Первым шагом в оценке качества обучения стала самооценка, проведенная в 2001 году в рамках европейского гранта «Бизнес-образование для новой России» Tempus-Tacis T-JEP-10433-1998. При анализе использовались рекомендации по структуре управления качеством, предоставленные Университетом г. Севилья (Испания), отечественные разработки по качеству образования, а также собственный опыт и экспертные оценки. В рамках работы подготовлен справочник по менеджменту качества ВГУЭС (Quality Management Handbook), который был передан в сентябре 2001 г. руководителю гранта Д.Дутто (университет г. Турина) и руководителю подпрограммы М.Алонсо (университет г. Севилья).
В 2003г. ВГУЭС являлся участником конкурса «Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов», что позволило стимулировать университет к поиску современных методов управления.
В 2004г. в рамках проекта «Стратегическое планирование» в университете проводился самоанализ по модели совершенствования деятельности вуза, в основу которой положены критерии модели Европейского фонда по менеджменту качества (EFQM) и модели, разработанной «ЛЭТИ». По результатам анализа были определены области для улучшения и определено одно их приоритетных направлений — разработка собственной системы внутренней оценки и самооценки деятельности подразделений (институтов, кафедр) и преподавателей.
В сентябре-октябре 2006г. в рамках государственного контракта университет принял участие в работе над проектом «Апробация, доработка и внедрение в образовательных учреждениях ВПО типовой модели системы управления качеством образовательного учреждения».
В 2007г. университет принял участие в конкурсе «Системы качества подготовки выпускников ОУ профессионального образования», основой для которого является модель Премии правительства РФ в области качества. По результатам экспертизы отчетов по самооценке и оценки деятельности университета на месте ВГУЭС стал лауреатом конкурса.
В ноябре-декабре 2007г. была проведена экспресс-оценка институтов ВГУЭС по этой модели, результаты которой были заслушаны на Ученом Совете и внесена корректировка в планы работ институтов.
Цель проведенных мероприятий заключалась во внедрении СК и определении областей для улучшения.
1.3 Проект ВГУЭС «Стратегическое планирование»
и его результаты
С января 2004г. по инициативе ректора и первого проректора в университете стартовал проект «Стратегическое планирование». На первой встрече руководителей университета с коллективом были сформулированы цель и задачи проекта, подведены итоги деятельности вуза за несколько лет и обозначены приоритеты развития. В мероприятии приняли участие внешние эксперты в области стратегического планирования, руководство департамента науки и образования Администрации Приморского края, представители кадровых агентств, работодатели и др.
По инициативе ректората на подготовительном этапе проведены мероприятия по активизации вузовского и внешнего сообществ, созданы рабочие группы в институтах и подразделениях университета. Для аналитической и информационной поддержки проекта «Стратегическое планирование» на базе существующих подразделений были сформированы 5 научных лабораторий, основные задачи которых заключаются в следующем:
- Лаборатория корпоративных маркетинговых исследований: проведение SWOT-анализа, сегментирование рынка образовательных услуг по конкурентам и по потребителям.
- Лаборатория анализа материальных ресурсов и текущих затрат: разработка методики расчета себестоимости обучения по специальностям в целях управленческого учета.
- Лаборатория математического моделирования: разработка математической модели определения цены обучения.
- Лаборатория корпоративных социологических исследований: разработка анкет, проведение опросов респондентов по вопросам мотивации персонала, изучение спроса потребителей и т.д.
- Лаборатория экономического анализа и прогнозирования: разработка системы показателей и мониторинга для оценки достижения поставленных целей.
В результате работы коллектива университета над проектом во время сессий стратегического планирования в течение 2004-2005гг., которые проводились по инициативе и непосредственном участии проректоров, и обсуждений в рабочих группах вуз выбрал стратегический курс на создание предпринимательского инновационного университета: разработана миссия и определены стратегические приоритеты, создана карта стратегических целей, заданы направления развития университета.
Стратегические приоритеты ВГУЭС:
- Достижение международного уровня образования в сфере бизнеса и сервиса.
- Развитие динамичной научной среды, интегрированной с реальным сектором экономики.
- Интеграция в образовательное пространство и социокультурные сообщества стран АТР.
- Обеспечение лидерства в области информационных технологий.
- Создание условий для возможности обучения через всю жизнь.
- Становление университета как саморазвивающейся организации.
- Формирование инновационной и предпринимательской корпоративной культуры.
- Полезность обществу.
В мае 2004г. во ВГУЭС работала группа экспертов Зальцбургского семинара — неправительственной международной организации, занимающейся вопросами высшего образования. Их работа была направлена главным образом на содействие стратегическому управлению вузом, при этом один из аспектов изучения была организационная структура. Отметив избыточность, иерархичность и жесткость действующей организационной структуры, эксперты подчеркнули существование во ВГУЭС четкой тенденции — делегировать максимум полномочий низшим слоям менеджмента (в академической структуре — до кафедр), а также участие руководителей институтов и подразделений в регулярных тренингах, встречах, разъяснениях должностных обязанностей и т. д. (Отчет экспертов Зальцбургского Семинара. — Режим доступа: http://it.vvsu.ru/docs/).
Основная цель децентрализации управления институтом — переход на систему управления проектами, как результат интеграции информационных систем с управленческими процедурами и новой организационной структурой.
Реализация концепции децентрализации управления проходила в несколько этапов. На первом этапе были:
- пересмотрены функции и подчиненность на уровне бизнес-единиц (кафедр, институтов, центров и ректоратом);
- определена автономия в выполнении основных функций, на основе сформулированных целей и задач деятельности подразделений;
- создана развитая информационная система управления;
- разработан ряд процедур разрешения конфликтов между бизнес-единицами и между ними и ректоратом.
На втором этапе осуществлялась реорганизация основных подразделений университета (учебных институтов) вокруг выделенных стратегически важных направлений группируются все остальные реализуемые направления подготовки по признакам:
- совместимости образовательных стандартов и учебных планов,
- возможности рыночного развития направлений подготовки и специальностей, не вошедших в число приоритетных (например, специальность «Культурология», относящаяся к гуманитарным специальностям, отнесена к ИСМД) и открытия прикладных специализаций;
- перспективы перехода на двухуровневую подготовку и слияния специальностей в направлении бакалавриата (с целью исключения дублирования направлений);
- соизмеримости масштабов институтов (учитывалось число работающих и прогнозируемая доля в финансовом плане с учетом ООП и ДОП).
Апрель 2005г. Проведена реструктуризация и сформировано 6 институтов (было 12) и 29 кафедр (было 40), из которых 27 выпускающих (было 31) (приказ от 04.04.2005 №42орг). Укрупнение основных структур управления учебным процессом является оптимальным для существующих масштабов подготовки. Средний штат кафедры – 15,7 единиц ППС. Такой штат позволяет кафедре динамично развиваться, обеспечивать качественную подготовку специалистов и оптимизировать затраты на управление.
Апрель 2006г. По итогам социологического опроса выявлена необходимость комплексной оценки функционирования управления институтам и кафедрами для дальнейшего совершенствования общей системы управления Университетом.
Май 2006г. На сессии стратегического планирования, в которой приняли участие директора институтов, заведующие кафедрами и ведущие специалисты административного управления, выявлено определенное дублирование функций кафедр и дирекции, размывание ответственности и, как следствие, снижение качества выполняемой работы. Ректор отметил нецелесообразность сохранения дирекций в существующем виде и предложил в целях оптимизации организационной структуры институтов ВГУЭС и повышения эффективности управления осуществить реорганизацию дирекций. В основе преобразований лежит социальный подход, когда центральным звеном является кафедра и ее преподаватели.