5.2. Доходы населения, занятость.
Как уже было отмечено выше, темпы экономического роста и, как следствие, темпы роста доходов населения являются хотя и не единственным, но существенным фактором обеспечения человеческого развития в стране.
В течение периода с 1995 по 2004 годы индекс ВВП, используемый для оценки человеческого развития возрос с 0,498 до 0,558. При этом необходимо отметить, что используемый для расчета ИЧР усредненный показатель ВВП на душу населения не отражает уровень и глубину распространения бедности, равномерность распределения доходов, ситуацию с занятостью, притом, что эти факторы важны с точки зрения обеспечения человеческого развития.
На сегодняшний день существование неравенства распределения доходов (индекс Джини составил 0,45 в 2005 году) особенно отчетливо проявляется при сравнении показателей уровня бедности городского и сельского населения. В частности учитывая, что в период с 2001 по 2005 годы темпы экономического роста в Узбекистане составили в среднем 5,7%, доля малообеспеченного населения сокращалась медленными темпами и снизилась с 27,5% в 2001-м до 25,8% в 2005 году (см. таблицу 5.3).
Таблица 5.2 Показатели уровня бедности городского и сельского населения.
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |
| Всего | 27.5 | 26.5 | 27.2 | 26.1 | 25.8 |
| Город | 22.5 | 21.8 | 22.0 | 18.8 | 18.3 |
| Село | 30.5 | 29.4 | 28.7 | 30.3 | 30.0 |
Источник: Результаты обследования домохозяйств, проведенного в рамках СПБН
Исходя из таблицы 5.2 можно сделать вывод, что, несмотря на устойчивое, хотя и не очень существенное снижение уровня бедности населения Республики Узбекистан, на протяжении последних 6-ти лет разрыв между благосостоянием населения в городе и на селе постоянно увеличивался. При этом, если доля бедного населения на селе оставалась практически неизменной на уровне 30% на протяжении всего рассматриваемого периода, то уровень бедности городского населения сократился с 22,5 в 2001-м до 18,3 в 2005-м году.
В связи с тем, что за период 2001-2005гг рост национального дохода составил 25% притом, что доля малообеспеченного населения сократилась на 8%, эластичность малообеспеченности в зависимости от экономического роста составляет 0.32. Другими словами, экономический рост на сегодняшний день практически не способствует сокращению доли малообеспеченного населения в сельской местности.
Согласно результатам анализа, проведенного в рамках СПБН[50], одним из основных факторов, обусловливающих распространение малообеспеченности, в особенности, в сельской местности, является преобладание на селе неэффективных и малооплачиваемых рабочих мест, которые не обеспечивают достаточного заработка для удовлетворения потребностей семей и их защиты от малообеспеченности. Ситуация усугубляется также высвобождением занятых на селе из-за реструктуризации сельского хозяйства и преобразования неэффективных ширкатных (кооперативных) хозяйств в фермерские.
В связи с вышеизложенным, для сокращения уровня малообеспеченности и, соответственно, улучшения ситуации в области человеческого развития, важно не просто обеспечить высокие темпы экономического роста, но и реализовать достижение такой модели роста, при которой будет обеспечен рост производительной и хорошо оплачиваемой занятости. Другими словами, необходимо обеспечить экономическое развитие за счет отраслей, в которых экономический рост способствует росту производительной и хорошо оплачиваемой занятости.
Одним из путей решения указанной проблемы может стать развитие на селе относительно трудоемких несельскохозяйственных производств на базе отечественной сельскохозяйственной продукции. При этом важно учитывать, что существенная доля населения на селе испытывает недостаток в профессиональных знаниях, образовании, а также не располагает соответствующей инфраструктурой для того, чтобы воспользоваться сложившимися экономическими возможностями. Поэтому в данном процессе необходимо также уделить внимание реализации различных программ по повышению уровня квалификации сельского населения, развитию инфраструктуры на селе и т. д.
5.3. Грамотность, доступ к образованию.
В связи с тем, что концепция человеческого развития неразрывно связана с возможностью людей получать знания и использовать их в дальнейшем для повышения собственного благополучия, индекс образования является одним из составных компонентов индекса человеческого развития.
Индекс достигнутого уровня образования в Узбекистане в 2004 году составил 0,91. В то же время индекс грамотности составил 0.992 в 2004 году, тогда как среднемировое значение равно 0,77[51] .
По сравнению с большинством развивающихся стран уровень образования в Узбекистане можно считать весьма высоким. В стране достигнута поголовная грамотность и гарантировано всеобщее и бесплатное школьное образование, показатели, характеризующие охват образованием и расходы на образование в стране, вполне сопоставимы с аналогичными показателями развитых стран (см. таблицу 5.5).
Таблица 5.3. Показатели уровня грамотности, охвата базовым образованием и государственного финансирования образования
| Уровень грамотности, %* | Охват начальным, средним и профессиональным образованием, %* | Доля государственных расходов на образование в ВВП, %** | |
| Узбекистан | 99,2 | 97**** | 6,8* |
| Индонезия | 90,4 | 68 | 1,2 |
| Пакистан | 49,9 | 38 | 2,0***** |
| Индия | 61,0 | 62,0 | 3,5****** |
| Италия | 98,4 | 89 | 4,6 |
| США | 97*** | 93 | 5,3 |
| Великобритания | 99*** | 93 | 5,0 |
| Франция | - | 93 | 5,7 |
Источники: *данные ПРООН, 2004 г.; ** данные ОЭСР, 2002 г.; *** данные ЮНЕСКО, 2004 г.
Высокие значения показателей, характеризующих охват образованием и уровень грамотности объясняются тем, что сегодня в Республике Узбекистан обеспечивается доступ к бесплатному начальному и базовому среднему образованию.
В связи с тем, что количественные индексы образования являются высокими, в настоящее время необходимо сконцентрировать усилия на повышении качества преподавания и успеваемости учащихся на уровне начального и базового среднего образования, особенно в сельских районах.
Особую важность для Узбекистана представляет необходимость развития среднего профессионального образования. Подтверждением тому служит тот факт, что риск малообеспеченности выше для домохозяйств, в которых глава имеет образование ниже среднего специального профессионального образования[52] (см. таблицу 5.4).
Таблица 5.4 Распределение домохозяйств по уровню образования в Узбекистане
| В среднем | Бедные | Небедные | ||||
| 2004 | 2005 | 2004 | 2005 | 2004 | 2005 | |
| Доля домохозяйств, главы которых имеют следующее образование, %: | ||||||
| - 0-9 лет образования | 14,4 | 15,4 | 17,3 | 17,1 | 13,7 | 14,9 |
| - полное среднее | 40,5 | 39,5 | 48,7 | 48,9 | 38,4 | 36,9 |
| - не законченное и законченное средне специальное, профессиональное | 28,8 | 28,5 | 25,2 | 24,0 | 29,7 | 29,8 |
| не законченное высшее, высшее и выше | 16,3 | 16,6 | 8,8 | 10,0 | 18,2 | 18,4 |
Источник: Госкомстат, Обследование домашних хозяйств
Такая ситуация в особенности характерна для сельской местности, где наличие среднего профессионального образования дает сельским жителям возможность получить работу и соответствующие доходы. Именно поэтому одним из приоритетов среднесрочной стратегии развития страны на сегодняшний день является обеспечение полностью доступной и качественной системы среднего профессионального образования.
Вышеприведенная таблица также демонстрирует существование прямой связи между наличием высшего образования и доходами людей: уровень приема в вузы для высшего квинтиля населения составляет около 13%, по сравнению с 1,7% для низшего квинтиля. Связано это с тем, что более обеспеченные семьи могут лучше подготовить детей к поступлению в Высшие учебные заведения (ВУЗ), воспользовавшись услугами наемных репетиторов. При этом, несмотря на то, что коэффициенты зачисления в высшие учебные заведения являются относительно высокими, на сегодняшний день 30% выпускников высших учебных заведений не работают по специальности. В связи с этим стратегическим приоритетом в области высшего образования на сегодняшний день является реформирование учебной программы и методов обучения в целях ориентации высшего образования на потребности рынка труда.
5.4. Продолжительность жизни, здоровье населения.
При расчете индекса человеческого развития в качестве одного из ключевых индикаторов используется также показатель, отражающий продолжительность жизни населения. Население Республики Узбекистан имеет в среднем высокую продолжительность жизни, которая в 2004 году достигла 72,5 лет против 69,3 лет в 1990 году. При этом разница между ожидаемой продолжительностью жизни у женщин и мужчин сократилась за этот период с 6,3 лет в 1990 году до 4,4 в 2004 году. Показатели продолжительности жизни для Узбекистана существенно выше аналогичных показателей в других странах СНГ (66,7 лет в России, 69,9 лет в Белоруссии, 66,2 лет в Казахстане), но ниже соответствующих показателей для развитых стран, которые варьируются в пределах 75-82 лет.