Задачи 3 Основные параметры и использованные методы проекта 3 > 3 Опрос экспертов 3 > 3 Анализ документов 4 > 3 Контент-анализ сми 5 Общая характеристика региона 7 (стр. 7 из 29)

Затем было произведено ранжирование ключевых личностей, исходя из силы их влияния по каждому полю. Основой для ранжирования послужил индекс силы влияния. Именно этот показатель в наименьшей степени зависит от личных негативных или позитивных отношений экспертов к называемым персонам. Результаты экспертной оценки см. в Приложении 7.

Определив общий рейтинг влияния политических фигур[5], можно выявить персоны, оказывающие наибольшее влияние на ситуацию в Пермском крае. Общий рейтинг приведен на диаграмме 3.1.

Диаграмма 3.1.

Рейтинг влияния политических акторов (общий)

Кроме итогового ранга при определении акторов учитывались следующие позиции:

- статус;

- экономическая позиция;

- политическая позиция;

- информационные возможности влияния.

В результате анализа в качестве ведущих акторов были выделены следующие персоны:

1. Чиркунов О.А., губернатор Пермского края (первый итоговый рейтинг; высокий статус; экономические, политические, информационные возможности влияния; сильная личность);

2. Сухих В.А., Председатель правительства Пермского края (второй итоговый рейтинг; статус; экономические, политические возможности влияния; сильная личность);

3. Тушнолобов Г.П., секретарь Политсовета регионального отделения партии «Единая Россия» (третий итоговый рейтинг; статус; экономические, политические возможности влияния);

4. Девяткин Н.А., председатель Законодательного Собрания ПК (четвертый итоговый рейтинг; высокий статус; политические, социальные возможности влияния);

5. Шубин И.Н., глава города Перми (пятый итоговый рейтинг; статус; экономические, политические возможности влияния);

6. Кац А.Б., глава администрации города Перми (шестой итоговый рейтинг; экономические, политические возможности влияния);

7. Решетников М.Г., глава администрации губернатора Пермского края (седьмой итоговый рейтинг, обладает высоким статусом, политическими и административными возможностями влияния);

8. Гордеев С.Э., представитель Пермского края в Совете Федерации от исполнительной власти (восьмой итоговый рейтинг, достаточно высокий статус, экономические возможности влияния);

9. Марголина Т.А., уполномоченный по правам человека в Пермском крае (девятый итоговый рейтинг, статусная фигура);

10. Белых Н.Ю., губернатор Кировской области (десятый итоговый рейтинг, высокий статус, политическое влияние, влияние в социальном поле).

Чиркунов О.А.

В крае нет актора, который бы сравнился с губернатором по силе влияния. Это признают как сторонники О. Чиркунова, так и его противники. Наиболее сильным влиянием губернатор обладает в информационном (4,13 балла), административно-правовом (3,88 балла) и экономическом поле (3,50 балла). Эксперты признают, что оппозиционных СМИ в регионе практически нет, хотя в крае нет и государственных СМИ, учредителем которых была бы краевая администрация.

В целом О.Чиркунов является абсолютным лидером влияния по всем полям. Как сторонники губернатора, так и большинство критикующих его экспертов отметили компетентность, образованность губернатора, силу его личности. А вот в оценке влияния губернатора на жизнь края существуют разногласия. Именно поэтому индекс влияния существенно ниже индекса силы влияния по всем полям взаимодействия.

Эксперты, симпатизирующие О. Чиркунову, отмечают положительные сдвиги в экономике, умение договариваться с крупным бизнесом так, чтобы он работал на пользу края. Много делается для развития малого и среднего бизнеса. Губернатор закончил административную реформу, проводит муниципальную. Ему удалось усмирить оппозицию, он открыт для общения с посетителями его блога. Он креативен, является инициатором практически всех экономических и социальных проектов в крае. Внедряет в системе управления проектную культуру.

Противники О. Чиркунова критикуют его, прежде всего, за потребительское отношение к людям («работник как ресурс», что не соответствует российской ментальной модели деловой культуры). Из этого вытекает большая текучесть управленческих кадров. Отмечают и отсутствие видимых результатов проектов (много начато, но нет завершенных – «алмазы никак не превращаются в бриллианты»), и инвестиционную непривлекательность региона.

Наиболее критичны были оценки действий губернатора в социальном поле. Критикуют сложившуюся модель управления: «сигналы от населения не принимают, а если и слышат, то воспринимают это как помехи. Модель не включает в себя опору на население, это ее слабое звено, и от этого она будет проигрывать». Губернатор в силу своей большой образованности общается только с «продвинутыми» слоями населения – пользователями Интернета.

По оценкам экспертов, губернатор имеет влияния (прямое или опосредованное) на 60 – 70 % совокупных ресурсов края. В экономическом поле это, естественно, краевой бюджет, лояльные к краевой администрации крупные предприниматели.

В административно-правовом поле: проект «Пермский край», первые сливки с которого снял бывший губернатор Ю.Трутнев, в настоящий момент позволил О. Чиркунову получить политические дивиденды. Он быстро и технично довел процесс до логического результата и успешно узаконил этот результат в глазах общественности.

ЗС Пермского края в целом и его спикер, в частности, лояльны губернатору. Несмотря на напряженные отношения с руководством регионального отделения «Единой России», О. Чиркунову не сложно провести свои решения через ЗС. У ЕР в законодательном органе – большинство, и партия не готова пока вступить в открытое противодействие беспартийному губернатору. Около 50 % глав районов гарантированно лояльны губернатору. До октябрьско-мартовских (2008 - 2009 г.г.) муниципальных выборов ситуация была лучше. Однако часть глав, которых поддерживала краевая администрация, выборы проиграла. Минус главы края в административном поле – отсутствие сплоченной управленческой команды, текучка административных кадров, непонятность его идей для глав муниципальных образований.

В информационном поле краевая администрация имеет в той или иной степени влияние на муниципальные СМИ там, где главы лояльны губернатору. С рядом СМК существуют договорные отношения. О какой-либо внятной информационной политике эксперты не говорили.

В социальном поле губернатор пользуется поддержкой элит. Большинство же населения его не понимает, но и не испытывает к нему явной сильной неприязни. Конфликт с «Единой Россией» не идет на пользу ни главе региона, ни партии. Часть экспертов полагает, что отмена губернаторских выборов – это спасение для О.Чиркунова, который не сумел бы их выиграть. Сила влияния губернатора в социальном поле ниже, чем в остальных полях, кроме личностного (2,88 балла). В этом же поле губернатор набрал большее число негативных оценок, поэтому индекс влияния – всего 1,13 балла.

Личный ресурс О. Чиркунова – высокая профессиональная компетентность, целеустремленность, работоспособность, креативность, личные связи в Москве. Но не все эксперты считают губернатора приятной личностью. Биографию О. Чиркунова см. в Приложении 3.

Сухих В.А.

Председатель Правительства Пермского края оценивается экспертами неоднозначно. Одни считают его мудрым человеком, умеющим работать с разными людьми, создавшим собственную команду, имеющим влияние на губернатора. «Он один из немногих, к кому губернатор прислушивается». Ведет свою игру, но очень осторожно.

Другие полагают В.Сухих человеком несамостоятельным, вынужденным согласовывать все свои решения с О. Чиркуновым. «С точки зрения статуса серьезно, но никаких самостоятельных шагов не делает».

Все эксперты единодушны в том, что председатель Правительства является человеком губернатора.

Наибольшей силой влияния В. Сухих пользуется в экономическом поле (2,50 балла), что не удивительно, учитывая его нынешнюю должность и прошлую деятельность (водочный и фармакологический бизнес). Не все эксперты считают, что это влияние положительно сказывается на жизни региона. Поэтому индекс влияния по четырем полям ниже индекса силы влияния. Исключение составляет административно-правовое поле. Здесь все эксперты оценили влияние В.Сухих как положительное – оба индекса равны 2,13 балла.

В 2009 году Сухих защитил докторскую диссертацию и вошел в первую сотню президентского резерва кадров. Биографию В. Сухих см. в Приложении 3.

Тушнолобов Г.П.

Секретарь Политсовета Пермского регионального отделения «Единой России», заместитель генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь», руководитель фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании Пермского края. Авторитетен среди элиты второго уровня, в директорском корпусе, среди глав МО, среди депутатов. Амбициозен, ответственен, с одной стороны. С другой - не любит конфликтов и публичности.

Наиболее сильно влияние в социальном поле (1,75 балла). Эксперты считают влияние Г. Тушнолобова в основном положительным для края. Биографию Г. Тушнолобова см. в Приложении 4.

Девяткин Н.А.

Председатель Законодательного собрания Пермского края является личностью для экспертов неоднозначной. Его влияние на жизнь края они оценивают положительно по всем полям. Сильнее всего влияние Н. Девяткина видно в межличностном (1,75 балла) и административно-правовом полях (1,50 балла).

По поводу оценки самостоятельности Председателя ПКЗС эксперты разошлись во мнениях. Часть полагают, что он полностью зависим от губернатора. Другие считают, что это только имидж, видимость. «Его назначение и роль сложнее, чем можно представить на первый взгляд. Он достаточно самостоятельная фигура».