ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ ПО
ПОВЫШЕНИЮ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
БЕЛОРУССКОЙ ПРОДУКЦИИ И ЭКОНОМИКИ
Основные направления повышения конкурентоспособности продукции белорусских товаропроизводителей и национальной экономики определены в ключевых государственных программах, утвержденных на среднесрочную перспективу:
·Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 гг.;
·Основных направлениях денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2006–2010 гг.;
·Национальной программе развития экспорта на 2006–2010 гг.;
·Государственной программе инновационного развития;
·Государственной программе «Качество» на 2007–2010 гг.
Кроме того, проблемы конкурентоспособности конкретных товаров и товарных групп прорабатываются в соответствующих отраслевых и региональных программах министерств (концернов), областей и г. Минска, а также на микроуровне (предприятиями, научно-исследовательскими институтами, конструкторскими бюро).
В настоящее время можно выделить три основные государственные программы, которые непосредственно направлены на рост конкурентоспособности продукции.
1. В целях предотвращения нерационального использования национальных ресурсов в процессе структурной перестройки экономики и определения секторов экономики, которые имеют реальные условия для получения конкурентных преимуществ на мировом рынке, еще в 2003 году в республике была разработана и принята Президиумом Совета Министров Республики Беларусь Программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики.
Названный документ содержит определение конкурентных преимуществ Беларуси:
· высокое качество человеческого капитала; невысокая цена рабочей силы;
· развитый научно-технический потенциал;
· выгодное экономико-географическое положение;
· наличие конкурентоспособных производств (тракторы, холодильники, большегрузные автомобили), магистральных нефте- и газопроводов на территории страны, больших запасов возобновляемых лесных ресурсов и пресной воды, калийных солей.
Для обеспечения более эффективного использования имеющихся конкурентных преимуществ Программа содержит основные направления структурных преобразований экономики, меры по углублению реформ и развитию предпринимательства, развитию человеческого потенциала, совершенствованию бюджетно-налоговой, денежно-кредитной политики, а также мероприятия правового, социально-экономического, экологического и организационного характера.
Основные положения Программы конкретизированы в ежегодно принимаемых совместных планах действий Совета Министров и Национального банка по достижению параметров прогноза социально-экономического развития, бюджета и основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь, а также в ряде государственных программ и прогнозов развития.
2. Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010 гг. (утверждена Указом Президента Республики Беларусь № 136 от 26 марта 2007 г.) обеспечивает системный, комплексный подход к решению задачи повышения конкурентоспособности на основе активной инновационной деятельности. Стратегическая цель Программы – создание в Беларуси инновационной, конкурентоспособной на мировом рынке, ресурсосберегающей и социально ориентированной экономики.
В документе определены конкретные предприятия, которые в течение четырех лет внедрят новые производственные и информационные технологии, передовые технологические процессы. Кроме того, программы инновационного развития должны быть разработаны во всех министерствах и ведомствах, на предприятиях областей, районов и городов страны.
Среди основных задач Программы:
· формирование благоприятной для инноваций экономической, правовой и социально-культурной среды;
· модернизация материально-технической базы производства и социальной сферы на основе новых и высоких технологий;
· достижение качественно нового технологического уклада в отраслях экономики;
· повышение уровня высокотехнологичного экспорта, импортозамещения, экономической и энергетической безопасности;
· развитие интеллектуального потенциала и творческой активности населения.
Инновационные процессы непосредственно затронут проблему структурных сдвигов в отраслях экономики, выдвижения на первый план тех сфер и видов деятельности, которые вносят наибольший вклад в развитие белорусского общества (высокотехнологичных, направленных на более глубокую переработку и, соответственно, создание добавленной стоимости, экспортоориентированных и импортозамещающих производств). При этом широкомасштабная модернизация производств будет осуществляться на основе собственных разработок: к 2010 году более 80% всех намечаемых к созданию инноваций должны базироваться на отечественных разработках.
Ожидается, что реализация Программы позволит осуществить перевод национальной экономики в режим интенсивного инновационного развития, обеспечит концентрацию финансовых и кадровых ресурсов на приоритетных направлениях инновационного развития отраслей и регионов. К 2010 году планируется почти вдвое увеличить выпуск новой промышленной продукции (с 10,4% в 2005 году до 19% в 2010-м). Доля инновационно активных предприятий в общем количестве предприятий промышленности увеличится до 25%, что будет соответствовать уровню наиболее развитых стран мира. Поставлена также задача довести долю сертифицированной продукции в общем объеме промышленного производства не менее чем до 70%.
Для финансирования мероприятий Государственной программы планируется привлечение в 2007–2010 гг. свыше 16 трлн. руб. Ежегодное привлечение средств республиканского бюджета составит около 1,4 трлн. руб., средств местных бюджетов – 61,1 млрд. руб.
3. В Государственной программе «Качество» на 2007–2010 гг. (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1082 от 23 августа 2007 г.) отражен основополагающий комплекс работ по повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции и оказываемых услуг.
Названная Программа является уже четвертой государственной программой «Качество», реализуемой в республике. Она логически продолжает предыдущие программы, нацеливая министерства, концерны, субъекты хозяйствования всех форм собственности на выпуск более качественной, безопасной, конкурентоспособной и энергоэффективной продукции.
Здесь выделяются три направления деятельности. Первое определяет меры по повышению качества и конкурентоспособности конкретных групп продукции и услуг, второе – мероприятия по ресурсо- и энергосбережению, третье – меры повышения конкурентоспособности самих предприятий и организаций.
Программа имеет ярко выраженную отраслевую направленность: в ней комплексно рассмотрена каждая группа товаров и определены меры по повышению качества и конкурентоспособности продукции машиностроения, топливно-энергетического комплекса и нефтепереработки, фармацевтической, легкой, пищевой промышленности, лесопереработки и строительства.
Как и в предыдущих программах, большое внимание уделено развитию технического нормирования и стандартизации, включая внедрение международных стандартов на системы менеджмента. Их роль в повышении конкурентоспособности организаций и эффективности управления признана во всем мире. В Беларуси работы по сертификации и стандартизации являются важнейшим инструментом обеспечения высокого уровня качества производимой продукции, поддержания ее конкурентоспособности, а также организации надлежащего контроля за качеством продукции, поступающей в страну из-за рубежа. В 2010 году доля сертифицированной продукции в общем объеме производства должна составить не менее 70%. Программой предусматривается внедрение и сертификация системы менеджмента качества не менее чем в 2 100 организациях.
Стандартизация уверенно вошла в сферу вопросов, связанных с ресурсо- и энергосбережением. Комплекс таких стандартов, новых для Беларуси, утвержден и введен в действие с 1 декабря 2007 г. С этого времени все бытовые посудомоечные машины, лампы, кондиционеры должна сопровождать этикетка энергоэффективности, содержащая информацию об энергозатратах приборов при их эксплуатации. Применение таких стандартов будет способствовать выпуску конкурентоспособной энергоэффективной продукции, содействовать осуществлению потребителями выбора энергосберегающих изделий, что, по опыту стран Евросоюза, позволит потребителям данной продукции экономить до 30% энергии.
Кроме того, в рамках Программы и разработанных документов по ее развитию, предусмотрен комплекс мер по ресурсо- и энергосбережению, включая мероприятия по классификации и установлению номенклатуры показателей энергоэффективности для различных групп продукции. Дальнейшее развитие получили вопросы оценки качества и безопасности услуг.
Введена обязательная сертификация услуг автомотосервиса, парикмахерских, по техническому обслуживанию и ремонту кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, туроператоров и турагентов; услуг по подготовке и повышению квалификации водителей механических транспортных средств; услуг химической чистки и крашения.
До конца 2007 года должна быть введена обязательная сертификация услуг по ремонту бытовой радиоэлектронной аппаратуры, электробытовых машин и приборов, мобильных телефонов и средств электросвязи бытового назначения, услуг прачечных, услуг по изготовлению мебели по заказам населения, выполнению ряда работ в строительстве, а также услуг по энергетическому обследованию. Предусматривается также введение обязательной сертификации услуг общественного питания, физкультурных и санаторно-оздоровительных учреждений, по перевозке грузов и пассажиров железнодорожным и автомобильным транспортом, а также гостиничных услуг.