— руководители II уровня управления — руководители подразделений (начальники подразделений и их заместители) - раз в неделю, как правило, с той частотой, с которой они непосредственно присутствуют на производственных объектах. При территориальной разбросанности рабочих мест, оборудования, объектов контроль организуется так, чтобы в течение недели были проверены все рабочие места (объекты), где ведутся или будут производиться работы;
— руководители III уровня управления — руководители и главные специалисты организации - не реже одного раза в месяц. При территориальной разбросанности подразделений и производственных объектов, отдельных рабочих мест и установок контроль организуется так, чтобы в течение месяца были проверены все объекты контроля..
В крупных организациях приходится либо реже проверять на II и III уровнях контроля, либо вводить IV, V, VI, VII, VIII уровни контроля.
Оценка состояния охраны труда, показатели по охране труда Контроль за состоянием ОТ заключается в проверке состояния условий труда, в выявлении отклонений от требований ССБТ, норм и правил ОТ, в принятии эффективных мер по устранению недостатков. Для повышения действенности контроля и оценки состояния ОТ в системе управления ОТ используются специальные показатели по рабочим местам, цехам и предприятию в целом, которые отражаются на специальном стенде "Охрана труда". К такому показателю относится обобщенный коэффициент уровня охраны труда Kуот: Kуот = (Ксп + Кбу + Квпр) / 3
где: Ксп - коэффициент уровня соблюдения правил ОТ работающими, это отношение числа работающих, соблюдающих правила, к общему числу работающих;
Кбу - коэффициент безопасности участка , Кбу = Сумма(Кб /n)
Кб - коэффициент безопасности единицы оборудования, т. е. отношение количества безопасных операций (показателей), выполняемых на оборудовании, к общему их количеству;
n - количество единиц оборудования на участке;
Квпр - коэффициент выполнения плановых работ по ОТ, это отношение фактически выполненных к предусмотренным на данный период мероприятиям, предписаниям. Стимулирование за организацию работы по охране труда направлено на создание заинтересованности работающих в обеспеченности здоровых условий труда на рабочих местах и на предприятии. Большое значение для улучшения условий труда и снижения травматизма имеет пропаганда безопасных методов труда, обмен опытом работы, информацией, проведение лекций, бесед, докладов, показ кинофильмов, обеспечение плакатами и другими наглядными пособиями, а также оборудование кабинетов и уголков по ТО. Важны и медико-профилактические мероприятия, санаторно-курортное обслуживание, организация отдыха трудящихся, физическая культура и спорт. Рабочие и служащие, занятые на тяжелых работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят медицинские осмотры при поступлении на работу и затем периодически. Все рабочие места, цеха и участки обеспечиваются средствами первой медицинской помощи, пакетами.
ССБТ, нормы и правила по охране труда, их структура
Важнейшие вопросы охраны труда регламентируются Федеральным законом об основах охраны труда в Российской Федерации от 17 июля 1999 года № 181-ФЗ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными актами субъектов Российской Федерации.
Однако законодательные акты по охране труда сами по себе еще не могут полностью гарантировать безопасность работающих на производстве, сохранение их здоровья и работоспособности в процессе трудовой деятельности. Для того чтобы законодательные акты по охране труда были действенными и эффективными, необходимо:
- разработать научно обоснованную систему нормативно-технической документации по безопасности труда, которая устанавливала бы организационно-методические положения и систему управления охраной труда в отраслях и на предприятиях; санитарно-гигиенические требования и нормы безопасных уровней по всем видам опасных и вредных производственных факторов; технические, эргономические и санитарно-гигиенические требования безопасности к производственному оборудованию, технологическим процессам; требования к средствам защиты работающих на производстве;
- создать на основе этих требований безопасные машины, механизмы, станки, инструменты и другое производственное оборудование;
- разработать безопасные технологические процессы, методы и приемы труда;
- создать эффективные и надежные средства коллективной и индивидуальной защиты работающих на производстве;
- обеспечить неукоснительное соблюдение требований (правил, норм) безопасности, предъявляемых к производственной среде, производственному оборудованию, производственным процессам, к средствам защиты и самим работающим.
Таким образом, для перехода от техники безопасности к безопасной технике и созданию здоровых условий труда для работающих на производстве основное значение имеет нормативно-техническая документация, которая призвана регламентировать все факторы, связанные с трудовой деятельностью человека и оказывающие на него неблагоприятное воздействие.
В связи с этим еще в 1972 г. было принято решение полнее использовать возможности государственной стандартизации для повышения научно-технического уровня и упорядочения разработки нормативно-технической документации по безопасности труда. Это решение вылилось в разработку Системы стандартов безопасности труда (ССБТ) как самостоятельного раздела государственной системы стандартизации, являющейся важным звеном в системе нормативных актов по охране труда.
ССБТ — комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда, кроме вопросов, регулируемых трудовым законодательством. ССБТ не исключает действия норм и правил, утвержденных органами Государственного надзора.
Научно-методические принципы ССБТ основаны на общих положениях теории систем управления. Структура ССБТ исходит из представления о целостной системе "человек — техника — среда". Система стандартов в целом состоит из 6 основных подсистем, (0 – 5) включающих:
1. Организационно-методические стандарты (подсистема 0) т.е. стандарты по организации работ, содержат основные понятия и требования по безопасности труда;
2. Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов (подсистема 1) содержат нормы и классификацию опасных и вредных производственных факторов, эти стандарты применяются совместно с санитарными нормами Минздрава России, которые являются приоритетными;
3. Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию (подсистема 2) здесь есть "головной" стандарт ГОСТ 12.2.003 – 91 "Оборудование производственное. Общие требования безопасности";
4. Стандарты требований безопасности к производственным процессам (подсистема 3) здесь "головным" является стандарт ГОСТ 12.03.002 –85 "Процессы производственные. Общие требования безопасности";
5. Стандарты требований к средствам защиты работающих (подсистема 4) здесь можно выделить объединяющий ГОСТ этой подсистемы – ГОСТ 12.4.011 –89 "Средства защиты работающих. Общие требования и классификация". Ценность его в том, что в нем приводится перечень всех видов средств защиты – коллективных и индивидуальных;
6. Стандарты требований безопасности к зданиям и сооружениям (подсистема 5).
Система стандартов по безопасности труда построена по иерархическому принципу и включает ряд взаимосвязанных уровней стандартов (их три уровня). Так, организационно-методические стандарты и в первую очередь стандарт, устанавливающий основные положения, и выделенные в отдельную подсистему стандарты на требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов являются основой для разработки стандартов всей системы, определяют принципы построения системы и ее структуру.
Структура ССБТ такова, что разработка стандарта первого или. второго уровней неизбежно должна вызвать необходимость разработки нормативно-технических документов нижележащих уровней, что определяется иерархическим построением всей системы. Например, появление какого-либо нового вида производственной опасности требует разработки соответствующего стандарта подсистемы 1 для снижения воздействия этого фактора на работающего и обеспечения необходимыми средствами защиты. Таким образом, внутри системы существует вполне определенная связь между подсистемами стандартов.
Стандарты первого уровня являются организационно-методическими. Они устанавливают основные положения и структуру системы и служат основой для стандартов всех нижележащих уровней. Подсистема организационно-методических стандартов устанавливает единую для всей системы терминологию, классификацию опасных и вредных производственных факторов, а также виды обучения работающих безопасным методам выполнения работ. Относящийся к этой подсистеме стандарт ССБТ. "Опасные и вредные производственные факторы. Классификация" устанавливает классификацию опасных и вредных производственных факторов и согласно природе их действия на организм человека подразделяет на следующие группы:
- физические (движущиеся машины и механизмы; подвижные части производственного оборудования; передвигающиеся изделия, заготовки, материалы; разрушающиеся конструкции; обрушивающиеся горные породы; повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны; повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, материалов; повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны; повышенный уровень шума на рабочем месте; повышенный уровень вибрации; повышенный уровень инфразвуковых колебаний; повышенный уровень ультразвука; повышенное или пониженное барометрическое давление в рабочей зоне и его резкое изменение; повышенная или пониженная влажность воздуха; повышенная или пониженная подвижность воздуха; повышенная или пониженная ионизация воздуха; повышенный уровень ионизирующих излучений в рабочей зоне; повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека; повышенный уровень статического электричества; повышенный уровень электромагнитных излучений; повышенная напряженность электрического поля; повышенная напряженность магнитного поля; отсутствие или недостаток естественного света; недостаточная освещенность рабочей зоны; повышенная яркость света; пониженная контрастность; прямая и отраженная блесткость; повышенная пульсация светового потока; повышенный уровень ультрафиолетовой радиации; повышенный уровень инфракрасной радиации; острые кромки, заусенцы и шероховатость на поверхностях заготовок, инструментов и оборудования; расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола); невесомость..);