— привлечения правонарушителей антиалкогольного законодательства к административной ответственности.
При выявлении факта правонарушения, например, распития спиртных напитков в общественных местах, сотрудник милиции обязан:
1) немедленно потребовать прекращения противоправного поведения;
2) проверить документы, удостоверяющие личность нарушителя;
3) зафиксировать выявленные в них сведения;
4) установить и записать данные о свидетелях, объяснить им их права и обязанности в соответствие с действующим законодательством.
Проанализировав ситуацию, действия и поведение нарушителя, характер совершенного правонарушения, следует либо предупредить нарушителя, либо составить протокол об административном правонарушении[6].
Если сложившиеся на месте правонарушения обстоятельства препятствуют возможности установить личность нарушителя и имеются основания для его доставления в орган внутренних дел, сотрудник милиции вправе принять все предоставленные ему законом меры, о чем затем докладывает рапортом руководству органа.
Лица, задержанные за появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, находящиеся в средней и тяжелой степени опьянения, если они утратили способность самостоятельно передвигаться либо могут причинить вред окружающим или себе, помещаются в медицинский вытрезвитель (центр социальной помощи), находящийся в ведении милиции общественной безопасности.
Доставление и помещение в медицинский вытрезвитель лиц, находящихся в общественных местах в пьяном виде, как правило, осуществляются экипажами автомобилей «Спецмедслужбы», которые обязаны предварительно проверить возможное наличие у доставляемых предметов, могущих быть используемыми для нападения или причинения себе телесных повреждений.
При обнаружении наркотических средств либо предметов, указывающих на возможную причастность доставляемых лиц к совершению преступлений, они доставляются в орган внутренних дел.
Запрещается доставлять в медицинский вытрезвитель лиц, имеющих черепно-мозговые травмы и иные опасные для жизни повреждения, симптомы острого пищевого отравления или наркотического опьянения, находящихся в состоянии алкогольного психоза. Сотрудники милиции, обнаружившие таких лиц на улицах или в иных общественных местах, обязаны вызвать на место скорую медицинскую помощь.
Доставление несовершеннолетних в медицинский вытрезвитель производится только при невозможности установить их личность, местожительство и передать родителям (лицам, их заменяющим) либо представителям учреждений, на которых возложены обязанности по их содержанию и воспитанию, в приемник-распределитель для несовершеннолетних.
Действующее антиалкогольное законодательство признает в качестве административных правонарушений следующие проступки:
— управление судном судоводителем или иным лицом в состоянии опьянения;
— управление транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения;
— управление транспортными средствами лицами, не имеющими права управления транспортными средствами и находящимися в состоянии опьянения;
— допуск к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения, или лиц, не имеющих права на управление транспортными средствами;
— распитие спиртных напитков на производстве;
— распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде;
— доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения[7].
Как видно, административные правонарушения, связанные с нарушением антиалкогольного законодательства, имеют различные объекты посягательства.
Основными нормативными правовыми актами, определяющими обеспечения охраны общественного порядка на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта являются Воздушный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации". Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение общественного порядка на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта.
Система и структура органов внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте включает в себя криминальную милицию и милицию общественной безопасности.
В предупреждении пьянства и алкоголизма, а также в пресечении правонарушений, связанных с употреблением спиртных напитков, ведущая роль принадлежит правоохранительным органам, осуществляющим такое предупреждение на специально-криминологическом уровне и в процессе индивидуальной профилактики. При этом особое значение приобретает координация действий органов внутренних дел, органов прокуратуры и суда, государственных структур, комиссий по борьбе с пьянством, различных общественных объединений.
Важным направлением профилактики пьянства и алкоголизма является предупреждение этого негативного явления в общественных местах. Проведение мероприятий по поддержанию общественного порядка на улицах, площадях, в парках, скверах, на вокзалах, транспортных магистралях, стадионах обеспечивает удаление работниками милиции из общественных мест лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, а также пресечение распития спиртных напитков в указанных местах и предупреждение иных правонарушений на ранней стадии их совершения. Задержание таких лиц сотрудниками милиции осуществляется в соответствии с нормами уголовного, уголовно-процессуального, административного законодательства. В Законе РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" предусмотрены права сотрудников милиции по доставлению в медицинские учреждения или дежурные части милиции лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке. Такие лица содержатся в указанных местах до вытрезвления. Здесь же им оказывается необходимая медицинская помощь.
Милиции предоставлена инициатива внесения в органы здравоохранения ходатайств о направлении хронических алкоголиков, систематически совершающих правонарушения, в специальные наркологические и лечебно-трудовые учреждения. Выполняя свои профессиональные обязанности, сотрудники милиции должны осуществлять постоянный контроль за торговлей спиртными напитками, выявляя факты нарушения антиалкогольного законодательства и применяя соответствующие меры к его нарушителям.
1. Конституция РФ 1993 г. М., 2008.
2. КоАП РФ 2001 г. М., 2008.
3. Положение о Главном управлении внутренних дел на транспорте/Приказ МВД России N° 123 от 19 февраля 1999 г
4. Приказ МВД России от 12 июля 1992 г. № 231 «Об утверждении Инструкции по работе участковых инспекторов милиции»
5. Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности (приложение 17 к приказу МВД России от 18 января 1993 г. № 17)
6. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная / под ред. А.П. Коренева. – М.: Щит – М., 2007 – 346 с.
7. Правоохранительные органы РФ в 2-х ч. Ч.1./Под ред. Ю.Ф. Кваши. – М.: ЧеРо-Контур, 2007. – 608с
8. Сальников В.П. Административная деятельность органов внутренних дел- СПб.: Лань, 2006 – 739с.
[1] Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная / под ред. А.П. Коренева. – М.: Щит – М., 2007 – 346 с., с. 81
[2] Правоохранительные органы РФ в 2-х ч. Ч.1./Под ред. Ю.Ф. Кваши. – М.: ЧеРо-Контур, 2007. – 608с., с. 281
[3] Правоохранительные органы РФ в 2-х ч. Ч.1./Под ред. Ю.Ф. Кваши. – М.: ЧеРо-Контур, 2007. – 608с. С. 199
[4] Сальников В.П. Административная деятельность органов внутренних дел- СПб.: Лань, 2006 – 739с., с. 184
[5] Приказ МВД России от 12 июля 1992 г. № 231 «Об утверждении Инструкции по работе участковых инспекторов милиции»; Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности (приложение 17 к приказу МВД России от 18 января 1993 г. № 17) и др
[6] Правоохранительные органы РФ в 2-х ч. Ч.1./Под ред. Ю.Ф. Кваши. – М.: ЧеРо-Контур, 2007. – 608с., с. 185
[7] Сальников В.П. Административная деятельность органов внутренних дел- СПб.: Лань, 2006 – 739с., с. 184