-Деятельность уполномоченных государственных организаций по содействию участия узбекских представителей бизнеса в международных выставках, деловых встречах и форумах не организовано в достаточной степени в связи с ограниченным объемом имеющихся для этого средств.
Для решения выявленных проблем могут быть предложены следующие рекомендации:
-в целях обеспечения потенциальных и действующих экспортеров необходимой информацией, необходимо активизировать работу общественных и государственных органов, в частности, МВЭСИТ, ТПП для предоставления субъектам ВЭД бесплатной информации касательно конъюнктуры зарубежных рынков, внутреннего и зарубежного законодательства, проводимых выставочных, ярмарочных и других мероприятий в Узбекистане и за рубежом.
-необходимо стимулирование вовлечения частных торгово-посреднических фирм в продвижение экспортной продукции предприятий республики, посредством распространения на них льгот и преференций, предусмотренных для экспортеров собственной продукции при открытии торговых домов.
Развитие и повышение эффективности внешней торговли, обеспечивающее в свою очередь рост благосостояния равно как и индикаторов человеческого развития зависит не только от торговой политики в узком смысле (здесь имеются в виду таможенные и налоговые барьеры, применяемые во внешней торговле), а в то же время и от таких факторов как трансакционные издержки прохождения процедур экспортной и импортной деятельности, а также степень эффективности функционирования институтов, осуществляющих деятельность в сфере внешнеэкономической деятельности
В процессе осуществления внешнеэкономической деятельности экспортеры и импортеры сталкиваются с многочисленными нормативно-правовыми ограничениями, что неизбежно ведет к росту транзакционных финансовых и временных издержек. В этой связи необходимо упрощение процедур и этапов экспортно-импортных операций, совершенствование системы таможенного администрирования.
Развитие и совершенствование институциональных аспектов является одним из наиболее важных факторов обеспечения продвижения экспорта узбекистанских товаров на мировом рынке и обеспечения тем самым развития человеческого потенциала в стране.
Одним из наиболее важных и необходимых условий развития и продвижения экспорта товаров на зарубежные рынки является обеспечение экспортеров необходимой информацией о конкретных целевых рынках. Основной проблемой является то, что получение соответствующей информации экспортерами сопряжено со значительными издержками и практически недоступно для представителей частного и, в особенности, малого бизнеса.
Немаловажной проблемой является также то, что действующая нормативно-правовая база, закрепляет право на открытие торговых домов и представительств только за предприятиями-производителями и за ограниченным числом государственных торговых объединений и фирм, занимающихся торгово-посреднической деятельностью и тем самым препятствует расширению числа торговых домов и представительств, созданных частными торгово-посредническими предприятиями.
В целях решения выявленных проблем предлагаются следующие рекомендации:
Матрица действий.
| Action no. | Action recommended | Target indicator and desired outcome | Timeline for completion of action | Agencies involved |
| 4.1 | Внедрение механизма «Единого окна», предусматривающего упрощенный механизм подачи документов для прохождения экспортно-импортных процедур | Сокращение административных издержек ведения экспортно-импортных операций, рост и развитие торговли. | Medium term to long-term | МВЭСИТ, Министерство экономики, Министерство финансов, Государственный таможенный комитет |
| 4.2 | Внедрение электронного декларирования, системы анализа и управлениями рисками, посттаможенного контроля, гармонизация форм декларирования с международными стандартами (через внедрение формы Единого административного документа | Сокращение времени прохождения таможенного оформления и контроля | Medium term to long-term | Государственный таможенный комитет МВЭСИТ, Министерство экономики, Министерство финансов |
| 4.3 | Сокращение действующего перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, сроков проведения обязательной сертификации и перевод определенной части товаров в перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия,. | Обеспечение значимого уменьшения административных барьеров ВЭД | Medium term | Агентство «Узстандарт»,МВЭСИТ, Министерство экономики |
| 4.4 | Отмена требования экспертизы и регистрации определенной категории экспортных и импортных контрактов в МВЭСИТ | Переход к системе определения таможенной стоимости импортируемых товаров, в соответствии с нормами Соглашения о применении статьи VII ВТО | Medium term | МВЭСИТ, Министерство экономики, Министерство финансов, Государственный таможенный комитет |
| 4.5 | Организация бюджетного финансирования государственных институтов в сфере ВЭД, в частности, МВЭСИТ, ТПП и других для обеспечения экспортеров и иностранных импортеров необходимой бесплатной информацией касательно конъюнктуры зарубежных рынков, внутреннего и зарубежного законодательства, проводимых выставочных, ярмарочных и других мероприятий в Узбекистане и за рубежом. и оказания бесплатных консалтинговых услуг. | Снижение издержек внешнеторговых компаний на получение необходимой информации | Short-term to medium term | Министерство финансов, МВЭСИТ |
| 4.6 | Предоставление равных условий и прав на открытие торговых домов и представительств как производственным, так и частным торгово-посредническим предприятиям. | Рост числа торговых домов и представительств и, как следствие, рост объемов экспорта Республики Узбекистан. | Medium-term | МВЭСИТ, Министерство финансов |
Глава 5. Человеческое развитие.
Концепция человеческого развития предполагает предоставление любому человеку права выбора, обеспечивающего достойный уровень жизни, доступ к качественным услугам образования и здравоохранения, возможность полноправного участия в общественной жизни и др. Другими словами, развитие человека является настолько широкой категорией, что ее сложно измерить и оценить в полной мере при помощи каких-либо показателей.
Тем не менее, для того, чтобы проводить оценку ситуации и соответствующих изменений в уровне благополучия людей используется сводный показатель называемый индексом человеческого развития и объединяющий такие показатели как ожидаемая продолжительность жизни, прием в образовательные заведения, уровень грамотности и доход. В Республике Узбекистан в течение периода с 1995 по 2004 годы наблюдалась тенденция роста индекса человеческого развития с 0.715 до 0.756.(см. таблицу 5.1).
Таблица 5.1. Динамика индекса развития человеческого потенциала в Узбекистане.
| 1995 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |
| Индекс человеческого развития | 0.715 | 0.736 | 0.740 | 0.742 | 0.747 | 0.756 |
| Индекс ВВП | 0.498 | 0.532 | 0.535 | 0.542 | 0.548 | 0.558 |
| Индекс ожидаемой продолжительности жизни | 0.735 | 0.763 | 0.772 | 0.770 | 0.777 | 0.792 |
| Индекс достигнутого уровня образования | 0.913 | 0.913 | 0.913 | 0.913 | 0.917 | 0.917 |
Источник: Доклад о человеческом развитии – Узбекистан, 2006.
При этом динамика ИЧР, рассчитываемого как среднее арифметическое индекса ВВП, индекса достигнутого уровня образования и индекса ожидаемой продолжительности жизни в Узбекистане в течение рассматриваемого периода в большей степени определялась динамикой индекса ВВП, что подтверждается также чрезвычайно высоким коэффициентом корреляции (0,99)[49] этих двух индексов.
Однако было бы ошибочно полагать, что для обеспечения человеческого развития Узбекистану достаточно сконцентрироваться на обеспечении высоких темпов экономического роста через проведение экономических реформ. Такое однобокое развитие неприемлемо, так как изменение темпов экономического роста в немалой степени определяется такими социальными факторами как образование и здравоохранение: необразованные и нездоровые люди не могут обеспечить высокие темпы экономического роста. Поэтому в расчеты ИЧР включается не только индекс ВВП, но и индексы образования и продолжительности жизни.
В свою очередь, равно как и индекс ВВП, индексы образования и продолжительности жизни не в полной мере отражают сложившуюся ситуацию в области человеческого развития. Например, уровень охвата образованием подразумевает только количественную оценку ситуации и не подразумевает качественную оценку предоставляемых услуг в сфере образования, а значение показателя по продолжительности жизни определяется рядом факторов, в том числе и не зависящих от проводимых реформ и обусловленных генетическими или территориальными особенностями.
В связи с вышеизложенным, для того, чтобы адекватно оценить ситуацию в области человеческого развития в Республике Узбекистан в данной главе будет проведен более глубокий анализ ситуации в основных сферах, определяющих человеческое развитие.