Целенаправленную и планомерную работу по улучшению условий и охраны труда ведут профсоюзные комитеты ряда организаций города, таких как ГОУ НПО «Профессиональное училище №3», ОАО «Завод «Электроприбор», ОАО «Электроавтомат», ФГУП «5 Арсенал». Большое внимание в своей работе профессиональные комитеты перечисленных организаций уделяют совершенствованию организационной работы, поиску и внедрению современных форм социальной защиты и гарантий членам профсоюза, общественному контролю за выполнением условий коллективных договоров и деятельности администрации в области условий и охраны труда. Как показывает практика, на профсоюзных собраниях кроме плановых вопросов все чаще и больше стала рассматриваться оперативная обстановка по той или иной проблеме, в том числе и по охране труда. Вся деятельность профсоюзных комитетов сочетается с широкой гласностью работы, для этого используются стенды и уголки профсоюзной информации.
В организациях налажен общественный контроль – выбраны уполномоченные лица профсоюзов по охране труда. Гарантии прав деятельности уполномоченных, условия освобождения их от работы для выполнения общественных обязанностей и обучения, меры по моральному и материальному стимулированию их труда закреплены в коллективных договорах.
Огромное значение в вопросах улучшения работы по созданию здоровых и безопасных условий труда, профилактике производственного травматизма, повышению качества разработки коллективных договоров и соглашений по охране труда имеет своевременное обучение по охране труда руководителей и специалистов, членов комиссий по охране труда и уполномоченных лиц профсоюзных комитетов по охране труда.
Работу всего профсоюзного актива в области охраны труда необходимо постоянно совершенствовать и направлять. Поэтому уполномоченные профсоюзных комитетов по охране труда должны стать для работников не только верными помощниками, но и информационным центром по условиям и охране труда. Профсоюзы обязаны не только контролировать работу, но и постоянно изучать и распространять положительный опыт лучших, обеспечив через коллективный договор их защиту и вместе с работодателями по достоинству оценивать их труд.
Таким образом, социальное партнерство является эффективным механизмом защиты трудовых прав работников, в том числе условий труда работников, отвечающим требованиям безопасности и гигиены. Развитие социального партнерства позволяет решать многие вопросы по обеспечению социальных гарантий работников, в том числе по улучшению условий и охраны труда, а также повышает социальную ответственность работодателей.
Р а з д е л II.
РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
Вопросы охраны труда носят комплексный характер. Состояние безопасности труда во многом определяется эффективным функционированием государственной системы управления охраной труда, которая предусматривает единство действий органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, объединений работодателей и работников по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Усилиями последних лет в Чувашской Республике сформирована такая система, которая позволяет реализовывать законодательные требования охраны труда, обеспечивать взаимодействие заинтересованных органов, оказывать практическую помощь организациям, предпринимателям, работникам на всех уровнях управления. Реализация Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» потребовала перестройки управления охраной труда на муниципальном уровне.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 ноября 2005 года № 267 «О системе органов социальной защиты населения Чувашской Республики» обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в муниципальных образованиях Чувашской Республики возложено на территориальные органы Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
В 2007 году отделом социальной защиты населения г. Алатыря Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики работа в области охраны труда осуществлялась в рамках Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы, а также Городской программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих на 2005-2007 годы, принятой решением городского собрания депутатов от 30 июня 2005 года № 39. Мероприятия Программ обеспечивает реализацию государственной политики в области управления охраной труда на территории города, повышают эффективность взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, органов местного самоуправления, профсоюзов и объединений работодателей.
Общий объем финансирования Республиканской программы в прошедшем году составил 54,43 млн. руб.. Наибольший объем средств затрачен на мероприятия по профилактике заболеваемости, оздоровлению и реабилитации работающих, а также информационному обеспечению охраны труда и здоровья работающих. Финансирование указанных мероприятий производилось в основном из вне бюджетных источников.
В ходе выполнения Республиканской и Городской программ в 2007 году увеличилось количество предприятий, где создаются либо реконструируются комнаты личной гигиены женщин, комнат отдыха, психологической разгрузки и другие санитарно-бытовые помещения. Также на таких предприятиях как ОАО «Электроавтомат», ОАО «Завод «Электроприбор», ФГУП «5 Арсенал», ООО «Лисма-АЭМЗ» много внимания уделяется организации и проведении различных мероприятий пропагандирующих здоровый образ жизни среди работников и членов их семей.
В связи с принятым изменениями в Трудовом Кодексе Российской Федерации специалистом, ведающим вопросами охраны труда, начата в 2006 и продолжена в 2007 году работа по восстановлению и обеспечению служб охраны труда организаций с численностью более 50 работающих. Сведения о специалистах по состоянию на 1 января 2008 года приведены в таблице ниже.
Т а б л и ц а 2.1
Сведения о наличии специалистов по охране труда в организациях города
| Количество организаций | Наличие специалиста или ответственного лица по охране труда | |||||
| всего | Свыше 50 человек, работающих | До 50 человек, работающих | Всего ответственных лиц по охране труда | К-во служб ОТ/К-во работающих в них человек | Количество организаций с численностью свыше 50 человек, где отсутствует служба ОТ | Охват службами ОТ организаций, с численностью работающих свыше 50 человек, % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 192 | 49 | 143 | 143 | 29/95 | 20 | 59,2% |
В рамках государственной системы управления охраной труда в Алатыре продолжал работать Координационный совет по охране и условиям труда, состав которого был обновлен постановлением главы города от 30 октября 2007 года за №1106.
Основной задачей Координационного совета по охране и условиям труда города Алатыря является выработка на основе анализа прогнозирования состояния условий и охраны труда согласованных решений и предложений по вопросам: учет и анализ причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, оценка эффективности предложенных мероприятий по устранению причин травматизма, выработка и реализация планов, регламентирующих документов, программ улучшения условий и охраны труда в городе, рассмотрение вопросов их финансирования, рассмотрение вопросов правильного и эффективного использования государственных и иных средств, выделяемых на реализацию мероприятий по охране труда работников, содействие организации в обучении и проверке знаний по охране труда работников, включая руководителей и специалистов, рассмотрение вопросов подготовки и переподготовки кадров в сфере охраны труда, содействие защиты прав и интересов работников в области охраны труда.
Для выполнения поставленных задач на Координационный совет по условиям и охране труда возлагаются следующие обязанности по содействию создания в организациях безопасных условий труда, соответствующих требованиям норм и правил по охране труда, анализ эффективности проводимых мероприятий по охране труда, осуществление общественного контроля за состоянием охраны труда в организациях и за соблюдением законных прав и интересов работников в области условий и охраны труда.
Координационный совет рассматривает вопросы, связанные с реализацией экономических механизмов обеспечения охраны труда; рассматривает факты несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом, профессиональных заболеваний, анализ эффективности проводимых мероприятий по охране труда.
В состав Координационного совета по охране и условиям труда входят представители администрации города Алатырь, Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителя и благополучия человека по Чувашской Республики в городе Шумерля, отдела социальной защиты населения города Алатыря Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Собрания депутатов города Алатыря, общественных объединений, а также руководители и специалисты по охране труда крупных предприятий города. Председателем Координационного совета является первый заместитель главы города Алатырь по социально-экономическим вопросам.