Как опытный политик Н. Девяткин играет роль человека, способного согласовать интересы различных групп. Свои взгляды не пропагандирует. Предпочитает роль арбитра. Не исключено его участие в закулисных играх. Главное, что он является основным медиатором во всех политических и законодательных процессах. При этом хотел бы достойно уйти с политической арены, например, в Совет Федерации. Биографию Н. Девяткина см. в Приложении 3.
Шубин И.Н.
Глава города Перми. Делит власть в городе с А.Кацем. Как при любом дележе, конфликтов избежать не удается. Выиграл выборы при поддержке О. Чиркунова, но постепенно отношения между ними ухудшаются. Губернатор «неприлично много» вмешивается в дела города (особенно в проблемные вопросы – отсутствие Генерального плана развития Перми и плохие дороги), мотивируя это тем, что мэр не справляется с ситуацией.
Влияние мэра в экономическом поле эксперты оценивают как отрицательное (индекс влияния равен -0,25 балла), да и сила влияния в этом поле у И.Шубина не велика (0,75 баллов). В административно-правовом поле глава города также не обладает существенной силой влияния. Часть экспертов оценивают это влияние как отрицательное. Таким образом, человек, который по должности должен быть влиятелен в обоих полях, такового влияния не имеет. Это говорит о его несамостоятельности.
Часть экспертов отмечают, что зависимое положение тяготит мэра, и он хочет проводить свою политику. Контролирует городскую Думу, создал контрольное большинство на два года. Но «игра в самостоятельность может ему дорого стоить».
Влияние И.Шубина проявляется в информационном поле (1,50 балла). Он часто появляется на ТВ, выполняет представительские функции, часть экспертов называли его даже «иконой».
Не пользуется широкой поддержкой населения и элит. Сила его влияния в социальном поле оценивается в 1,38 балла. И не все эксперты считают это влияние положительным. Биографию И. Шубина см. в Приложении 3.
Кац А.Б.
Глава администрации г. Перми. Сила влияния А. Каца в социальном поле такая же, как и у И.Шубина. Только в отличие от мэра все эксперты оценили ее как положительную. А вот в экономическом и административно-правовом поле сити-менеджер гораздо сильнее своего коллеги – 1,63 балла (экономическое поле) и 1,13 (административно-правовое поле). И в этих полях, по мнению всех экспертов, назвавших Каца в качестве актора, его влияние исключительно положительное.
А. Кац – человек губернатора, работает напрямую с ним. Его оценивают как умного администратора с мышлением коммерсанта, бизнесмена, банкира. Грамотный экономист и менеджер. Очень хороший организатор, но человек не публичный. Поэтому в информационном поле сила его влияния оценивается в 0,38 балла. Других рычагов влияния кроме поддержки губернатора и собственной личной компетенции у него нет. Разделяет взгляды губернатора на работу с регионом. В напряженных отношениях с И. Шубиным. Биографию А. Каца см. в Приложении 3.
Решетников М.Г.
Руководитель администрации губернатора попал в десятку влиятельных людей, скорее всего, исходя из статусности самой должности, которую он сейчас занимает и потому, что он «единомышленник губернатора». Но многие еще помнят, как молодой перспективный экономист разрабатывал новую структуру управления краем, прорабатывал всю идеологию административной реформы, а затем был приглашен в Москву, в Минэкономразвития. В 2009 году он вошел в первую сотню президентского резерва кадров.
М.Решетников вернулся в край недавно, поэтому экспертам было трудно оценить силу и направленность его современного влияния. Должность предполагает влияние в административно-правовой сфере (0,75 балла), такова же оценка силы влияния М.Решетникова и в личностном поле. По остальным полям оценки силы его влияния еще ниже. Руководитель администрации не вошел в первую десятку фигур влияния в информационном и личностном поле.
М. Решетников идейно близок губернатору и пользуется его доверием. Именно поэтому был приглашен из Москвы отстраивать систему работы администрации. Стремится копировать стиль работы губернатора. Сложно ищет компромиссы. Биографию М. Решетникова см. в Приложении 8.
Гордеев С.Э.
Статус и собственный бизнес позволили члену Совета Федерации войти в десятку акторов. Сила личного влияния С. Гордеева оценивается в 0,63 балла, сила в экономическом и информационном полях – 0,50 баллов. В административно-правовом и социальном поле Гордеев не вошел в первую десятку акторов.
Сенатор представляет «строительное лобби», его можно назвать членом губернаторской команды. «Речной вокзал», «Пермская культурная революция» – это проекты С. Гордеева. Биографию С. Гордеева см. в Приложении 3.
Марголина Т.А.
Уполномоченный по правам человека в Пермском крае, бывший заместитель губернатора по социальным вопросам. Уважаемый в Перми человек, очень контактный, кандидат психологических наук. Сила влияния невелика - 0,5 в административно-правовом, информационном и межличностном полях.
В экономике сейчас не имеет никакого влияния, очень слабое влияние и в социальном поле. Связано это с тем, что в настоящий момент основной круг ее общения и взаимодействия – неформальные объединения, НКО, правозащитники, т.е. разрозненные представители гражданского общества. Хотя усилия Т.Марголиной на этом поле были замечены. Под ее руководством была создана система конкурсной поддержки общественных инициатив, позволившая благодаря объединению деятельности и ресурсов общественных организаций, муниципальных учреждений, органов власти и бизнес-структур добиваться реальных результатов в решении социально значимых задач. Система конкурса социальных и культурных проектов была отмечена в 2003 году дипломом победителя Национального конкурса «Инновации в региональном и местном управлении-2003», проведенного Советом Федерации РФ и государственным университетом управления. Биографию Т. Марголиной см. в Приложении 8.
Белых Н.Ю.
Бывший вице-губернатор Пермской области, бывший лидер СПС, которая набрала рекордное количество голосов на выборах депутатов ЗС Пермского края I созыва. Ныне – губернатор Кировской области, граничащей с Пермским краем. Тем не менее, Н. Белых продолжает пользоваться определенным влиянием в Пермском крае. Причем в экономическом и социальном полях эксперты оценивают его влияние как несильное и негативное: индекс силы влияния 0,25 и 0,38 балла соответственно, индекс влияния – минус 0,25 и минус 0,38. А вот в административно-правовом и информационном полях влияние несколько сильнее и уже положительное: индекс силы влияния равен индексу влияния (0,50 баллов в каждом из полей). У Н. Белых всегда были хорошие отношения с О.Чиркуновым, они разделяют общие идеологические принципы. Но Белых и СПС являются оппонентами «Единой России». В этом смысле, уход Н.Белых в соседнюю область и ослабление СПС означает ослабление оппозиции не губернатору, а ЕР. Биографию Н. Белых см. в Приложении 8.
Степень и характер взаимодействия политических акторов в регионе по отдельным полям взаимодействия и в целом наглядно показаны на социограммах (Рисунки 3.1. – 3.6.).
В экономической сфере (рис. 3.1.) позитивное взаимодействие отмечается экспертами между тремя первыми лицами региона: губернатором О. Чиркуновым, председателем правительства В. Сухих и спикером ЗС Н. Девяткиным. В этом поле позитивные взаимодействия наблюдаются между О. Чиркуновым и А. Кацем (сити-менеджер Перми), О. Чиркуновым и Т. Марголиной (уполномоченный по правам человека), Н. Девяткиным и Г. Тушнолобовым (председатель регионального политсовета ЕР). Остальные акторы, кроме С. Гордеева (сенатор), находятся в конфликтных взаимодействиях. У губернатора в данной сфере наблюдаются конфликтные взаимоотношения только с лидером единороссов. Наиболее напряженные отношения в экономическом поле отмечаются у Т. Марголиной (уполномоченный по правам человека): эксперты отмечают наличие у нее конфликтов с пятью акторами. Сила конфликтов, однако, не велика. Скорее это можно назвать напряженностью. Более-менее сильная напряженность существует между М. Решетниковым (глава администрации губернатора) и председателем правительства. Наиболее прочные конструктивные взаимодействия в экономической сфере, как и в других, существуют между О. Чиркуновым и В.Сухих. Сенатор С.Гордеев, возможно, вследствие своего нахождения вдали от Перми, из активного взаимодействия выключен (такая ситуация сложилась, по мнению экспертов, во всех сферах взаимодействия).
В административно-правовой сфере (рис. 3.2.) наблюдается тот же треугольник позитивных взаимодействий: О. Чиркунов – В.Сухих – Н. Девяткин. И пары: О. Чиркунов – А. Кац и Н. Девяткин – Г. Тушнолобов. Так же, как и в экономической сфере, отношения В.Сухих - М.Решетников более напряженные. М.Решетников конфликтует с пятью акторами, Т. Марголина и Н.Белых - с шестью. У губернатора в данной сфере эксперты не фиксируют конфликтных отношений ни с кем из акторов.
В информационной сфере (рис. 3.3.) наблюдается та же устойчивая группа, между членами которой существует конструктивное взаимодействие. Появляются отношения сотрудничества между В. Сухих и И. Шубиным. Т. Марголина и Н. Белых по-прежнему являются лидерами по количеству напряженных взаимоотношений (по пять у каждого). У губернатора в данной сфере эксперты не фиксируют конфликтных отношений ни с кем из акторов.
В социальной сфере (рис. 3.4.) опять проявляется напряжение между беспартийным губернатором и лидером «Единой России». Сухих – Решетников – отношения конфликта. Т.Марголина и в этой сфере конфликтует с пятью акторами. Сотрудничество Чиркунов – Сухих – Девяткин, Чиркунов – Кац, Девяткин – Тушнолобов является устойчивым и в социальной сфере.
В личностной сфере (рис. 3.5.) взаимодействия у губернатора возникают напряженные отношения с мэром Перми и главным региональным единороссом. И. Шубин и Т. Марголина имеют проблемы во взаимодействии с пятью акторами. Положительные связи, отмеченные в других полях, сохраняются и в межличностных отношениях.