Содержание
ГЛАВА 1.Пенсионный фонд: основные понятия, принципы и функции. 5
1.1 Понятие и функции пенсионного фонда. 5
1.2 Источники финансирования доходов и расходов Пенсионного фонда РФ 6
1.3 Исполнение бюджетов внебюджетных фондов и контроль за ними. 9
ГЛАВА 2.Анализ динамики формирования доходов и расходов Пенсионного Фонда с 2001 по 2004гг. 11
2.1 Анализ динамики формирования доходов Пенсионного Фонда. 11
2.2 Анализ динамики формирования расходов Пенсионного Фонда. 12
3.1 Объективная необходимость и проблемы реализации пенсионной реформы в Российской Федерации. 14
3.2 Прогноз формирования бюджета доходов и расходов Пенсионного фонда на 2005г 22
Список использованной литературы.. 34
Пенсионное обеспечение является сферой жизненно важных интересов всего населения страны, одной из самых важных социальных государственных гарантий стабильного развития общества, т.к. непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения и косвенно – всего трудоспособного.
Устройство пенсионной системы во многом определяет уровень согласия в обществе, устойчивость и динамику экономического и социального развития. Особенно важное значение оно приобретает в период радикальной экономической перестройки.
Состояние системы пенсионного обеспечения в РФ в период перехода к рыночным отношениям стало одной из острейших социально-экономических проблем страны.
Именно поэтому тема «Механизм включения пенсионного фонда в реформу распределительной системы пенсионного обеспечения» актуальна на сегодняшний день.
Объектом исследования является пенсионная система (пенсионный фонд).
Цель работы рассмотреть процесс реформирования пенсионной системы России в распределительной системе пенсионного обеспечения, с выделением целей, задач, полученных результатов.
Цель позволила сформулировать задачи, которые решались в работе:
1. Рассмотреть Понятие и функции пенсионного фонда;
2. Источники финансирования доходов и расходов Пенсионного фонда РФ;
3. Исполнение бюджетов внебюджетных фондов и контроль за ними;
4. Провести анализ динамики формирования доходов Пенсионного Фонда;
5. Анализ динамики формирования расходов Пенсионного Фонда;
6. Оценить объективную необходимость и проблемы реализации пенсионной реформы в Российской Федерации;
7. Рассмотреть прогноз формирования бюджета доходов и расходов Пенсионного фонда на 2005г.
В качестве исходной информационной базы привлекались материалы нормативной базы по бюджету РФ, в частности Бюджетный кодекс, Своды о бюджетах формирования доходов и расходов Пенсионного Фонда на очередной финансовый год, статистический материал по основным показателям бюджета Пенсионного фонда, пенсионного обеспечения, затрагивающие тему работы за 2001 по 2005гг.
Пенсионный фонд – внебюджетный фонд.
В соответствии с Главой 3.ст. 13 Бюджетного кодекса РФ[1]: Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Состав государственных внебюджетных фондов определяется Главой 17. ст. 144: Государственными внебюджетными фондами Российской Федерации являются:
· Пенсионный фонд Российской Федерации;
· Фонд социального страхования Российской Федерации;
· Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
· Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.
Пенсионный фонд РФ — это централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан РФ.
К функциям Пенсионного фонда РФ относятся:
• аккумуляция страховых взносов;
• финансирование расходов, предусмотренных законом о фонде;
• организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
• капитализация средств фонда, привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;
• контроль за своевременным и полным поступлением у страховых взносов, правильным и рациональным расходованием средств фонда;
• организация и ведение индивидуального — персонифицированного учета застрахованных лиц;
• участие в разработке и реализации межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;
• проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования.
Доходы бюджета Пенсионного фонда РФ формируются за счет следующих источников:
• страховых взносов работодателей;
• страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;
• страховых взносов других категорий работающих граждан;
• ассигнований из федерального бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию этих пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;
• средств, возмещаемых Пенсионному фонду РФ Государственным фондом занятости населения РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным;
• средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;
• добровольных взносов физических и юридических лиц;
• доходов от капитализации средств фонда;
• других поступлений.
Расходы бюджета Пенсионного фонда обеспечивают:
• выплату государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы РФ;
• выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;
• оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
• финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности фонда и его органов;
• финансирование других статей в соответствии с законом.
Рассмотрим действующий порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ.
Плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд РФ являются:
1) работодатели — юридические лица, в том числе иностранные, их обособленные подразделения (тариф страховых взносов — 28%, для организаций, производящих сельхозпродукцию, — 20,6% выплат в денежной и натуральной формах, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования);
2) международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории РФ в отношении граждан, имеющих право на государственное пенсионное обеспечение (тариф 28%);
3) граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью и народными художественными промыслами (тариф 20,6%);
4) крестьянские, фермерские хозяйства (тариф 20,6%);
5) граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории РФ, индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору (тариф 28%);
6) граждане, работающие по трудовым договорам, получающие вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, по авторским договорам (тариф 1%).
Вновь созданные предприятия, учреждения и организации регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов в 30-дневный срок со дня их учреждения. Банки открывают расчетные счета при предъявлении предприятиями документа, подтверждающего регистрацию в качестве плательщиков страховых взносов.
Страховые взносы начисляются на все те виды оплаты труда в денежном или натуральном выражении, по всем основаниям, из которых исчисляется пенсия, в том числе на вознаграждение за выполнение работ по договорам подряда и поручения.
Работодатели представляют в банк платежные поручения на перечисление страховых взносов одновременно с платежным поручением на выплату заработной платы, которые исполняются в первоочередном порядке.
По истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов. Пеня начисляется с суммы недоимки за каждый день просрочки.
За несвоевременное зачисление или перечисление по вине коммерческих банков страховых взносов в доход фонда с них также взыскивается пеня за каждый день просрочки.
К работодателям и другим плательщикам страховых взносов применяются финансовые санкции в виде взыскания: