Ряд экспертов отмечает, что, несмотря на обилие проектов, стремление краевой администрации и бизнес-сообщества участвовать в международном сотрудничестве, край так и не стал инвестиционно привлекательной территорией. «Капиталы в регион не идут».
Еще одной проблемой, волнующей администрацию края является отток населения. Так, за январь-октябрь 2008 года в межрегиональном и международном миграционном обмене Пермский край потерял 2355 человек.
У населения свои приоритеты. Специалисты пермского социологического агентства «СВОИ» совместно с газетой «Бизнес-класс» подводя итоги 2008 года, задали 1016-ти пермякам следующий вопрос: «Какие события уходящего года вы считаете главными в Пермском крае?».
Большинство пермяков назвали авиакатастрофу в Перми (75,0 %).
Половина пермяков сказали, что самыми главными в 2008 году стали события в их личной жизни (50,8 %).
Более трети жителей города важнейшим событием назвали финансовый кризис (39,6 %).
Проект «Пермская картошка» отмечался пермяками значительно чаще, чем другой проект губернатора - дорожное строительство (17,5 %), которое в 2008 году имело беспрецедентные для Пермского края масштабы.
А вот смена правительства Пермского края важным событием стала только для полутора процентов пермяков.
Телевидение и радио. В г. Перми работает 7 местных телекомпаний, производящих оригинальный телепродукт: «Авторадио-ТВ», «Ветта», государственная телерадиокомпания «Пермь», «Рифей-Пермь», «СТС-Пермь», «Уралинформ-ТВ», «ТНТ-Пермь».
Единственной краевой телекомпанией на сегодняшний день является ГТРК «Пермь» (технический охват вещанием около 90% населения). Другие пермские телеканалы на край практически не вещают (за исключением части Пермского, Добрянского районов и г. Краснокамска). В 2003 г. расширила свое вещание телекомпания «Уралинформ-ТВ»: трансляция программ организована в городах Соликамске и Очере.
В городах и районах работает 13 телекомпаний (города Березники, Добрянка, Кунгур, Лысьва, Нытва, Оса, Оханск, Соликамск, Чайковский, Чернушка, Чусовой, села Барда, Частые). Часть теле- и радиокомпаний Пермского края объединены в Пермскую Ассоциацию Радио и Телевидения (ПАРТ).
«Проводное» радио представлено: краевое радио (ГТРК «Пермь»), «Радио Прикамья», муниципальные редакции в городах области (Краснокамск, Березники). Краевое радио (ГТРК «Пермь») также представлено и в СВ и УКВ формате.
FM-радиостанции, в которых представлен программный продукт пермских редакций: «Авторадио», «Европа плюс Пермь», «Music радио», «Наше радио», «Радио Максимум», «Радио Альфа», «Эхо Москвы в Перми».
Печатные СМИ. Федеральные СМИ в г. Перми представлены следующими изданиями: «Аргументы и факты», «Известия», «Ведомости», «Жизнь», «КоммерсантЪ», «Комсомольская правда», «Московский комсомолец», «Российская газета», «Собеседник-Пермский Край», «Телесемь», «Труд». У данных газет в г. Перми имеются собственные редакции, которые создают пермские полосы.
Краевые газеты: «Деловое Прикамье», «Досье 02», «Звезда», «Местное время», «Новый компаньон», «Пермские новости», «Пермский край», «Профсоюзный курьер», «Пятница», «Эфир».
В Пермском крае традиционно востребованы местные издания - газеты малых городов и районов. Их характеризует высокий общий тираж (в соотношении с числом жителей конкретного муниципального образования) и стабильно положительная динамика подписки.
Особенностью информационного пространства Пермского края является отсутствие категории региональных государственных СМИ. Администрация Пермского края не является учредителем ни одного общественно-политического печатного издания.
В крае работают 11 электронных СМИ и информационных агентств, а также четыре информационных сайта. Подробный перечень краевых СМИ см. в Приложении 6.
Губернатор уделяет особое внимание именно Интернету как средству обмена информацией. У него есть личный сайт и блог, в котором О.Чиркунов общается с «продвинутым» населением.
Отражение работы губернатора и краевой власти в краевых СМИ носит преимущественно нейтральный характер. В электронных и печатных СМИ по сравнению с Интернет-сайтами преобладают позитивные оценки деятельности. Деятельность губернатора в основном отражена по его оценкам тех или иных явлений, происходящих в регионе. Информация, представленная в СМИ, не позволила определить четкий образ губернатора и его команды. Все оценки являются относительными, при этом качеств команды они не касаются.
Несмотря на то, что протестные выступления носят разовый характер, деятельность оппозиционных общественных организаций упоминается чаще, чем проправительственных.
В СМИ описываются противоречия между политической элитой власти, при этом практически не отображается партийная принадлежность участников.
Общее количество статей и публикаций – 2205.
Из них социальной политике посвящены 1275 (более половины) публикаций. Среди вопросов социальной политики чаще всего упоминаются проблемы образования, здравоохранения, культуры, спорта (632).
Политическая тематика была затронута в 1010 публикаций. Среди них о деятельности органов власти на региональном уровне упоминалось в 425 публикациях (антикризисная программа региональной власти была выделена отдельно - еще 74). Деятельности федеральных органов власти, касающейся региона и нашедшей отражение в региональных СМИ, посвящена 141 публикация.
Экономическая деятельность освещалась в 259 публикациях. Из них большая часть – 133 – посвящена проблемам и перспективам развития экономики региона по отдельным отраслям.
3. Основные политические акторы
На основании материалов экспертных опросов выявились основные политические фигуры (акторы) в Пермском крае, влияющие на политическую, экономическую и социальную ситуацию.
Всего экспертами было названо двадцать две персоны, которые в той или иной степени оказывают влияние на жизнь региона (в табл. 3.1. после губернатора приведены в алфавитном порядке).
Таблица 3.1.
Список персон, названных экспертами в качестве фигур влияния
| № п/п | Ф.И.О. | Должность |
| 1 | Чиркунов О. А. | Губернатор Пермского края |
| 2 | Белых Н. Ю. | Губернатор Кировской области |
| 3 | Борисовец Ю. Л. | Депутат Государственной Думы РФ |
| 4 | Гордеев С. Э. | Член Совета Федерации РФ |
| 5 | Горлов Ю. Г. | Начальник ГУВД Пермского края |
| 6 | Девяткин Н. А. | Председатель Законодательного Собрания Пермского края |
| 7 | Жданов О. М. | Депутат Законодательного Собрания Пермского края |
| 8 | Кац А. Б. | Глава администрации г. Перми – сити-менеджер |
| 9 | Климов А. А. | Депутат Государственной Думы РФ |
| 10 | Лейфрид А. В. | Генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ – Пермь», депутат Законодательного Собрания Пермского края |
| 11 | Марголина Т.А. | Уполномоченный по правам человека в Пермском крае |
| 12 | Мильграм Б. Л. | Министр культуры и коммуникаций Пермского края |
| 13 | Оганян О. А. | Член Совета Федерации РФ |
| 14 | Решетников М.Г. | Глава администрации губернатора Пермского края |
| 15 | Рыболовлев Д. Е. | Председатель совета директоров ОАО «Уралкалий» |
| 16 | Сергеев В. Г. | Директор филиала ФГУП ВГТРК «Пермь» |
| 17 | Скриванов Д. С. | Первый заместитель Председателя ЗС Пермского края |
| 18 | Сухих В. А. | Глава Правительства Пермского края |
| 19 | Трутнев Ю. П. | Министр природных ресурсов и экологии РФ |
| 20 | Тушнолобов Г. П. | Секретарь Политсовета регионального отделения «ЕР», заместитель Генерального директора по корпоративному управлению ЗАО «ЛУКОЙЛ-Пермь» |
| 21 | Уткин Ю.А. | Заместитель председателя Правительства Пермского края |
| 22 | Шубин И. Н. | Глава г. Перми |
Экспертов попросили назвать ключевых людей для региона и оценить по 11-балльной шкале (от +5 до -5) степень их влияния на жизнь края в экономической, административно-правовой, информационной, социальной и межличностной сферах (полях). Оценка «+5» означала очень сильное положительное влияние, оценка «-5» – очень сильное отрицательное влияние, оценка «0» - никакого влияния.
Для определения степени влияния каждого из названых фигурантов были рассчитаны индекс влияния[3] каждой персоны по пяти полям: экономическому, административно-правовому, информационному, социальному и личностному, а также индекс силы влияния[4].