3. В зависимости от степени предвидения различают ожидаемую инфляцию и неожиданную инфляцию. Ожидаемая инфляция позволяет предотвратить или уменьшить потери, вызванные инфляцией. Неожиданная приводит к снижению всех видов фиксированных доходов и перераспределению дохода между кредиторами и заемщиками.
4. В зависимости от факторов, порождающих инфляцию, различают инфляцию спроса и инфляцию издержек. Инфляция спроса – вид инфляции, вызванный избытком совокупного спроса, за которым не успевает производство, т.е. спрос превышает предложение. Инфляция издержек – вид инфляции, возникающий вследствие увеличения средних издержек на единицу продукции. Повышение издержек сокращает объем продукции, который фирмы готовы предложить при существующем уровне цен. В результате сокращается предложение при неизменном спросе и соответственно повышается уровень цен.
2.2. Причины инфляции.
Выяснение причин инфляции имеет большое значение для разработки антиинфляционной политики.
Причины инфляции лежат в общем макроэкономическом равновесии между совокупным спросом и совокупным предложением, во всей системе диспропорций по всему хозяйству данной страны. Непосредственными причинами инфляции являются:
1) к внутренним причинам относятся:
а) деформация экономики, проявляющаяся в значительном отставании отраслей, производящих предметы потребителя, от отраслей, производящим средства производства;
б) дефицит государственного бюджета, связанный с увеличением государственных расходов;
в) диспропорции на микро- и макроуровне, являющиеся проявлением циклического развития экономики;
г) монополия государства на внешнюю торговлю;
д) монополия крупнейших корпораций, фирм, компаний и установление цен на рынках;
е) высокие налоги, процентные ставки за кредит и др.
2) к внешним причинам относятся:
а) структурные мировые кризисы (сырьевой, энергетический, продовольственный, экологический). Они сопровождаются многократным ростом цен на сырье, нефть и т.д. Их импорт становится поводом для резкого повышения цен монополиями;
б) обмен банками национальной валюты на иностранную. Он вызывает потребность в дополнительной эмиссии бумажных денег, что пополняет каналы денежного обращения и ведет к инфляции;
в) сокращение поступлений от внешней торговли;
г) отрицательное сальдо внешнеторгового и платежного баланса и др.
2.3. Антиинфляционная политика
Инфляция является неизбежной и очень опасной в силу ее социально-экономических последствий для экономики, что порождает необходимость осуществления программ государственных антиинфляционных мер, проведения антиинфляционной политики.
Антиинфляционная политика – система мер воздействия на цены и занятость через установление ориентиров заработной платы и цен, контроля над ними, налоговую политику, регулирование денежной массы. Это государственное регулирование инфляции и поддержание ее на умеренном уровне, направленное на формирование условий наименее болезненного приспособления к ней населения, или на выработку системы мер, способных противодействовать инфляции.
Мировая практика накопила определенный арсенал методов борьбы с инфляцией.
1. Государственный контроль над ценами (их замораживание или установление предельных цен).
2. Контроль движения цен и заработной платы.
3. Контроль над ценами со стороны союзов потребителей.
4. Государственные антимонопольные меры.
5. Налоговая политика, изымающая большую часть сверхприбыли, получаемой за счет монопольных цен.
6. Индексация денежных доходов населения. Она осуществляется в зависимости от темпов инфляции, используется во всех развитых странах и определяется уровнем потребительской корзины и согласовывается с динамикой индекса цен.
7. Государственный контроль над эмиссией денег.
Адаптационные меры связаны с индексацией доходов и ростом цен. Они усиливаются и антимонопольными мерами. Однако эта политика малоэффективна, поскольку общая индексация зарплаты порождает инфляционную нестабильность; деньги для компенсационных надбавок берутся из государственного бюджета, их источником являются либо налоги, либо денежная эмиссия, которая снова приводит к росту инфляции.
Активная борьба с инфляцией называется дефляционной политикой. Обычно приводит к падению темпов роста валового внутреннего продукта и даже к его сокращению. Здесь используются меры кредитно-денежной и фискальной политики: снижение уровня или темпа роста денежной массы, сокращение государственных расходов, налогов.
Конкретные методы сдерживания инфляции, последовательность их применения зависит от того, насколько точно определен характер инфляции. Борьбу с ней необходимо вести путем использования комплекса мер и, прежде всего, сокращения бюджетного дефицита, постепенного устранения диспропорций в экономике, проведения рациональной налоговой политики, повышения курса национальной валюты и т.д.
Таким образом, инфляция является одной из форм макроэкономической нестабильности рыночного хозяйства, вызывающей ряд нарушений в экономических взаимосвязях и оказывающей разрушительное воздействие на производство, распределение и обмен, на мотивацию работников, на функционирование всего рыночного механизма. Инфляция представлена многими видами, неизбежность ее объясняется невозможностью устранения многих причин: монополизации экономики, структурных кризисов, роста бюджетного дефицита и др. При всей значимости перераспределения доходов, деформации рыночного механизма, системы цен и денежного оборота требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мер, антиинфляционной политики, направленной на формирование условий наименее болезненной к ней адаптации населения, либо на выработку системы мер, способных ей противостоять.
3. ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ И МИРОВОЙ ОПЫТЫ ПУТЕЙ СДЕРЖИВАНИЯ ИНФЛЯЦИИ И БЕЗРАБОТИЦЫ
3.1. Регулирование инфляции и безработицы в Украине
Безработица в странах с переходной экономикой вызвана различными факторами. Экстенсивные методы хозяйствования требовали вовлечения в производство все большего количества работников и определили такую особенность, как сверхзанятость, причем главным образом на предприятиях государственного сектора. Тотальная государственная монополия обусловила дешевизну рабочей силы по сравнению с другими странами. Нерациональная структура занятости находила выражение в незначительной занятости в непроизводственной сфере, в преобладании индустриального типа занятости (промышленного и сельскохозяйственного), в то время как в развитых странах преобладал информационный тип, связанный с удовлетворением потребности людей. Распад СССР, существовавших хозяйственных связей, переход к рынку, начало проведения реформ обусловили массовое банкротство предприятий и рост безработицы. Особенно следует подчеркнуть разрушение наукоемких производств, проведение конверсии без учета экономических и социальных последствий, благодаря которым уровень безработицы в экономике резко возрос. Во всех странах с переходной экономикой начал формироваться рынок труда.
Рассмотренные особенности безработицы в переходной экономике присущи Украине. Кроме них на безработицу оказали существенное влияние сокращение численности армии, эвакуация значительной части населения из зоны Чернобыля, широкомасштабная конверсия. Вследствие всех этих причин уровень безработицы в отечественной экономике растет: в 1995 г. – 5,6% , в 1999 г. – 12% , в 2001 г. – 15 процентов. Характеризуя особенности безработицы в Украине, ее уровень необходимо учесть и такую особенность занятости в отечественной экономике, как развитие неформального и нелегального рынка труда: часть населения неофициально занята торговлей на рынке товарами собственного производства и привезенными из-за границы; существует значительное число незарегистрированных охранных структур; сюда же относится нелегальный бизнес и криминальные структуры. В Украине существует много видов деятельности, которая проводится без всякой регистрации, но масштабы которой велики (консультативные услуги, строительство частных жилых домов и дач, ремонт жилья, автомобилей, репетиторство, услуги врача, юриста и т.п.). Они обеспечивают регулярную и нерегулярную занятость многих сотен и тысяч людей.
Безработица в Украине имеет специфическую структуру. Это не только безработица рабочих, но и специалистов, служащих, лиц с высшим образованием, и что особенно опасно для общества, безработица молодежи.
Важен также вопрос сельской безработицы на Украине. В прогнозах начала 90-х годов ожидался резкий всплеск безработицы в городах в итоге развала промышленности, сформировавшейся за советский период (гигантские предприятия, которые работали в основном на оборону, оказались не способны адаптироваться к рыночным отношениям). Сельская же местность считалась крайне трудодефицитной, способной отвлечь большое количество безработных из городских поселений. Современная ситуация показывает, что и эти прогнозы не оправдались. Очень высока также напряженность на сельском рынке труда, т.к. свободных рабочих мест здесь практически нет. В основном сельская безработица наблюдается в регионах с высоким естественным приростом и в северных несельскохозяйственных регионах.
Одной из глубинных причин роста безработицы в 1994–1995 гг. становится усиливающаяся дифференциация населения по доходам. Элитные слои населения, в пользу которых перераспределяется сегодня национальный доход, не могут сформировать мощного спроса на предметы массового потребления отечественного производства, что способствует его стагнации и, как следствие, безработице.
В рамках демографического процесса формируется занятость населения, демографические процессы в Украине проходят очень пессимистично. В стране ускоряется старение нации, численность и удельный вес населения в возрасте моло-