Проведение аттестации рабочих мест при условии установления порядка и норм бесплатной выдачи этих средств защиты позволит работодателям более полно обеспечивать своих работников средствами защиты в зависимости от условий труда на каждом рабочем месте и тем самым способствовать значительному улучшению труда работников. Помимо этого, аттестация рабочих мест зарекомендовывает себя ключевым элементом Системы сертификации работ по охране труда в организациях, все шире развертывающейся для реализации требований Трудового кодекса РФ, по постановлению Минтруда России от 24 апреля 2002 г. № 28.
В этой связи проведение аттестации рабочих мест становится еще более актуальной задачей под которой надо понимать процедуру комплексной оценки рабочего места на предмет наличия каждого из возможных опасных и вредных производственных факторов, его количественного определения и сопоставления с соответствующими гигиеническими нормативами, а также в определении степени напряженности и тяжести труда, травмоопасности рабочего места и его оснащенности средствами индивидуальной защиты.
2. Порядок проведения аттестации рабочих мест
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
Проведение аттестации рабочих мест позволяет:
— выявить и оценить опасные и вредные производственные факторы;
— спланировать и провести мероприятия по улучшению условий труда на рабочих местах;
— прекратить или приостановить эксплуатацию опасных для жизни и здоровья работников средств производства, технологических процессов, организации труда;
— обосновать право предоставления льгот и компенсаций работникам за неблагоприятные условия труда;
— использовать полученные объективные результаты для обоснованного формулирования положений коллективного договора;
— получить данные, необходимые для выполнения требований Трудового кодекса РФ по ознакомлению работников с их условиями труда;
— организовать работы по сертификации работ по охране труда в организации.
Кроме того, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда с учетом показателей производственного травматизма и профессиональных заболеваний учитываются при определении дифференцированных тарифов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
По своей сути аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой комплексный, системный качественный и количественный анализ и объективную оценку условий труда с последующей разработкой конкретных мероприятий, позволяющих улучшить условия труда.
В методологическом плане объектами исследования, оценки и анализа при аттестации рабочих мест по условиям труда являются система "ЧМС" (человек – машина - производственная среда) и степень ее негативного воздействия на организм работающего. При этом производственная среда изучается и оценивается во всем многообразии действующих физических, химических и биологических факторов, а сам процесс труда изучается по критериям его тяжести и напряженности для организма работника. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места — от рабочего места вахтера до рабочего места первого руководителя.
Накопленный опыт в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях России позволяет сделать вывод о наличии определенной связи между уровнем организации работ по охране труда на предприятиях и уровнем производительности труда, снижением текучести кадров, повышением трудовой дисциплины и профессионализма работников, стабильностью производственных процессов и ростом уровня доходности производства в целом.
Аттестация рабочих мест дает возможность объективно оценить каждое рабочее место с ряда основных позиций:
— по внешним факторам производственной среды;
— по тяжести и напряженности трудового процесса;
— по травмобезопасности рабочего места;
— по обеспеченности работника средствами индивидуальной защиты.
С появлением адаптированных к специфике производственных процессов конкретных отраслей так называемых отраслевых методик (например, на железнодорожном транспорте, в электроэнергетике, строительстве, в лесном, газовом хозяйстве и др.) удается учесть практически важные нюансы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Фактическим итогом аттестации рабочих мест становится знание ситуации об условиях труда и их опасностях, формальным — заполненные Карты аттестации, так как именно Карты аттестации рабочих мест становятся основой всех последующих действий, и от правильности их заполнения зачастую зависит вся профилактическая работа по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места: от рабочего места вахтера до рабочего места руководителя организации.
Сроки проведения аттестации устанавливаются не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.
Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены используемого оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и другие, а также по требованию органов Государственной экспертизы условий труда субъектов Российской Федерации в случае выявления нарушений при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Результаты переаттестации оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к Карте аттестации рабочего места по условиям труда.
Таким образом, аттестация рабочих мест по условиям труда — долговременная, фактически постоянная, работа любой организации!
Для того чтобы проведение аттестации рабочих мест по условиям труда было одинаковым по своему смыслу в разных организациях, необходимо знать значения тех или иных терминов. В Положении приведены основные термины и определения понятий, используемые для описания процедур аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях.
Этапы проведения аттестации рабочих мест
1. Подготовительный этап.
2. Основной этап (определение фактических значений опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах и оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах).
3. Заключительный этап.
4. Оценка и использование полученных результатов.
5. Подготовка организации к сертификации работ по охране труда.
Травматизм и профзаболевания
1. Основные причины производственных травм
Возможность возникновения конкретной производственной травмы (несчастного случая на производстве) зависит от характера рабочего места, характера труда, характера работника и сочетания целого ряда других конкретных условий труда.
Непосредственной причиной травмирования всегда является воздействие на работника опасного производственного фактора. Вместе с тем следует помнить, что непосредственная причина несчастного случая — лишь промежуточный этап между цепочкой неправильных действий и их окончательным последствием — травмой.
В предотвращении непосредственного воздействия опасных производственных факторов на организм работника большую роль играют средства индивидуальной защиты.
Опосредованными (косвенными) причинами всех несчастных случаев является множество событий и их «случайное» совпадение, но в первую очередь сказываются допущенные нарушения требований охраны труда. Хотя общепринятой классификации причин производственного травматизма в настоящее время нет, большинство специалистов выделяют три их основных типа.
Во-первых, технические причины, зависящие от несовершенства технологических процессов, конструктивных недостатков и технического состояния оборудования, зданий и сооружений, инструмента и средств коллективной и индивидуальной защиты.
Во-вторых, причины, которые целиком зависят от уровня организации труда на рабочем месте и на предприятии в целом. В частности, к ним относятся отсутствие, неисправность, неприменение или неправильное применение средств индивидуальной защиты..
В-третьих, личностные (психологические и психофизиологические) причины, приводящие к ошибочным действиям человека.
Впрочем, в любом случае основным виновником происшествия оказывается человек, поскольку именно он «чего-то не сделал» или «сделал не то». Вместе с тем формальное разделение причин на технические, организационные и личностные позволяет выявить причины происшедшего несчастного случая и принять необходимые меры по исправлению ситуации. Для выяснения причин производят анализ производственного травматизма.