За период функционирования ПВР и по настоящее время внутриперемещенным лицам – жителям Заводского района г. Грозного, выделено 67 квартир. Всего с 01.09.2006 г. из бывшего ПВР расселено 126 семей (604 чел.) с предоставлением жилья по договорам найма с предварительной оплатой за 6 месяцев. До истечения этого срока всем расселенным семьям администрацией г. Грозного гарантировано выделение отдельного жилья.
114 семей из ПВР Ленинского района г. Грозного, у которых отсутствует жилье, поставлены на учет для улучшения жилищных условий. В октябре 2007 г. 24 семьям ПВР Ленинского района предоставлены квартиры на территории Ленинского района г. Грозного. По информации, предоставленной администрацией Ленинского района г. Грозного, на территории района ПВРы по ул. Малгобекская, 19, и пр. Кирова, 47, расформированы, функционирует одно общежитие по адресу: бульвар Дудаева, 15/4, в котором проживают 92 семьи. Контроль за функционированием общежития, где проживают временно перемещенные лица, осуществляется администрацией района, условия для проживания созданы, функционирует отопление, газ, свет и вода. Письменных жалоб и заявлений на условия проживания от них в администрацию района не поступало.
На территории Старопромысловского района г. Грозного функционировало 9 пунктов временного размещения. По состоянию на 01.01.2008 г, в них проживало 500 семей, из них только 393 семьи состояли из жителей городских районов. В настоящее время осуществляется расселение жителей общежития с предоставлением жилья по договорам найма с предварительной оплатой за 6 месяцев. До истечения этого срока всем расселенным семьям администрацией г. Грозного гарантировано выделение отдельного жилья. Всего из бывших ПВР, расположенных на территории Старопромысловского района г. Грозного, расселено 126 семей. Согласно информации, предоставленной администрацией Старопромысловского района г. Грозного, жителям общежития по ул. Маяковского, 119 (из числа заявителей – Ильясовой А.А., Килоевой Х.Д., Муцароевой Н.У., Нагиевой ЗА.) предоставлено жилье по договорам найма с предварительной оплатой за 6 месяцев.
Аналогичным образом складывается ситуация с соблюдением прав внутриперемещенных лиц в Октябрьском районе г. Грозного.
Решений о принудительном выселении внутриперемещенных лиц, проживающих в ПВР, а в настоящее время в общежитиях, ни администрацией района, ни УФМС РФ по ЧР не принималось.
Постоянный контроль за деятельностью общежитий осуществляется администрацией г. Грозного и администрациями городских районов. Персональную ответственность за соблюдением норм и правил проживания несет балансодержатель общежития. Фактов незаконного закрытия ПВР и принудительного выселения проживающих там лиц без предоставления другого жилья не выявлено.
По обращениям жителей ПВР о нарушениях их жилищных прав, поступившим в прокуратуру республики, а также в прокуратуры районов г. Грозного, проведены соответствующие проверки. О результатах рассмотрения обращений заявители уведомлены.
Так, по результатам рассмотрения обращения жильцов общежития, расположенного по адресу: г. Грозного, б. Дудаева, 15/4, прокуратурой Ленинского района г. Грозного установлены факты незаконного сбора комендантом общежития Шаиповой Э.А. денежных средств в сумме 13 тыс. 740 руб.
Собранные в ходе указанной проверки материалы 05.03.2008 г. направлены прокуратурой Ленинского района г. Грозного в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
Обращение жителей ПВР, расположенного в городке Маяковского, 119, г. Грозного о незаконных действиях коменданта данного общежития Идиговой М., которая собирала с них денежные средства за проживание, 23.01.2008 прокуратурой Старопромысловского района г. Грозного направлено для проверки в отдел дознания ОВД по Старопромысловскому району ЧР. По результатам проведения проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ в возбуждении уголовного дела отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в действиях Идиговой М. состава преступления.
В 2007 г. в прокуратуру Октябрьского района г. Грозного поступили 4 жалобы данной категории граждан, по результатам рассмотрения которых прокурором района в адрес главы администрации района внесено 2 представления об устранении нарушений требований жилищного законодательства. Нарушенные права обратившихся граждан восстановлены.
В ходе проведения настоящей проверки 04.02.2008 г. прокуратурой Октябрьского района г. Грозного в Заводской межрайонный следственный отдел г. Грозного СУ СК при прокуратуре РФ по ЧР направлены материалы проверки по факту неправомерных действий со стороны работников администрации Октябрьского района г. Грозного, выразившихся в выселении жильцов из ПВР. По результатам проведения проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ по данному факту в возбуждении уголовного дела отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием события преступления.
Органами прокуратуры республики и впредь будет обеспечиваться защита прав внутриперемещенных лиц с принятием по каждому факту нарушения закона исчерпывающих мер прокурорского реагирования.
Начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства
старший советник юстиции Р.Д. Махмудов
8. Запрос в МВД о наличии особых правил пребывания жителей ЧР в других субъектах РФ
«ГРАЖДАНСКОЕ СОДЕЙСТВИЕ»
беженцам и вынужденным переселенцам
№ от 06.04.2009 г.
Министру внутренних дел РФ
Нургалиеву Р.Г.
Уважаемый Рашид Гумарович!
С 1 сентября 2008 г. Комитет «Гражданское содействие» реализует проект помощи школам и учителям горных районов Чеченской Республики. Задача проекта: улучшение качества образования в горных школах Чечни путем психологической и профессиональной реабилитации учителей, переживших войну, и создания современных условий преподавания и обучения. Проект предусматривает два вида деятельности:
1. психолого-педагогические семинары для учителей, 2. гуманитарная помощь школам в виде оборудования (оргтехника, спортинвентарь, музыкальные инструменты и пр.).
Запланировано проведение трех семинаров, программа которых состоит из четырех блоков: обучение основным навыкам работы на компьютере, знакомство с оригинальными педагогическими методиками, психологические занятия, культурная программа (посещение музеев, театров и т.п.).
Первый семинар прошел во время осенних каникул в октябре прошлого года под Москвой в Учебном центре совхоза «Московский». Никаких специальных мер по отношению к участникам семинара местными правоохранительными органами не предпринималось, и никаких проблем в поселке в связи с приездом чеченских учителей не возникло.
Второй семинар состоялся 21–29 марта 2009 г. в подмосковном г. Пущино. На этот раз приезд чеченских учителей вызвал пристальное внимание со стороны местной милиции.
В первый же день сотрудники уголовного розыска остановили на улице для проверки документов нескольких участников семинара, спросили, откуда и зачем они приехали. Участники рассказали, что приехали на семинар и проживают в городской гостинице. Через некоторое время сотрудники угрозыска пришли в гостиницу и попросили передать им копии паспортов всех приезжих из Чечни.
Вечером того же дня в гостиницу пришел оперуполномоченный угрозыска Грузнов Александр Андреевич. В разговоре с сотрудником Комитета, руководителем семинара Е.А. Кокориной, он пояснил, что сотрудники угрозыска имеют право требовать копии паспортов, фотографировать и дактилоскопировать всех приезжих из Чеченской Республики и Республики Дагестан в рамках проводимой ими операции «Антитеррор». Он также сообщил, что действует на основании секретного приказа. Мы, с согласия слушателей семинара, передали милиционерам копии паспортов.
25 марта в гостиницу вновь пришли сотрудники милиции. Участковый уполномоченный милиции Пущинского ОВД Гордеев Иван Иванович расспрашивал руководителя семинара о его программе, о том, что учителя из Чечни делают в местной школе. (Чтобы учителя из Чечни могли познакомиться с оригинальными педагогическими методиками, семинар был приурочен к проведению ежегодной Зимней Пущинской школы, на которую приезжают школьники и преподаватели из разных регионов страны.) Участковый выразил также желание посетить психологические занятия, но Е.А. Кокорина объяснила ему, что присутствие посторонних лиц на психологических занятиях не допускается.
1 апреля вопрос об участии учителей из Чечни в Зимней Пущинской школе обсуждался на совещании в администрации города, где руководителю школы М.А. Ройтбергу было сделано замечание, что в соответствии с правилами, действующими в Московской области, он должен был заранее проинформировать городские власти и правоохранительные органы о приезде учителей из Чечни и представить их списки.
На летних каникулах мы планируем проведение третьего семинара. В связи с этим нам необходимо знать, насколько правомерны были предъявленные нам и администрации Зимней Пущинской школы требования, а именно:
1. действительно ли сотрудники милиции вправе требовать копии паспортов, фотографировать и дактилоскопировать всех жителей Чеченской Республики, выезжающих в другие регионы России,
2. действительно ли в Московской области действуют правила, обязывающие организаторов мероприятий с участием жителей Чечни заранее информировать о них местные власти и правоохранительные органы, представлять списки участников, и что это за правила (кем и когда приняты),