Исходя из всего вышеизложенного, Национальный план действий по правам человека содержит ряд мероприятий, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной практики в области обеспечения конституционного права граждан на свободу мирных собраний.
| №№ | Мероприятия | Сроки | Исполнители |
| 1. | Изучение зарубежного опыта регулирования свободы мирных собраний | 2009 г. | Министерство юстиции, Комиссия по правам человека, правозащитные НПО (по согласованию) |
| 2. | Проведение международного круглого стола в рамках подготовки Республики Казахстан к председательству в ОБСЕ с участием членов Группы экспертов ОБСЕ по свободе мирных собраний, разработчиков Руководящих принципов ОБСЕ по свободе мирных собраний | 4-ый квартал 2009 г. | Комиссия по правам человека, МИД РК, ПРООН (по согласованию), Центр ОБСЕ в Астане (по согласованию), БДИПЧ ОБСЕ (по согласованию), правозащитные НПО (по согласованию) |
| 3. | Разработка проекта нового закона о свободе мирных собраний и проекта закона о внесении изменений и дополнений в иные законодательные акты по вопросам свободы мирного собрания на основе проектов законов, подготовленных группой неправительственных организаций и одобренных Экспертным советом Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан | 2- ой квартал 2010 г. | Министерство юстиции с привлечением правозащитных НПО (по согласованию) |
| 4. | Обсуждение проекта нового закона о свободе мирных собраний и проекта закона о внесении изменений и дополнений в иные законодательные акты по вопросам свободы мирного собрания с проведением круглого стола (конференции) | 3-ий - 4-ый квартал 2010 г. | Министерство юстиции, Общественная палата при Мажилисе Парламента, Комиссия по правам человека, правозащитные НПО (по согласованию) |
| 5. | Внесение проекта нового закона о свободе мирных собраний и проекта закона о внесении изменений и дополнений в иные законодательные акты по вопросам свободы мирного собрания в Парламент Республики Казахстан | 4-ый квартал 2010 г. | Министерство юстиции |
| 6. | Разработка и принятие ведомственных инструктивных материалов, определяющих порядок рассмотрения уведомлений о проведении мирных собраний местными исполнительными органами, в том числе в отношении взаимодействия с организаторами мирных собраний | 1-ый - 2-ой квартал 2011 г. | нормативные решения маслихатов областей, городов Астаны и Алматы |
| 7. | Разработка и принятие ведомственных инструктивных материалов, определяющих правила поведения сотрудников правоохранительных органов по поддержанию общественного порядка при проведении мирных собраний, в том числе по взаимодействию с их организаторами и участниками | 3-ий квартал 2011 г. | Министерство внутренних дел |
| 8. | Осуществление комплексного обучения сотрудников правоохранительных органов, уполномоченных осуществлять обеспечение порядка на мирных собраниях, навыкам взаимодействия с организаторами собраний и их участниками, защиты собраний от провокаций, навыкам ведения переговоров с агрессивно настроенными участниками собраний, а также международным стандартам применения специальных средств и физической силы | 2010 – 2012 гг. | |
| 9. | Принятие нормативного постановления Верховного Суда РК о судебной практике при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на свободу мирных собраний. | 2011 г. | |
| 10. | Проведение широкой разъяснительной кампании по формированию общественного мнения в пользу применения ненасильственных форм протеста и цивилизованного выражения своего мнения при проведении собраний | 2009-2012 гг. |
Право на свободу слова и получение информации
Конституцией Республики Казахстан гарантирована свобода слова и творчества, запрещена цензура, закреплено право каждого получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом, способом.
Вместе с тем, существуют и ограничения, принятые в международной практике. Пунктом 3 статьи 20 Конституции РК не допускается пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия.
Указанные свободы, права и ограничения воспроизведены и в статье 2 Закона РК «О средствах массовой информации».
Одним из важнейших инструментов реализации прав и свобод граждан на информацию являются масс-медиа.
В Казахстане за прошедшие годы проведены кардинальные преобразования в сфере деятельности средств массовой информации. Произошло разгосударствление сектора СМИ, результатом чего стало то, что на сегодня более 80% СМИ являются негосударственными.
Рыночные реформы привели к количественному и качественному росту СМИ. Казахстан сегодня по темпам развития СМИ опережает большинство стран Центральной Азии и Закавказья. О лидерстве Казахстана по развитию медийной инфраструктуры говорит факт проведения в стране ежегодного Евразийского медиа-форума.
Тем не менее, на практике встречаются факты ограничения свободы слова граждан. Как отмечают некоторые НПО, в Казахстане имеются факты нарушения прав человека на свободу слова. Встречаются единичные факты гибели журналистов, имеются факты получения телесных повреждений некоторыми представителями средств массовой информации.
Свидетельством ограничения прав граждан на свободу слова могут послужить данные социологических исследований по проекту «Права человека в Казахстане: общественное мнение». Из 1500 опрошенных респондентов 27,3 % на вопрос «Как Вы оцениваете ситуацию в области защиты прав граждан на свободу слова?» дали отрицательную оценку государственным механизмам защиты конституционных прав граждан на свободу слова, 51,7% дали позитивную оценку, а 21,0% респондентов затруднились с ответом на поставленный вопрос. Полученные результаты социологических исследований позволяют сделать вывод о необходимости совершенствования законодательства и правоприменительной практики о СМИ в Казахстане в соответствии с международными стандартами.
Значимым событием 2006 года явилось утверждение 25 июля 2006 года Указом Президента Республики Казахстан Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы. Концепция определяет основные направления развития институтов гражданского общества и возможности реализации гражданских инициатив и станет основой для разработки целевых программ, законодательных и других нормативных правовых актов, нацеленных на создание благоприятных условий для функционирования институтов гражданского общества.
Основной целью Концепции является дальнейшее совершенствование законодательной, социально-экономической и организационно-методической базы для всестороннего развития институтов гражданского общества и их равноправного партнерства с государством и бизнес-сектором в соответствии с международно-правовыми инструментами в рамках международных договоров и пактов в области прав человека и человеческого измерения.
В целях реализации Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы подготовлен План мероприятий по реализации Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы, утвержденный 30 сентября 2006 года постановлением Правительства РК.
В целях обеспечения конституционных прав граждан на свободу слова и получения информации рекомендуем Правительству Республики Казахстан в период 2009-2011 годов реализовать на практике следующие меры:
1. Совершенствовать законодательство, регулирующее деятельность СМИ, с учетом с учетом международных правовых актов в сфере прав человека, ратифицированных Республикой Казахстан.
2. В целях полного обеспечения конституционных прав граждан на получение информации в 2011 году разработать и принять Закон «О доступе граждан к информации».
3. Усилить юридическую ответственность (материальную, административную, уголовную) должностных лиц за воспрепятствование законной деятельности журналистов и других представителей СМИ.
4. Приостановление деятельности СМИ должно допускаться только по решению суда.
5. Законодательно установить сроки исковой давности по делам о защите чести и достоинства.
6. Укрепить инструменты сотрудничества государственных органов и институтов гражданского общества и создать благоприятные условия для эффективной реализации государственного социального заказа.
Право на участие в управлении делами государства
(свободные и справедливые выборы)
Право на участие в управлении делами государства, право избирать и быть избранным в государственные органы и органы местного самоуправления закреплены в статье 33 Конституции Республики Казахстан, а также в статье 21 Всеобщей декларации прав человека и в статье 25 Международного пакта о гражданских и политических правах.