«Дружественный критик» использует столько времени, сколько необходимо, чтобы как можно более полно понять содержание работы и полученные результаты, к которым стремились отдельный работник школы или весь коллектив
Важно, чтобы директор школы, особенно в начальном периоде деятельности с пониманием относился к тому факту, что школьные управляющие имеют неполное представление о деятельности школе, и оказывал им всяческое содействие в повышение их компетентности.
Исходя из этого, выводы Совета по результатам оценки рекомендуется оформлять в виде рекомендаций, предложений, проектов решений. Они не могут служить основанием для каких – либо санкций.
Участие общественности в оценке качества может реализовываться также через заказ на внешнюю независимую оценку качества деятельности школы.
Подобная практика пока развита в незначительной степени, однако у нее есть хорошие перспективы.
Внешняя оценка может осуществляться в двух основных формах:
· общественная аттестация (аккредитация);
· аудит качества
Общественная аттестация (аккредитация) позволяет образовательному учреждению оценить те сферы его деятельности, которые не являются объектом государственной аттестации (аккредитации), т.е. позволяет получить более полную и объективную оценку всех сфер деятельности образовательного учреждения, показать имеющиеся достижения и результаты, не отмеченные в рамках государственной аттестации (аккредитации). Управляющий совет в таком случае выступает как инициатор (заказчик) внешней оценки, формируя независимую экспертную комиссию (совет).
Аудит качества может проводиться по традиционным показателям качества государственной или негосударственной структурой, специализирующейся на проведении оценки (во многих регионах подобные услуги оказывают так называемые Центры качества образования) с которой управляющий совет (школа) заключает договор.
Полномочия управляющего совета по участию в оценке качества и порядок их реализации должны быть закреплены в Уставе и локальных актах школы (Положения, регламенты). Поэтому особо актуальной задачей для Совета является разработка данных документов или инициирование внесения необходимых изменений в существующие.
Система государственно-общественного распределения стимулирующей части фонда оплаты труда.
Особую актуальность вопрос участия общественности в оценке качества образования приобретает в связи с введением новой системы оплаты труда работников образования.
Напомним, что в фонде оплаты труда педагогических работников выделяются базовая и стимулирующая части. Стимулирующие выплаты осуществляются за результативность и качество труда.
Современный подход заключается в обеспечении участия управляющего совета в распределении стимулирующих выплат. Следует обратить внимание, что вопрос об участии Совета в распределении стимулирующих выплат хотя и возникает в контексте оплаты труда, но связан в большей степени с вопросами оценки качества и результативности труда работников школы, прежде всего – учителей.
Отсюда и само полномочие Совета на принятие решений о распределении стимулирующих выплат реализуется не посредством выражения управляющими субъективных суждений о том, какую зарплату должен иметь конкретный работник школы или участия управляющих в бухгалтерских расчетах, а, прежде всего, через следующие действия:
· утверждение критериев, показателей и процедуры оценки качества труда для определения размера стимулирующих выплат, а конкретно – через утверждение локального акта школы - «Положения о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения» и регламента Совета по распределению стимулирующих выплат;
· участие в оценке результативности и качества труда учителя, результаты которой служат основанием для определения размера выплат – через разработку и реализацию регламента государственно-общественного мониторинга и оценки профессиональной деятельности работников образовательного учреждения.
Организация работы управляющего совета по оценке качества образования позволяет преодолеть представление о «натуральном» характере участия общественности в оценке результатов образовательной деятельности принятии решений о стимулировании педагогических работников.
Таким образом, для реализации новой системы оплаты труда в школе должна быть создана система государственно-общественного распределения стимулирующей части фонда оплаты труда, включающая в себя (а, возможно, и наоборот) подсистему государственно-общественного мониторинга и оценки профессиональной деятельности работников общеобразовательных учреждений. И управляющий совет играет ведущую роль в создании и функционировании данной системы.
На сегодняшний день в регионах реализуются различные модели участия Совета в распределении стимулирующих выплат.
Основными являются две.
В первой модели директор школы в своем докладе представляет Совету на рассмотрение и утверждение результаты оценки профессиональной деятельности работников общеобразовательных учреждения. Это, прежде всего, результаты внутришкольного контроля (системы оценки качества), но возможно и результаты оценки со стороны родителей обучаемых школьников и самих школьников.
Во второй модели управляющий совет создает специальную комиссию (комитет), в который входит руководитель общеобразовательного учреждения, члены управляющего совета по его решению, а также, кроме членов управляющего совета, в обязательном порядке включаются представители методического (научно-методического) совета (иного аналогичного органа общеобразовательного учреждения), совета трудового коллектива и (или) профсоюзной организации. Результаты мониторинга и оценки профессиональной деятельности работников образовательного учреждения результаты, полученные различными субъектами, проводившими оценку представляются в данную комиссию соответствующими субъектами (органами): руководителем образовательного учреждения, методическим советом образовательного учреждения; органами самоуправления (родительский комитет, ученический комитет), экспертной комиссией.
В этом случае комиссия осуществляет анализ и оценку объективности представленных результатов мониторинга профессиональной деятельности работников в части установленных положением о порядке распределения стимулирующей части фонда оплаты труда работников критериев, показателей, формы, порядка и процедур оценки профессиональной деятельности.
Государственно-общественному характеру мониторинга и оценки профессиональной деятельности работников общеобразовательных учреждений в большей степени отвечает вторая модель.