата оказывает на сельское хозяйство, на которое приходится 70-80% ущерба. Для США серьезные экономические и экологические проблемы прогнозируются при повышении температуры свыше 2,5-3°С.

Аналогичные прогнозы выполнены и для других стран, в частности, России. Для России и других северных стран существенные последствия потепления проявляются в сокращении отопительного сезона при одновременном росте затрат на кондиционирования. Как показывают прогнозы, в России около 40% сокращения затрат на отопление будет скомпенсировано ростом затрат на охлаждение воздуха. Кроме того, повышение температуры влечет за собой гораздо более глобальные последствия, связанные с изменением климата в зонах расположения крупных предприятий, таяния вечной мерзлоты, а также от жары и засух в сельскохозяйственных регионах. По прогнозу Росгидромета за 2005-2015гг. число опасных гидрометеорологических явлений возрастет вдвое, то есть по самым оптимистическим прогнозам темпы роста ущерба будут сопоставимы с темпами роста ВВП, а при пессимистических – значительно их опередят. Как показывают данные табл.1, ощутимый ущерб для стран наступает при повышении температуры от 2°С.

Таблица 1

Сводная оценка потерь, вызванных изменением климата

Регион	Причина ущерба	Ущерб в 2005г. (в % к ВВП)	Рост средней глобальной температуры или уровня моря	Ущерб при возросшей средней глобальной температуре (в % от ВВП)	Примечания
Весь мир	Различные экстремальные явления	0,1%	2°С	0,5–1%	Экстраполяция нынешнего 2%-ного ежегодного роста ущерба
США	Ураганы	0,6%	3°С	1,3%	В предположении, что удвоение концентрации в атмосфере от доиндустриального уровня приведет к 6%-ному росту скорости ветра в ураганах
США	Прибреж-ные наводнения	–	1 метр	0,01–0,03%	Только ущерб от потери водно-болотных угодий и земель (без промышленных и жилых объектов)
Великобритания	Наводнения	0,13%	3–4°С	0,2–0,4%	Без совершенствования системы защиты от наводнений
Европа	Прибреж-ные наводнения	–	1 метр	0,01–0,02%	Только ущерб от потери водно-болотных угодий и земель (без промышленных и жилых объектов)

Экспертами IPCC была разработана новая структура экономического моделирования, учитывающая все возможные типы воздействия, формализованные в модели интегрированной оценки PAGE2002. Структура модели включает две составляющие – "климат" и "категории экономического воздействия". Составляющая климата рассматривается в двух аспектах:

· обычное для экономического моделирования использование сценариев IPCC, средние из которых названы "Base climate";

· возможность ухудшения климатических условий. Ухудшение может быть вызвано более слабым поглощением

в более жарких условиях и при более интенсивном дыхании; эмиссией метана, в настоящее время законсервированных в болотах и вечной мерзлоте. Рассмотрение сценария ухудшенного климата – High climate является принципиально новым этапом экономического моделирования.