- мелкие производства зачастую экономически неэффективны, так как дублируют друг друга на рынках, создают внутреннюю конкуренцию с другими организациями потребительской кооперации, либо являются нерентабельными или убыточными в силу других объективных экономических причин;
- отсутствует единая система информационного обеспечения;
- большинство предприятий имеют низкий уровень технического и технологического обеспечения [46].
Одной из самых серьезных проблем отрасли является низкий уровень использования ее материально-технической базы. В хлебопекарной промышленности Татпотребсоюза на сегодняшний день используется лишь 42% имеющихся производственных мощностей. Срок службы технологического оборудования, используемого в производстве, составляет свыше 20 лет. Темпы обновления материально-технической базы составляют не более 5% в год, тогда как для нормального воспроизводства и обеспечения удовлетворительного качества продукции необходимо не менее 10-15% [52, с. 48].
Основные предпосылки к развитию производства потребительской кооперации в современной ситуации заключаются в следующем:
- по каждому из действующих видов деятельности производственных предприятий есть перспективы развития;
- все виды деятельности практически самостоятельны;
- в будущем предполагается развитие и других видов деятельности, поэтому требуется отлаженный механизм управления.
Целью развития производственной деятельности в потребительской кооперации является создание управляемой системы устойчивых, ориентированных на сбыт, экономически эффективных, инвестиционно привлекательных производственных предприятий на всех уровнях организаций потребительской кооперации.
В связи с этим приоритетными являются следующие направления развития производства в потребительской кооперации [46]:
1. Распределение производственных предприятий по уровням в зависимости от масштабов потенциального рынка сбыта продукции предприятия. Цель - распределение уровней принятия решения о создании, определении профиля, стратегии и тактике развития, ликвидации на:
- производственные предприятия районного уровня;
- производственные предприятия регионального уровня;
- производственные предприятия межрегионального и федерального уровня.
2. Объединение, при необходимости, предприятий в единые логистические схемы для организации обеспечения сырьём и сбыта готовой продукции.
3. Интеграция кооперативного производства с системой заготовительной и торговой деятельности.
4. Обеспечение высокого качества производимой продукции.
Основными принципами стратегии развития должны стать следующие:
1. Увеличение прибыли посредством интенсификации работы на существующих рынках.
2. Зарабатывание больше денег на том, что есть, создавать только то, на чём гарантированно можно заработать.
3. Повышение инвестиционной привлекательности.
4. Использование преимущества от вхождения в группы предприятий региональных союзов потребительских обществ и Центросоюза Российской Федерации, включая:
- укрепление стратегических позиций за счёт общей стратегии поведения потребительской кооперации на рынке;
- привлечение дополнительных источников инвестиций для модернизации производственной базы;
- укрепление финансового положения предприятия посредством привлечённых финансовых средств;
- получение доступа к нематериальным активам - брендам, иным объектам интеллектуальной собственности, а также доступа к продуктовым инновациям;
- снижение затрат в результате централизации на региональном или федеральном уровне части функций (по разработке новых продуктов, дистрибуции, закупке сырья).
В соответствии с Концепцией развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 года перед потребительской кооперацией поставлены и решаются следующие задачи создания и развития системы производственных предприятий:
1. В целях оптимизации системы производственных предприятий потребительской кооперации:
1.1. Распределить предприятия по уровням производства в зависимости от специализации производства и масштабов рынка потребления производимой продукции. Это позволит определить стратегию развития для каждого уровня предприятий, а также подходы к управлению.
1.2. Сформировать систему принятия решений о создании, определении профиля, стратегии развития, перепрофилировании и ликвидации предприятий по всем уровням.
1.3. Сформировать федеральную и региональные программы развития производства. По необходимости рекомендовать потребительским обществам формировать локальные программы развития производства.
1.4. Создавать условия для развития перспективных и рентабельных производств и ликвидации неэффективных производств:
- обеспечивать финансовую и административную поддержку эффективных и рентабельных проектов модернизации производства, создания новых производств, реализации проектов по снижению энергоёмкости и повышению экологической безопасности производства; при этом действующие производства должны обеспечивать конкурентоспособность выпускаемой продукции в процессе её оборота на рынке в течение не менее 3 лет;
- организовывать формирование и реализацию проектов совместного инвестирования предприятий регионального, межрегионального и федерального уровня;
- оказывать методическую и финансовую помощь в выявлении неэффективных производств, их переориентации или ликвидации;
- отказываться от поддержки низкоэффективных производств;
- формировать и реализовывать систему мер социальной защиты работников при переориентации или ликвидации производства.
1.5. Предоставлять освобождающиеся или неиспользуемые мощности для создания производства товаров крупных мировых операторов при условии, что такие товары не конкурируют на рынках с продукцией потребительской кооперации, с возможным обеспечением производства сырьём и распространением произведённой продукции через торговые сети потребительской кооперации.
1.6. Принимать меры к созданию инвестиционной привлекательности производственных предприятий в целях обеспечения притока инвестиционных ресурсов в развитие производственных мощностей.
2. Для оптимизации системы управления производственной сферой потребительской кооперации:
2.1. Организовать систему управления производством по уровням производственных предприятий (местных, региональных, межрегиональных).
2.2. Интегрировать систему закупки сырья:
- использовать в производстве при обеспечении конкурентных цен сырьё, закупаемое организациями потребительской кооперации;
- централизованно организовывать взаимодействие с крупными поставщиками сырья для обеспечения конкурентных цен и снижения издержек производства.
2.3. Интегрировать систему закупки оборудования для производства:
- обеспечивать информирование системы потребкооперации о новом и высокоэффективном оборудовании;
- создавать условия для снижения стоимости оборудования за счёт количества однотипных поставок в систему потребкооперации, оптимизации таможенных режимов и оформления.
2.4. Осуществлять методическое и информационное обеспечение управления производством.
3. Для повышения качества продукции, развития сбытовой деятельности и продвижения товаров:
3.1. Сформировать и внедрить систему качества на основе международных стандартов качества продукции и обеспечить контроль качества производимой продукции.
3.2. Организовывать проведение маркетинговых исследований для выявления потребностей рынка в продукции потребительской кооперации, в том числе во взаимосвязи с торговыми сетями потребительской кооперации.
3.3. Внедрять кооперативные бренды (частные марки), создаваемые для реализации продукции в торговой сети потребительской кооперации и вне её. В первую очередь обеспечивать брендами (частными марками) высококачественную продукцию и «туристическую» продукцию потребительской кооперации.
3.4. Формировать единую информационную систему, позволяющую оперативно обеспечивать управление кооперативными производственными предприятиями с целью контроля, оказания помощи в совершенствовании производства и продвижении товаров на рынки.
3.5. Ориентировать производство на потребителей для повышения эффективности реализации товаров, как через торговые сети потребительской кооперации, так и через иные торговые организации.
3.6. Использовать создаваемую логистическую систему торговой сети потребительской кооперации, при необходимости дополняя её отдельными элементами, для обеспечения транспортировки готовой продукции и её сбыта.
3.7. Использовать возможности по рекламе, обеспечивать участие производственных предприятий потребительской кооперации в проводимых выставочных мероприятиях и ярмарках (федеральных, межрегиональных, региональных и местных, в зависимости от уровня производства).
3.8. Принимать меры по снижению негативного влияния конкурентной среды на развитие производственной деятельности потребительской кооперации:
- за счёт исключения или минимизации конкуренции между организациями потребительской кооперации;
- за счёт взаимодействия с органами государственной власти в части принятия протекционистских мер при регулировании экспорта и импорта товаров, конкурирующих с товарами производственных предприятий потребительской кооперации.
3.9. Использовать механизмы заказа товаров для государственных и муниципальных нужд в целях обеспечения гарантированного сбыта произведённой продукции, в том числе переработанной сельскохозяйственной продукции, приобретённой в результате заготовительной деятельности.