Властями ЧР предпринимаются определенные меры по обустройству ВПЛ.
ВПЛ получают квартиры из муниципального фонда. В городе Аргун Правительством ЧР было выделено 100 квартир. Кроме того, главами администраций районов г. Грозный были взяты обязательства выделить по 100 квартир из своего фонда.
В то же время, очевидно, что восстанавливаемого и выделяемого жилья недостаточно для всех нуждающихся в нем бездомных жителей ЧР. В приемные общественных организаций ежедневно стекаются потоки людей с просьбой оказать им помощь, хотя бы во временном обустройстве.
Есть семьи, нуждающиеся в особой заботе и внимании, поскольку принадлежат к уязвимым категориям. Неопределенное положение бьет по ним даже сильнее, чем по остальным. Однако их трудностям не уделяется достаточно внимания.
В июле 2008 г. в ПЦ «Мемориал» обратились две престарелые жительницы г. Грозного, В.Г. Кураджан и А.Я. Харламова, 1927 и 1939 г.р. соответственно.
Виктория Григорьевна – ветеран войны и труда. В 1943 г., будучи шестнадцатилетней девушкой, она устроилась работать на секретное оборонное предприятие, производившее артиллерийские орудия, и только после Победы по распределению попала на завод им. Ленина, где и трудилась до пенсии. На склоне жизни она фактически оказалась на улице – родные ее уехали из Чеченской Республики, и пожилая больная женщина оказалась им не нужна; в результате военных действий дом, в котором она прожила почти всю жизнь, находившийся на ул. Парафинова, уничтожен, компенсацию она не получила.
Алла Яковлевна родилась и выросла в Грозном, всю жизнь проработала на Грозненском химкомбинате. Один из ее двух братьев умер, второй давно покинул ЧР. На пенсию она ушла до первой чеченской войны, получает 2 тыс. руб. Семьи у Аллы Яковлевны нет.
Обе они проживают в доме, расположенном по адресу: ул. Индустриальная, 14, в полуразрушенном и обгоревшем помещении. До того как поселиться в развалинах на Индустриальной, обе ютились в том же подвале, в котором прятались еще во время войны. Затем работники администрации Заводского р-на предоставили им жилье, объяснив, что в подвале жить не положено, и, пока женщин не переселят в более приемлемые условия, они могут оставаться здесь. Но и этого приюта им вскоре придется лишиться. В доме (от которого осталось всего два подъезда) вот-вот должны начаться восстановительные работы, и бабушкам предлагают срочно освободить их нынешний приют. В качестве альтернативы им предлагают либо переезд в общежитие (сотрудники ПЦ «Мемориал» посещали его и свидетельствуют, что помещение, в котором оно расположено, находится в не менее аварийном состоянии, чем то, в котором они проживают), либо переезд в дом престарелых, пугающий женщин и потерей какой бы то ни было независимости, и тяжелыми бытовыми условиями. Обе женщины еще в состоянии себя обслуживать, и поэтому хотели бы жить самостоятельно.
Сотрудники «Мемориала», пытаясь помочь Виктории Григорьевне и Алле Яковлевне, обращались в администрацию г. Грозного, в администрацию Заводского района, в Министерство социальной защиты. В газете «Грозненский рабочий» появилась о них статья Н. Эстемировой.
Однако варианты, предлагаемые чиновниками различных инстанций, остаются прежними: дом престарелых и общежития. В одном из предложенных общежитий, на ул. Выборгская, со слов самих представителей администрации, нет мест, так как там проживают бывшие жители ПВР, не являющиеся жителями г. Грозного, обитатели другого – и так уже под угрозой выселения: от них тоже потребовали освободить занимаемое здание.
Зура Эскаева – пожилая женщина, инвалид II группы. Фактически она одинока: ее единственная дочь проживает на Камчатке. В настоящее время Зура вынуждена жить в чужой квартире, так как своего дома она лишилась.
С 1981 г. З. Эскаева работала маляром в ремонтно-строительном управлении №1 Грозного. За двадцатидвухлетний тяжелый труд в 1983 г. она получила квартиру в г. Грозном.
10 ноября 1994 г. квартира была приватизирована и принадлежала Эскиевой на праве частной собственности, в подтверждение чего ей было выдано регистрационное удостоверение.
В ходе военных действий 1994–1995 гг. ее дом был частично разрушен, но позже его восстановили. В ходе второй военной кампании дом вновь пострадал. Это время Зура пережила, как многие горожане, в подвале. После становления власти на территории Чечни жители дома надеялись на восстановление своего жилья. В связи с этим они постоянно обращались в различные инстанции, но ответы чиновников были противоречивы; то говорилось, что дом подлежит восстановлению, то – что собственники квартир подпадают под получение компенсаций.
Еще 9 сентября 2003 г. Зура подала заявление в комиссию по компенсационным выплатам, однако так и не получила уведомления о решении. При этом ее зятю, владевшему квартирой в том же доме, отказали в приеме заявления на получение компенсации, мотивировав это тем, что дом будет восстанавливаться. В то время как чиновники не могли определиться, что делать с домом, тот был разобран на строительный материал жителями. Зура пыталась противодействовать разграблению, но это ни к чему не привело. Здание, построенное в 1913 г. и имевшее историческое значение, было уничтожено.
Зура писала обращение в Правительство ЧР. Также, еще в 2006 г., она подала заявление в ПЦ «Мемориал», сотрудники которого, пытаясь ей помочь, писали многочисленные обращения в различные инстанции, но это не дало никаких результатов.
Большую проблему составляет то, что некоторые семьи, разросшиеся за время скитаний, уже не могут жить все вместе. В мирное время они бы построили или купили жилье для отделяющихся молодых семей, но долгие годы они были лишены этой возможности. Теперь им предлагается довольствоваться мизерной компенсацией на всю большую семью или восстанавливать жилье, в котором жить вместе уже невозможно.
Без поддержки оказываются семьи, снимавшие жилье или жившие в общежитии и ожидавшие получения квартир по месту работы. Оказывается, что государство не имеет перед ними никаких обязательств. Во время военных действий положение этих категорий ВПЛ ничем не отличалось от положения остальных. Теперь же их фактически выселяют на улицу. Поскольку местные районные власти из-за отсутствия у ВПЛ постоянной регистрации где-либо не несут за них ответственности, эту ответственность должна была бы взять на себя федеральная власть, а именно ФМС России – как орган, на который возложено решение проблем ВПЛ. Но этого не происходит.
Множество примеров, когда на одну жилую площадь претендует несколько семей. Иногда их три и более: старые ее жильцы, новые и те, кто вселился за взятку. Последние готовы защищать свое право, в прямом смысле, с оружием в руках, жители не решаются вселяться в такие квартиры, опасаясь за свою жизнь.
Например, семье Елены Алексеевны Исламовой в первый раз была выделена квартира в Ленинском районе г. Грозного по ул. Дьякова, д. 18, кв.57. Через некоторое время выяснилось, что у квартиры имеются другие законные хозяева. Вернувшиеся владельцы квартир каждый день требовали освободить их жилье. Администрация признала факт, что квартира принадлежит им, и попросила их подождать 10 дней, чтобы найти другое жилье для Исламовой. Ждать пришлось 3 месяца. В конце концов, Исламовой выделили другую квартиру в этом же районе (ул. Косиора, д. 6, кв. 48). 27 марта Елена Алексеевна сообщила в ПЦ «Мемориал», что и эта квартира также принадлежит другим людям. Таким образом, жилищная проблема Елены Алексеевны Исламовой решена не была, зато возникла проблема еще и у законных владельцев квартиры.
В июне 2008 г. Увейсу Товсултанову предоставили жилье в г. Грозном, по адресу: Ленинский район, ул. Первомайская, д. 6. Оно оказалось принадлежащим другой семье. Хозяева квартиры требуют освободить свою жилплощадь. Хозяину удалось доказать свою правоту, так как все документы были в наличии. Квартира не является отказной, у семьи Товсултановых в наличии только разрешение на вселение за подписью М. Хучиева. Увейсу предоставили другую квартиру, в которую он должен был заселиться до 24 марта 2008 г. (это уже третья по счету квартира, которую ему предоставляют).
Квартира нуждается в ремонте и для проживания непригодна.
3 апреля 2008 г. администрация Ленинского района решила поселить Товсултанова в общежитие, так как межведомственная комиссия отказала ему в выделении квартиры. Причиной необоснованного отказа является то, что он прописан в доме, который восстановлен, но ему не принадлежит и где он никогда не проживал. Фактически Увейс проживал вместе с матерью на 56-м участке Октябрьского р-на. Данное жилье полностью разрушено. Было достигнуто соглашение, что после предоставления Увейсом документов на это жилье администрация передаст на новое рассмотрение его дело в межведомственную комиссию.
Плохое состояние выделяемого жилья, весьма условная пригодность его к эксплуатации отдельная проблема.
Семье Русланбека Мусаева первоначально администрацией Старопромысловского района была выделена квартира в доме, который находится в аварийном состоянии с 1988 г. Через несколько дней они вместе с другими жильцам были отселены из него. Вторая предоставленная квартира также оказалась непригодной для проживания без капитального ремонта. Протекает крыша, помещение полуразрушено. В настоящее время администрация Старопромысловского района оплачивает семье Мусаевых арендуемое жилье.
Строительство части вводимых сейчас в эксплуатацию зданий было начато еще во времена СССР. Выясняется, что есть граждане, которые уже с тех времен имеют документы на вселение в них. Когда туда пытаются вселиться ВПЛ, возникает масса конфликтных ситуаций.
Такая же проблема возникает у тех, кто получает квартиры из «отказного фонда». Несмотря на то, что они имеют на руках ордер, им часто приходится проходить через длительный судебный процесс, чтобы отстоять право на жилье. При этом другая сторона на процессе – собственник жилья, приобретший его у русских жителей, бежавших из Грозного в начале 90-х годов. Искать виновных в этой ситуации бессмысленно. Квартиры продавались за бесценок, только бы получить деньги на дорогу, без надлежащего оформления документов, поэтому многие из покинувших Грозный владельцев квартир сочли себя вправе получить компенсацию по постановлению Правительства РФ за № 510 от 30.04.97 г. за проданное ими жилье. Квартиры, за которые получена такая компенсация, отходят в государственный жилищный фонд, так называемый «отказной фонд». По официальным данным, в отказном фонде зарегистрировано более 5 тыс. 800 квартир.