В-третьих, целесообразно детализировать действующую кодировку Товарной номенклатурой ВЭД, утвержденной в республике[29] для того, чтобы обеспечить возможность более точно выявлять те товары, в отношении которых должны быть применены протекционистские меры. В настоящее время в соответствии с действующей ТНВЭД товарам присваиваются коды на уровне 9-ти знаков. Однако многие 9-ти значные коды ТНВЭД являются так называемыми «корзиночными» позициями, т.е. включающими в себя различные виды однородных товаров, что зачастую не позволяет на уровне кодов отделить комплектующие от готовых товаров. Это требует разработки и детализации кодов ТНВЭД до 10 и 11-го знаков, что позволит решить существующую проблему.
Реализация предложенных выше рекомендаций будет в значительной мере способствовать человеческому развитию в стране.
С одной стороны, достигнутое в результате импортной либерализации снижение уровня монополизации рынков отдельных товаров будет способствовать росту благосостояния потребителей. С другой стороны, сокращение доли контрабандного импорта в результате снижения высоких ставок импортных таможенных платежей за счет расширения налогооблагаемой базы будет способствовать росту бюджетных доходов, которые в дальнейшем могут быть использованы для финансирования различных программ, нацеленных на обеспечение человеческого развития.
В целях максимизации положительного эффекта от либерализации внешнеторговой политики и получения выигрыша за счет, к примеру, динамических эффектов региональной интеграции, внешнеторговую либерализацию наиболее целесообразно осуществлять в рамках интеграционных процессов ЕврАзЭС.
3.4. Региональные торговые соглашения.
Несмотря на то, что после распада СССР попытки региональной интеграции на постсоветском пространстве принимали самые разные формы, внешнеторговый аспект интеграции оставался одним из наиболее приоритетных на протяжении всего, более чем 15-летнего периода постсоветской истории.
Первые этапы интеграционных процессов в сфере внешней торговли были воплощены в подписанном 15 апреля 1994 года всеми странами СНГ Соглашении о создании зоны свободной торговли, устанавливающем режим свободной торговли между сранами-участницами.
В 1995 году Российская Федерация, Республика Беларусь и Республика Казахстан договорились о подписании Соглашения о создании таможенного союза, который в 2001 году был переименован в ЕврАзЭС.
В начале 2006 года к числу стран-членов ЕврАзЭС присоединилась и Республика Узбекистан. Вступление в ЕврАзЭС значительно отразилось на географической ориентации внешней торговли Узбекистана. За 2006 год доля торгового оборота Республики Узбекистан, приходящаяся на страны ЕврАзЭС, существенно увеличилась с 30,2% до 36% при соответствующем сокращении доли, приходящейся на внешнеторговый оборот со странами «остального мира». В течение 2006 года рост товарооборота происходил большей частью за счет роста экспорта (положительное сальдо торгового баланса в торговле со странами ЕврАзЭС составило 537,8 млн долл. США). Пострановая структура внешней торговли Узбекистана со странами ЕврАзЭС, приведенная ниже, позволяет сделать вывод, что более 70% товарооборота Узбекистана со странами-членами Сообщества приходится на Российскую Федерацию.
Таблица 3.3: Основные показатели внешней торговли Узбекистана со странами ЕврАзЭС в 2006 году.
| Россия | Казахстан | Таджикистан | Киргизстан | Беларусь | Всего | |
| Товарооборот | 2828,1 | 718,6 | 186 | 111,2 | 70,5 | 3915 |
| Экспорт | 1661,7 | 304,7 | 170 | 80 | 9,7 | 2226 |
| Импорт | 1166.4 | 413.9 | 16 | 31.2 | 61 | 1688.5 |
Источник: Официальный сайт ЕврАзЭС, www.evrazes.com
За 2006 год был зафиксирован рост товарооборота с Российской Федерацией на 37,3%. При этом рост экспорта значительно превышал рост импорта и обеспечивал положительное сальдо Узбекистана в торговле с Россией, что объясняется умеренным обесценением сума при укреплении и повышении курса российского рубля и, как следствие, ростом конкурентоспособности экспорта Узбекистана.
Объем внешней торговли Узбекистана с Казахстаном составляет чуть менее 20% от всего объема торговли со странами ЕврАзЭС. Однако здесь ситуация характеризуется отрицательным сальдо торгового баланса для Узбекистана. Объемы торговли Узбекистана с остальными странами-членами ЕврАзЭС сравнительно незначительны и составляют в сумме около 10,9% от общего товарооборота Узбекистана со странами-членами ЕврАзЭС.
В целом, на сегодняшний день в ЕврАзЭС, в основном, завершено формирование зоны свободной торговли, в связи с чем основной целью организации на данном этапе является формирование полноценного таможенного союза, предполагающего проведение единой внешнеторговой политики в отношении стран, не являющихся членами интеграционного блока. Формирование Общего таможенного тарифа ЕврАзЭС предполагается образовать посредством унификации государствами-членами Сообщества импортных таможенных пошлин на товары из третьих стран.
В связи с вышеизложенным, в данном докладе был проведен сравнительный анализ невзвешенных ставок импортного таможенного тарифа Республики Узбекистан со ставками общего таможенного тарифа ЕврАзЭС, утвержденным Соглашением между правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации от 12 октября 2006 года.
Сопоставительный анализ средних невзвешенных тарифов по укрепленным товарным группам показал, что ставки таможенного тарифа, установленного в Республике Узбекистан превышают ставки общего таможенного тарифа ЕврАзЭС (ОТТ) практически по всем позициям.
Таблица 3.4: Сравнительный анализ невзвешенных ставок импортного таможенного тарифа России, Белоруссии и Казахстана и аналогичных ставок импортного таможенного тарифа Республики Узбекистан.[30]
| Наименование группы товаров | ОТТ | УЗБЕКИСТАН |
| Сельскохозяйственное сырьё (группы 01 – 16) | 9,7 | 13,6 |
| Продовольственные товары (группы 17-24) | 11,9 | 22,1 |
| Минеральные продукты (группы 25-27) | 5,1 | 9,9 |
| Продукцию химической промышленности (группы 28 – 38) | 8,0 | 13,8 |
| Пластмассы и изделия из них; каучук, резина (группы 39 – 40) | 10,0 | 12,7 |
| Мех и кожа (группы 41 – 43) | 8,3 | 21,7 |
| Древесина, изделия из неё, масса из древесины, бумага (группы 44 – 49) | 11,1 | 18,4 |
| Текстильные материалы и текстильные изделия (группы 50 – 63). | 9,8 | 22,6 |
| Обувь, головные уборы (группы 64 – 67). | 18,8 | 28,3 |
| Изделия из камня, стекло, драгоценные камни (группы 68 - 71). | 12,3 | 25,6 |
| Недрагоценные металлы и изделия из них (группы 72 – 83). | 8,8 | 12,9 |
| Машины, электротехническое оборудование (группы 84 – 85) | 5,9 | 11,0 |
| Средства наземного транспорта, летательные аппараты (группы 86 – 89). | 9,3 | 9,0 |
| Инструменты и аппараты оптические, фотографические, часы (группы 90 – 92) | 9,1 | 14,1 |
| Оружие и боеприпасы (группа 93). | 20,0 | 10,0 |
| Разные промышленные товары и произведения искусства (группы 94 -97). | 6,3 | 20,0 |
Источник: расчеты авторов.
Как видно из таблицы уровень тарифов в Узбекистане в среднем выше, чем в других странах-членах ЕврАзЭС). На уровне двузначной отраслевой классификации появляется множество секторов с тарифами выше 20%. К таким наиболее защищенным товарам относятся продовольственные товары, изделия из кожи и меха, текстильные изделия, изделия из камня и стекла и автотранспортные средства.
Помимо унификации тарифного режима для формирования таможенного союза необходимо гармонизировать нетарифное регулирование в соответствии с требованиями ЕврАзЭС. Обеспечение недискриминационного режима в отношении налогообложения товаров подакцизной группы требует унификации ставок акцизного налога на производимую и импортируемую продукцию. В настоящее время в рамках Сообщества утвержден Базовый перечень минимальных ставок акцизного налога по восьми основным группам, который охватывает 60-80% национальных перечней подакцизных товаров стран-членов ЕврАзЭС.
Таблица 3.5: Базовый перечень и минимальные ставки на подакцизные товары для стран-членов ЕврАзЭС.
| Наименование товара | Единица измерения | Ставка акциза (в Евро) |
| Спирт этиловый | 1 литр безводного этилового спирта | Минимальная ставка не установлена |
| Алкогольная продукция | 1 литр безводного этилового спирта | Минимальная ставка не установлена |
| Вина натуральные | 1 литр | 0,06 евро |
| Пиво | 1 литр | 0,04 евро |
| Сигареты с фильтром | 1000 шт. | 0,75 евро |
| Сигареты без фильтра | 1000 шт. | 0,34 евро |
| Бензин автомобильный | 1 тн. | 30 евро |
| Дизельное топливо | 1 тн. | 4,55 евро |
Источник: Официальный сайт ЕврАзЭС, www.evrazes.com
Акцизное налогообложение импорта, применяемое в Республике Узбекистан охватывает около 2200 товарных позиций, причем ставки на некоторые товарные группы превышают 100%. При этом внутренний перечень подакцизных товаров отечественного производства включает 200 товарных позиций.
Акцизное налогообложение импорта охватывает, в основном, продовольственные товары, бытовую технику, мебельную продукцию, автомобили, туалетные средства, что означает, что именно эти товары импортного производства значительно подешевеют в результате унификации акцизного налогообложения импорта с требованиями ЕврАзЭС.