3. Рассмотреть особенности института омбудсмена.
Мы считаем, что поставленная цель нами достигнута, задачи выполнены.
Казахстан - страна восходящей демократии. А демократия немыслима без законности. Демократическое государство не может быть не правовым. За годы независимости Казахстан, безусловно, серьезно продвинулся к достижению этой цели. Но правовым государство становится лишь в случае, если само общество является таковым. Для того, чтобы и государство, и общество могли называться правовыми, необходимы как минимум три условия: современное, качественное законодательство, адекватное ему правоприменение и надлежащее правовое сознание. Многое уже сделано по всем трем направлениям.
Конституция, обладая верховенством и прямым действием на территории страны, не подменяет систему действующего права. Положения и нормы Основного Закона реализуются также через соответствующее его букве и духу многоотраслевое законодательство. Новым этапом более полной реализации положений и норм Конституции стала Концепция правовой политики, одобренная Президентом страны , Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2001 года, Закон «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» от 22 мая 2007г.
Конституция Республики Казахстан от 1995 г., создает благоприятные условия для формирования полноценного гражданского общества. Однако сам процесс с неизбежностью потребует длительного переходного периода и постоянного внимания к нему и помощи со стороны государства.
Становление и функционирование гражданского общества во внегосударственной сфере общественных отношений не означает его изолированности от государственно-правовых институтов, организационной деятельности государственных органов и организаций, правовых средств воздействия на деятельность организаций и поведение людей в системе гражданского общества. Конституция закрепляет основы формирования, развития и защиты гражданского общества, определяет начала его взаимосвязей с государством. Она должна провозгласить приоритет гражданского общества над государством, обеспечивающим условия нормального его функционирования.
Исходя из всего сказанного формирование гражданского общества в Республике Казахстан связано с решением следующих задач:
1. Совершенствованием законодательной базы, способствующей развитию и укреплению гражданского общества.
2. Созданием экономической основы гражданского общества, которая базировалась бы на эффективном товарном производстве и рыночной экономике, исключающей экономическое принуждение. По своему характеру эта экономика должна быть многоукладной, сочетающей возможности частных, кооперативных, коллективных и государственных товаропроизводителей — собственников;
3. Достижением экономической свободы и самостоятельности граждан. Это возможно в том случае, если сами граждане являются хозяевами произведенного ими общественного продукта;
4. Изменением социально-экономической системы общества и формированием "среднего класса", который бы состоял из квалифицированных, инициативных и предприимчивых работников с достаточно высоким уровнем доходов;
5. Демократическим преобразованием политической системы, которое связано с повышением роли партий и общественных движений, средств массовой информации в жизни государства, развитием политического многообразия. Это позволит оказать стабилизирующее воздействие на общество, будет способствовать широкому привлечению граждан к участию в политической жизни и общественном управлении.
6. Повышением роли граждан в социально-политической жизни общества и деятельности различных общественных формирований, развитием общего уровня гражданской культуры
7. Выборность должности омбудсмена
Уже не мало сделано на данном этапе развития государства, усилена роль Парламента, увеличено количество мест в Парламенте, все депутаты избираются по пропорциональным спискам (кроме тех из них, что избираются Ассамблеей народов Казахстана. Роль Ассамблеи возрастает в связи с принятием изменений в Конституцию». «Девять депутатов Мажилиса избираются Ассамблеей народа Казахстана» [50]), усилена роль маслихатов и т.д. Но все еще остаются нерешенные проблемы, как-то необходимость внесения в Концепцию развития гражданского общества на 2006-2011 года изменений направленных на дальнейшее развитие партий, средств массовой информации.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Сейлеханов Е.Т. - Опыт демократизации в Казахстане: анализ предпосылок и прогнозный оценки, сборник материалов научно практической конференции «Республике Казахстан 15 лет: достижения и перспективы». — Алматы: КИСИ при Президенте РК, 28 ноября 2006 г.
2. Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан, Юридическая газета, июль 2006 г.
3. п. 1,2 ст. 1 Конституционного закона Республики Казахстан «ОПрезиденте Республики Казахстан».
4. Конституция Республики Казахстан, Алматы, 1995 г., с изм. и дополнениями на 1998 г.
5. Закон Республики Казахстан от 16 декабря 1991 года "О государственной независимости Республики Казахстан"
6. Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан».
7. Сагиндыкова А.Н. Конституционное право Республики Казахстан: Курс лекций. - Алматы: Білім, 1999. - 336 с.
8. Закон «О гражданстве Республики Казахстан»
9. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000. - 552 с.
10. Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан - 2030»
11. Гражданский кодекс Республики Казахстан (общая и особенная части), Алматы, Юридическая литература, 2001 г.
12. Черниловский В.Т. Гражданское общество: опыт исследования// Государство и право. 1992. № 6.
13. Игорь Рогов - Председатель Конституционного Совета Республики Казахстан, Конституция мира, созидания и прогресса, Астана 27 августа 2004
14. Доклад Назарбаева Н.А. на встрече с дипломатическим корпусом, Acтaнa, 2004г.
15. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2002 года N 1391 «О постоянно действующем Совещании по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества».
16. Назарбаев Н.А. Новый шаг Казахстана по пути углубления демократии и развития гражданского общества. Литовский курьер № 48 (404) 11.28.2002.
17. Указ "О Национальной комиссии по вопросам демократизации и гражданского общества при Президенте Республики Казахстан", от 2 ноября 2004 г.
18. Послание Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. народу
Казахстана «Основные направления внутренней и внешней политики на 2004 год», Казахстанская правда, 5 апреля, 2003.
19. Михайлова О. Конституция Республики Казахстан в действии, Владимир Ким интервью «Зан және заман» №8 (54) 2004г. стр. 3-6
20. Темиргалиев М.М. Основные направления государственной политики в области создания и распространения массовой информации в Республике Казахстан. - Алматы: Журнал «ВЕСТНИК КазНУ», № 3 (28).Издательство «Қазақ университеті», 2003, стр. 64
21. Концепция правовой политики Республики Казахстан 2002 г. // Собрание актов Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. - Астана, 2002. стр. 57-61
22. Морозов А.А., Законодательные аспекты деятельности средств массовой информации в период электоральных кампаний, ANALITIK,S12003r. cтp. 43-47.
23. Нысанбаев А О формах взаимодействия институтов гражданского
общества с государственными органами в Республике Казахстан.
Информационно-аналитический журнал «Саясат».: № 7/02. с. 63-65.
24. Кодекс РК о налогах и других обязательных платежах в бюджет от
12 июня 2001г.// Ведомости Парламента РК. 2001. № 11-12. стр. 168.
25. Морозов А. - Развитие СМИ Республики Казахстан за годы независимости: основные этапы и современное состояние, сборник материалов научно-практической конференции «Республике Казахстан 15 лет: достижения и перспективы». — Алматы: КИСИ при Президенте РК, 28 ноября 2006 г.
26. Климкин С. К вопросу о правовом положении средств массовой информации. - Информационно-аналитический журнал «Правовая реформа в Казахстане», № 2/2003., стр 32-33.
27. Белиспаев A.M., Децентрализация и развитие местного самоуправления в республике Казахстан, Саясат, № 4-5, 2000г., стр. 53-58.
28. Аглешов К., финансово-экономическая модель местного самоуправления в Республике Казахстан, Саясат-POLICY, №4, 2004г. стр. 37.
29. Илеуова Г., Серажиева С, Альжани Ж. Анализ результатов экспериментальных выборов акимов сельских округов, КИСИ. Алматы 2002г.
30. Ильясов С.К. - Внедрение местного самоуправления как института политического участия населения Казахстана, сборник материалов международной научной конференции «Опыт демократических реформ на евразийском пространстве: сравнительные модели и практические механизмы». — Алматы: Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК, 28 сентября 2006 г.
31. Жумадилова А. Местное самоуправление в Республике Казахстан: современное состояние и перспективы, ЗаН жЭне заман, № 8 (54) 2004, cтp. 38-40
32. Шукеев Б. Проблемы введения суда с участием присяжных заседателей в Казахстане, Фемида №11 2003г. с. 17-24, с. 17.
33. Конституция Республики Казахстан и актуальные проблемы права, Мырзаке Г.Ж. К вопросу о модели суда присяжных: Сборник научных трудов. - Караганда: КарЮИ МВД РК, 2002. - 128 с. (с. 90-94)
34. Конституционный закон Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей в Республике Казахстан», 25 декабря 2000 г.
35. Султанова А. Доклад национального информационного агентства КазИнформ, Алматы, 2005
36. Бельгибаев СТ. Некоторые аспекты формирования гражданского общества в Казахстане, ANALINIK, №4 2004г., с. 20-22
37. Венгеров А.Б. – Теория государства и права. Ч.2, Теория права, Москва, Юристъ,1997.
38. Крусс В.И. Актуальные проблемы злоупотребления правами и свободами человека //Государство и право, 2002, № 7.