Смекни!
smekni.com

Труд человека в современном автоматизированном и механизированном производстве представляет собой процесс взаимодействия человека, производственной среды сред (стр. 14 из 49)

- при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по ОТ;

- изменение условий труда работников;

- внедрении новой техники и технологии;

- по результатам анализа материалов расследования аварий, нсл на производстве и профзаболеваний;

- по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или органов федеральной инспекции труда.)

Инструкция должна сохранять ранее присвоенный (от­делом охраны труда или подразделением) номер при ее пере­смотре или внесении дополнений и изменений.

Если в течение указанного срока условия труда работников в учреждении не изменились, то приказом (распоряжением) по учреждению действие инструкций для работников продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции "Пересмотрено", дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкций.

У работодателя должен постоянно храниться комплект действующих инструкций для работников всех профессий и по всем видам работ, а также перечень этих инструкций.

Основные признаки соответствия ИОТ нормативным требованиям (экспресс оценка нормативных документов):

- сроки пересмотра (один раз в пять лет)

- наличие всех разделов (их пять)

- содержание 1 раздела инструкции

- количество страниц – не менее пяти

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и охраной труда

Государство контролирует выполнение государ­ственных требований по охране труда и безопасности производства с помощью специально уполномоченных на то государственных органов (надзоры, инспекции). Деятельность органов государственного надзора осу­ществляется на основе принципов законности, объек­тивности, независимости и гласности, уважения, соблю­дения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Высший государственный надзор за точным и еди­нообразным исполнением законов и иных нормативных правовых актов об охране труда осуществляется Гене­ральным прокурором Российской Федерации и подчи­ненными ему нижестоящими прокурорами. Государственный контроль и надзор за соблюдени­ем трудового законодательства, включая законодатель­ство об охране труда, во всех организациях на терри­тории Российской Федерации осуществляют органы Федеральной инспекции труда. Федеральная инспекция труда — единая централизо­ванная система государственных органов, осуществляю­щих государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства, в том числе законодательства об охране труда, а также других иных нормативных пра­вовых актов, содержащих соответствующие требования, на всей территории Российской Федерации.

Перед административной реформой 2004 г. она вхо­дила на правах департамента в Министерство труда и социального развития Российской Федерации. В ходе административной реформы она вошла в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд). В соответствии с Положением о Роструде на федеральном уровне ука­занную выше работу ведет Управление надзора и кон­троля за соблюдением законодательства о труде, а на местах, в регионах — территориальные органы Роструда по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства РФ о труде — государ­ственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации.

Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осу­ществляющим функции по контролю и надзору в сфе­ре труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безрабо­тицы, трудовой миграции и урегулирования коллектив­ных трудовых споров. Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства здра­воохранения и социального развития Российской Фе­дерации. Федеральная служба по труду и занятости руковод­ствуется в своей деятельности Конституцией Россий­ской Федерации, федеральными конституционными за­конами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министер­ства здравоохранения и социального развития Россий­ской Федерации, а также своим Положением.

Федеральная служба по труду и занятости осуществ­ляет государственный контроль и надзор за соблюдением:

— трудового законодательства и нормативных право­вых актов, содержащих нормы трудового права;

— установленного порядка расследования и учета не­счастных случаев на производстве.

Для решения задач государственного контроля и над­зора за выполнением субъектами права требований дей­ствующего законодательства об охране труда надзор­ные органы (инспекции труда):

1) осуществляют проверки деятельности работодателя по соблюдению требований законодательства об охра­не труда, в том числе:

а) проводят предупредительный надзор за строитель­ством новых и реконструкцией действующих объектов производственного назначения, а также вводом их в эксплуатацию;

б) выдают работодателю обязательные для исполне­ния предписания об устранении нарушений в сфе­ре охраны труда;

в) привлекают виновных лиц к ответственности в со­ответствии с действующим законодательством;

2) осуществляют контроль и надзор за соблюдением уста­новленного порядка расследования и учета несчаст­ных случаев на производстве, принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводят его самостоятельно;

3) принимают меры по восстановлению трудовых прав граждан: ведут прием населения, рассматривают за­явления, письма, жалобы и иные обращения работ­ников о нарушениях их трудовых прав.

Государственные инспектора труда обязаны хранить охраняемую законом тайну (государственную, служеб­ную, коммерческую и иную), ставшую им известной при осуществлении ими своих полномочий, а также после оставления своей должности. Они должны считать кон­фиденциальным источник всякой жалобы на нарушения требований охраны труда и воздерживаться от сообще­ния работодателю сведений о заявителе, если того хо­чет заявитель.

Органы надзора и контроля

Помимо общего государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде и охране труда, осуществляемого Федеральной инспекцией труда, всем работодателям на территории Российской Федерации необходим специализированный государ­ственный контроль и надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых производственных объектах. Такой государ­ственный надзор и контроль осуществляют специально уполномоченные органы — федеральные службы госу­дарственного надзора, имеющие свои территориальные органы — инспекции.

К важнейшим из них относятся:

— Ростехнадзор — Федеральная служба по экологиче­скому, технологическому и атомному надзору, объеди­нившая Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России), Государственный энергетический надзор, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности и ряд дру­гих структур;

— Роспотребнадзор — Федеральная служба по надзо­ру в сфере защиты прав потребителей и благополу­чия человека, объединившая бывший Государствен­ный Санэпиднадзора и ряд других структур;

— Государственный пожарный надзор в системе МЧС России;

Решения должностных лиц органов государственно­го надзора и контроля, принятые в пределах предостав­ленных им полномочий, являются обязательными для исполнения предприятиями всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ве­домственной принадлежности.

Важную роль в определении полномочий проверяю­щего, сроков проверки и тому подобного играет Феде­ральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и требования Кодекса Российской Федера­ции об административных правонарушениях.

Должностные лица органов государственного надзо­ра и контроля несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с за­конодательством РФ.

В ведении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору находятся госу­дарственные учреждения и иные организации, ранее находившиеся в ведении Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности, Федераль­ного горного и промышленного надзора России и Госу­дарственного энергетического надзора упраздненного Министерства энергетики Российской Федерации, а так­же Министерства природных ресурсов Российской Фе­дерации, необходимые для осуществления закреплен­ных за службой функций.

Постановлением Правительства Российской Федера­ции от 30 июля 2004 г. № 401 утверждено Положение об этой службе.

Федеральная служба по экологическому, технологи­ческому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функ­ции по принятию нормативных правовых актов; конт­ролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техноген­ного воздействия (в том числе в области обращения с от­ходами производства и потребления), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопас­ности при использовании атомной энергии (за исклю­чением деятельности по разработке, изготовлению, ис­пытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых уста­новок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопас­ности гидротехнических сооружений на объектах про­мышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов про­мышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.