а также повреждения, полученные при падениях. Падения подразделяются на два вида: падения на человека различных предметов и падения человека в результате поскальзывания, запинания, падения с высоты или внезапного ухудшения здоровья.
1.7.3. При аттестации на основе нормативов по п. 1.2 устанавливаются требования, исключающие воздействие на человека всех указанных причинителей травм (см. п. 1.7.2).
2. Организация работы по оценке условий труда
на рабочих местах по фактору травмобезопасности
2.1. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в том числе по травмобезопасности, издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия организации, при необходимости - комиссии в структурных подразделениях, назначаются председатель аттестационной комиссии и ответственный за составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда, а также определяются сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест.
В состав комиссии рекомендуется включать специалистов служб охраны труда, отдела труда и заработной платы, главных специалистов, руководителей подразделений, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива.
Аттестационная комиссия организации:
осуществляет руководство и контроль за проведением работы на всех ее этапах;
формирует необходимую нормативно - справочную базу для проведения аттестации рабочих мест и организует ее изучение;
составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда;
выявляет на основе анализа причин производственного травматизма в организации наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование;
определяет перечень и состав оборудования, подлежащего оценке на каждом рабочем месте;
аттестует и принимает решения по дальнейшему использованию рабочих мест;
разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда;
вносит предложения о готовности подразделений к их сертификации на соответствие требованиям по охране труда.
На каждое рабочее место (или группу аналогичных рабочих мест) составляется карта аттестации рабочих(его) мест(а) по условиям труда (форма карты, порядок заполнения карты - Приложение 6).
Оценка объектов аттестации по фактору травмобезопасности на аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации всех рабочих мест. Процент аттестуемого оборудования может быть снижен при гарантии получения достоверной оценки аналогичного оборудования, применяемого в массовых количествах.
Объектами оценки фактора травмобезопасности на рабочих местах являются:
производственное оборудование;
приспособления и инструменты;
средства обучения и инструктажа.
Составляется полный перечень рабочих мест по форме Приложения 5. При его составлении учитываются списки оборудования, указанного в официальных документах организации, также проверяется фактическое наличие машин и техники в цехах. Кроме этого, если выявляется оборудование, приобретенное по взаимозачетам или изготовленное самостоятельно организацией, но не учтенное в официальной документации, то такое оборудование также включается в перечень рабочих мест.
Перечень рабочих мест должен включать все, фактически имеющееся на производственном объекте оборудование, приспособления и инструменты. В дальнейшем определяется распределение оборудования по рабочим местам. Например, на одном рабочем месте, в зависимости от конкретной организации труда, может применяться несколько видов техники или установлено несколько единиц одного вида оборудования или на одной единице оборудования может быть организовано несколько рабочих мест.
2.2. Оценка оборудования, приспособлений и инструмента по фактору травмобезопасности проводится на основе действующих и распространяющихся на них нормативно - правовых актов по охране труда: государственных и отраслевых стандартов, правил устройства и безопасной эксплуатации, строительных норм и правил, правил по охране труда, методических указаний, постановлений и положений, инструкций по охране труда и других нормативных правовых актов по охране труда, утвержденных федеральными органами исполнительной власти, а также органами по труду субъектов Российской Федерации и организаций, имеющих специфику в организации безопасных условий труда.
Состав требований безопасности к рабочему месту должен обеспечить исключение опасных воздействий, указанных в п. 1.7.2, т.е. учитывать требования к технологическим процессам.
К действующим нормативным правовым актам по охране труда относятся такие, которые не отменены другими документами и содержат все изменения, предусмотренные порядком их применения. Так, государственные стандарты по охране труда пересматриваются один раз в пять лет. Действует ли данный стандарт, можно уточнить в информационных указателях или специализированных организациях. Также требует уточнения область распространения документа: на стадии проектирования, изготовления и эксплуатации. Дополнительным документом для оценки являются паспорт и инструкция по эксплуатации.
2.3. Перед проведением аттестации проверяется наличие, правильность ведения и соблюдение требований технологической и эксплуатационной документации в части обеспечения безопасности труда.
Требования по наличию в эксплуатационной документации на оборудование разделов по безопасности труда могут быть внесены в различные нормативы. Так, основные из них: паспорт и инструкции по эксплуатации в общем случае должны содержать (см. ГОСТ 12.2.003):
1) спецификацию оснастки, инструмента и приспособлений, обеспечивающих безопасное выполнение всех предусмотренных работ по монтажу (демонтажу), вводу в эксплуатацию и эксплуатации оборудования;
в организациях контролируется описание в документации оснастки и приспособлений, применяемых для ремонтных, монтажных работ и при эксплуатации, а также запрещения использования случайных предметов.
Спецификация должна включать все предусмотренные заводом - изготовителем устройства, обеспечивающие безопасность работ, в том числе и такие, которые функционально связаны с технологией (ограждения, служащие направляющими, инструмент, предназначенный для профилактики опасных отказов, и т.п.).
Кроме спецификации дополнительно рекомендуется в документацию включать схемы или чертежи указанных устройств.
Примерами таких устройств могут быть местные отсосы, освещение, конвейеры для удаления отходов, зажимы, съемники и т.п.;
2) правила монтажа (демонтажа) и способы предупреждения возможных ошибок, приводящих к опасным ситуациям. Правила монтажа должны содержать указания по подготовке площадки для установки оборудования, вскрытию упаковочной тары, расконсервации, требования по последовательности и регулировке устанавливаемых узлов и деталей, заземлению оборудования. Указываются схемы строповки, виды захватных устройств при разной степени сборки техники, необходимость допуска к работам подготовленных работников;
3) требования к размещению производственного оборудования в производственных помещениях (производственных площадках), обеспечивающих удобство и безопасность эксплуатации оборудования, его технического обслуживания, ремонта, а также требования по оснащению помещений и площадок средствами защиты, не входящими в конструкцию оборудования.
Если требования к размещению оборудования не приведены, то используются межотраслевые нормативные документы. При оценке рабочих мест выявляется невозможность или опасность, из-за недостаточности площадей, обслуживания станков на соседних рабочих местах, проведения ремонта, транспортирования и хранения материалов. В инструкции по эксплуатации необходимо привести схему размещения оборудования в виде контура машины (незаштрихованного, вид сверху) и контура площадки (заштрихованного), необходимой для ее эксплуатации, ремонта и обслуживания на данном рабочем месте;
4) порядок ввода оборудования в эксплуатацию, способы предупреждения возможных ошибок, приводящих к опасным ситуациям.
Так как Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации", утвержденным 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ, обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на работодателя, то ему при вводе в эксплуатацию рабочего места необходимо обеспечить соответствие оборудования требованиям безопасности, обучение и инструктирование работающих, наличие средств индивидуальной защиты, а также провести аттестацию рабочего места, по результатам которой оформляются карта аттестации и акт приемки в эксплуатацию.
При испытаниях и вводе в эксплуатацию нового оборудования администрация создает приемочную комиссию и разрабатывает временную инструкцию по охране труда, которая впоследствии при эксплуатации перерабатывается в полноценную инструкцию;
5) правила управления оборудованием на всех предусмотренных режимах его работы и действия работающего в случаях возникновения опасных ситуаций (включая пожароопасные).
Не рекомендуется ограничиваться запрещениями эксплуатации машин при отклонениях в обеспечении средствами защиты (не работать при снятых ограждениях, на ходу не ремонтировать и т.п.). Основу раздела должны составить описания безопасных приемов работы, которые должны перейти в инструкцию по охране труда. Более подробно вопрос оценки качества инструкций по охране труда рассмотрен в разделе 3;