Утверждаю
Член коллегии,
Руководитель Департамента
условий и охраны труда
Министерства труда
и социального развития
Российской Федерации
30 июля 1999 г. N МУ ОТ РМ 02-99
Вводятся в действие
с 1 сентября 1999 года
ОЦЕНКА ТРАВМОБЕЗОПАСНОСТИ РАБОЧИХ МЕСТ
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ИХ АТТЕСТАЦИИ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
Методические указания разработаны по заданию Министерства труда и социального развития Российской Федерации для целей аттестации рабочих мест по условиям труда на основе требований ГОСТов, нормативно - технической документации, "Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержденного Постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. N 12.
Методические указания включают основные требования безопасности к объектам рабочих мест: производственному оборудованию, приспособлениям и инструментам, а также к средствам инструктажа и обучения.
По всем приведенным требованиям даны комментарии и пояснения с примерами из практики оценки и из материалов расследования несчастных случаев.
Методические указания являются межотраслевыми.
Методические указания предназначены для специалистов организаций, осуществляющих аттестацию рабочих мест по условиям труда, органов государственной экспертизы условий труда субъектов Российской Федерации, органов надзора и контроля, а также широкого круга работников организаций.
Разработчик настоящих Методических указаний - Ивановский НИИ охраны труда.
1. Общие положения
1.1. Аттестации по условиям труда, в т.ч. и травмобезопасности, подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
1.2. Нормативной основой проведения аттестации рабочих мест по фактору травмобезопасности являются нормативно - правовые акты, содержащиеся в приведенном ниже перечне.
ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (УТВЕРЖДЕН ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 12 АВГУСТА 1994 Г. N 937)
┌──────────────────────────────────────┬─────────────────────────┐
│ Наименование вида │ Органы, утверждающие │
│ нормативного правового акта │нормативные правовые акты│
├──────────────────────────┬───────────┤ │
│ полное │сокращенное│ │
├──────────────────────────┼───────────┼─────────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │
├──────────────────────────┼───────────┼─────────────────────────┤
│Государственные стандарты │ГОСТ Р │Госстандарт России │
│системы стандартов │ССБТ │Минстрой России │
│безопасности труда │ │ │
│ │ │ │
│Отраслевые стандарты │ОСТ ССБТ │Федеральные органы │
│системы стандартов │ │исполнительной власти │
│безопасности труда │ │ │
│ │ │ │
│Санитарные правила и нормы│СанПин │Минздрав России │
│ │ │ │
│Строительные нормы │СНиП │Минстрой России │
│и правила │ │ │
│ │ │ │
│Правила безопасности │ПБ │Федеральные органы надзо-│
│ │ │ра в соответствии с их │
│ │ │компетенцией │
│ │ │ │
│Правила устройства и │ПУБЭ │То же │
│безопасной эксплуатации │ │ │
│ │ │ │
│Инструкции по безопасности│ИБ │То же │
│ │ │ │
│Правила по охране труда │ПОТ М │Минтруд России │
│межотраслевые │ │ │
│ │ │ │
│Межотраслевые организа- │ │ │
│ционно - методические │ │ │
│документы (положения, │ │ │
│методические указания, │ │ │
│рекомендации) │ │ │
│ │ │ │
│Правила по охране труда │ПОТ О │Федеральные органы │
│отраслевые │ │исполнительной власти │
│ │ │ │
│Типовые отраслевые │ТОИ │То же │
│инструкции по охране труда│ │ │
│ │ │ │
│Отраслевые организационно │ │Федеральные органы │
│- методические документы │ │исполнительной власти │
│(положения, методические │ │ │
│указания, рекомендации) │ │ │
└──────────────────────────┴───────────┴─────────────────────────┘
Примечание. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе государственных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, разрабатывают и утверждают соответствующие нормативные правовые акты по охране труда.
Предприятия, учреждения и организации разрабатывают и утверждают стандарты предприятия системы стандартов безопасности труда (СТП ССБТ), инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ (ИОТ) на основе государственных нормативных правовых актов и соответствующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право принимать участие в разработке и согласовании нормативных правовых актов по охране труда.
1.3. Результаты аттестации рабочих мест по фактору травмобезопасности используются в целях:
принятия оперативных мер для предотвращения травматизма и аварийности;
планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в соответствии с действующими нормативными правовыми документами;
сертификации работ по охране труда в организациях;
решения вопросов, связанных с расследованием несчастных случаев на производстве, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке;
рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников;
включения в трудовой договор (контракт) условий труда работников;
ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах;
применения административно - экономических санкций (мер воздействия) в связи с нарушениями законодательства об охране труда.
1.4. Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.
1.5. Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации при выявлении нарушений при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Результаты переаттестации оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к карте аттестации рабочего места по условиям труда.
1.6. Оценка рабочих мест по фактору травмобезопасности проводится организациями самостоятельно или по их заявкам сторонними организациями, имеющими разрешение органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации на право проведения указанных работ.
Оценка травмобезопасности объектов, контролируемых органами государственного надзора (Госгортехнадзора России, Госпроматомнадзора России и др.), проводится при отсутствии каких-либо данных этих органов, по которым эксплуатация указанных объектов запрещена. При этом учитываются в протоколах их замечания, а данные проверок не перепроверяют.
1.7. Терминология и область распространения
1.7.1. Травмобезопасность - свойство рабочих мест соответствовать требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативно - правовыми актами.
1.7.2. Травмобезопасность рабочих мест обеспечивается исключением повреждений частей тела человека, которые могут быть получены в результате воздействия:
движущихся предметов, механизмов или машин, а также неподвижными их элементами на рабочем месте (при механическом воздействии). Такими предметами являются: зубчатые, цепные, клиноременные передачи, кривошипные механизмы, подвижные столы, вращающиеся детали, органы управления и т.п.;
электрического тока. Источником поражения могут быть незащищенные и неизолированные электропровода, поврежденные электродвигатели, открытые коммутаторы, незаземленное оборудование и др.;
агрессивных и ядовитых химических веществ. Например, химические ожоги сильными кислотами, едкими щелочами и ядовитыми химическими веществами (хлор, аммиак, и т.д.) при попадании их на кожу или в легкие при вдыхании;
нагретых элементов оборудования, перерабатываемого сырья, других теплоносителей (при термическом воздействии). Примерами таких элементов являются горячие трубопроводы, крышки котлов, танков, корпуса оборудования, детали холодильных установок и т.д.;