Задачи 3 Основные параметры и использованные методы проекта 3 > 3 Опрос экспертов 3 > 3 Анализ документов 4 > 3 Контент-анализ сми 5 Общая характеристика региона 7 (стр. 9 из 29)

Рисунок 3.1.

Структура взаимодействия политических акторов региона в экономической сфере

	Позитивные взаимодействия
	Конфликтные взаимодействия

Рисунок 3.2.

Структура взаимодействия политических акторов региона в административно-правовой сфере

	Позитивные взаимодействия
	Конфликтные взаимодействия

Рисунок 3.3.

Структура взаимодействия политических акторов региона в информационной сфере

	Позитивные взаимодействия
	Конфликтные взаимодействия

Рисунок 3.4.

Структура взаимодействия политических акторов региона в социальной сфере

	Позитивные взаимодействия
	Конфликтные взаимодействия

Рисунок 3.5.

Структура взаимодействия политических акторов региона в личностной сфере

	Позитивные взаимодействия
	Конфликтные взаимодействия

Рисунок 3.6.

Итоговая структура взаимодействия политических акторов региона

	Позитивные взаимодействия
	Конфликтные взаимодействия

Как видно из Рисунка 3.6. конструктивное взаимодействие по всем полям существует между О. Чиркуновым и В. Сухих, О. Чиркуновым и Н. Девяткиным, О. Чиркуновым и А. Кацем. Председатель правительства и председатель ЗСПК также сотрудничают. Вырисовывается треугольник конструктивного взаимодействия: губернатор – председатель правительства – спикер парламента. Отношения сотрудничества наблюдаются между В. Сухих и И. Шубиным, а также между спикером и лидером ЕР. На этом перечень позитивных взаимодействий заканчивается.

Небольшое напряжение существует у губернатора в отношении мэра г. Перми, состояние умеренного конфликта – с лидером единороссов, Г. Тушнолобовым.

Между собой не конфликтуют только А. Кац и Т.Марголина. С.Гордеев не был включен экспертами в схему взаимодействия (ни положительного, ни отрицательного).

Остальные акторы находятся в конфликтных взаимоотношениях между собой. Система «разделяй и властвуй» в действии. Н. Белых конфликтует в том или ином поле с семью акторами. Наиболее серьезные противоречия можно отметить у него с Т. Марголиной, немного слабее выражен конфликт с И. Шубиным и Г. Тушнолобовым.

Т. Марголина конфликтует с шестью персонами, причем только с М. Решетниковым конфликт не является ярко выраженным. Сам руководитель губернаторской администрации имеет напряженные взаимоотношения тоже с пятью акторами. Конфликт наблюдается между ним и руководителем правительства.

В итоге среди акторов четко выделяется только одна группа – губернаторская. Остальные акторы не только не объединены в группы, но даже конфликтуют между собой. Такой расклад сил делает систему управления на данном этапе достаточно устойчивой. Работает так называемая система сдержек и противовесов.

4. анализ динамики формирования и проявлений регионального политического конфликта

4.1. Ретроспективный анализ регионального политического конфликта в Пермском крае в постсоветский период

Появление конфликта

В 90-х годах 20 века, когда губернатором Пермской области был Г. Игумнов, наблюдалось традиционное для Пермской области советского времени противостояние между «исполкомами и заводской властью». После приватизации можно говорить о конкуренции между «промышленниками и бывшими партийцами». Это противостояние накладывалось на экономический кризис. Губернатор в то время мог лишь, убеждая и используя личный авторитет, договариваться с собственниками предприятий и решать вопросы жизни края. В принципе, Г.Игумнов пользовался поддержкой старой элиты.

В это время главой г. Перми был Ю.Трутнев. Ему за четыре года удалось, по мнению ряда экспертов, улучшить ситуацию в городе, решить транспортные вопросы, смягчить конфликт по задолженности за электроэнергию и т.д. Город в межбюджетных отношениях всегда зависел от области. Мэр города выступал за то, чтобы больше средств оставалось в бюджете областного центра. Таким образом, появился конфликт между главой региона и главой регионального центра. Первые годы открытого противостояния между мэром и губернатором не наблюдалось.

О.Чиркунов в это время являлся партнером Ю.Трутнева по бизнесу и депутатом ЗС Пермской области. Входил в оппозиционную группу (представители банковских структур, бизнес-структур).

Разрастание конфликта

К концу 90-х годов бизнесу потребовались гарантии, которых губернатор дать не мог. Бизнес-элиты сплотились вокруг Ю. Трутнева, который сам был прочно связан с бизнесом. Таким образом, к противостоянию губернатор – мэр добавилось противостояние старые элиты – новые элиты.

Областная администрация, почувствовав, что мэр Перми усиливает свои позиции, стала, в свою очередь, усиливать давление на него («душили всеми возможными способами»).

Эскалация конфликта

Кульминацией конфликта стали выборы губернатора Пермской области в 2000 году. Город Трутнева поддержал на 75%. В целом по области он набрал в первом туре 61% и победил. Действующий губернатор не смог сплотить своих сторонников. Прокуратура поддерживала третьего кандидата, Анохина. «Старые элиты, остатки коммунистов и политики, стояли с губернатором вровень. Как говорят, демократичность его и погубила».

В 2000 году О. Чиркунов возглавлял штаб Ю.Трутнева по выборам губернатора.

Деэскалация конфликта

На время Ю.Трутнев и О.Чиркунов стали не только бизнес-, но и политическими партнерами.

Трутнев создавал систему, в которой все действия, не согласованные с ним, жестко пресекались. При нем не стало независимой прессы.

При Ю.Трутневе оппозиция в лице «Единой России» была мягкой, она «подправляла, но не боролась». В самой партии сформировались три группы: представители старого «Единства» во главе с Нелюбиным, борцы, мелкий и средний бизнес. Вторая группа - представители промышленников и третья - протрутневская.

После выборов члены игумновской команды оказались в политической изоляции, потеряли вес и силу. С приходом Ю. Трутнева пришли все новые силовики. Новый губернатор выстроил отношения с Москвой, федеральными структурами. Активно взаимодействовал с регионами. Конструктивно сотрудничал с С.Кириенко, бывшим полпредом Президента в УрФО. Главой Перми стал Каменев, соратник Ю.Трутнева.

Новый виток развития конфликта

Идея по объединению двух субъектов Федерации сделала имя Ю. Трутневу, поскольку это был первый опыт, все докладывалось Президенту РФ, процесс находился под пристальным вниманием со стороны центра, Кремля. Объединение шло чрезвычайно сложно, возникло серьезное сопротивление элит. Этот конфликт Ю.Трутневу удалось смягчить, но не решить окончательно (это уже заслуга О. Чиркунова). В итоге референдум прошел успешно, а губернатор пошел на повышение - стал министром природных ресурсов РФ.

На его место и при его поддержке в марте 2004 года пришел О. Чиркунов. Сначала, как и.о. губернатора, а с декабря 2005 года – как губернатор Пермского края. В то же время произошло охлаждение деловых отношений между Ю.Трутневым и О.Чиркуновым. Началось все из-за разногласий по бизнесу, денежным вопросам, а закончилось личным конфликтом. Хотя О. Чиркунова воспринимали как преемника Ю.Трутнева и даже сравнивали их. Первое время сравнение было не в пользу О. Чиркунова, что не могло не раздражать последнего. В итоге в администрации не осталось «трутневских» людей.