Согласно показателям, характеризующим гендерные различия в сфере здоровья, важно отметить, что среди населения работоспособного возраста уровень смертности мужчин выше, чем женщин (в 2005 г. смертность в данной возрастной группе составила 33% от общей смертности мужчин, и 18% - женщин). Мужчины также более уязвимы к инфекционным заболеваниям, включая туберкулез (в 2005 г. заболеваемость среди мужчин составила 11,5 на 100 000 человек (57,7%), против 8,4 среди женщин (42,3%).
В целом, гендерная ассиметрия в Республике Узбекистан, в основном, проявляется в отсутствии гендерного равенства в сфере занятости и доходов. Поэтому одним из путей решения проблемы существующего гендерного неравенства может стать, с одной стороны, реализация различных социальных программ, а с другой - расширение отраслей, которые характеризуются большой долей занятого женского населения.
5.6 Человеческое развитие и внешняя торговля.
Как было отмечено выше, высокие темпы роста стоимостных объемов экспорта в значительной степени способствовали достижению высоких темпов экономического роста в Узбекистане, что свидетельствует о наличии тесной взаимосвязи между изменением внешнеторговых показателей и темпами экономического роста.
Однако с точки зрения развития человеческого потенциала экономический рост важен лишь как инструмент, позволяющий обеспечить рост благополучия населения страны. Поэтому для обеспечения развития человеческого потенциала важно обеспечить такую модель экономического роста, которая позволит добиться повышения уровня жизни и сокращения доли малообеспеченного населения, решения проблемы дифференциации населения по доходам, создания большего количества эффективных рабочих мест, улучшения доступа населения к качественным услугам здравоохранения и образования, развития инфраструктуры и др.
С одной стороны, достижению всех этих целей и человеческому развитию в целом может способствовать проведение широкомасштабных государственных социальных и иных программ. В свою очередь, одним из источников средств для финансирования подобных программ могут стать доходы, получаемые государственными компаниями от экспорта. При этом, в связи с тем, что в структуре экспорта государственных компаний преобладают сырьевые товары, одним из механизмов такого перераспределения доходов от экспорта (помимо государственного бюджета) может стать созданный в 2006 году Фонд реконструкции и развития[55].
Вместе с тем, необходимо отметить, что использование подобной стратегии сопряжено с рядом рисков.
Во-первых, сферы направления доходов государства от преимущественно сырьевого экспорта должны быть выбраны таким образом, чтобы обеспечить наибольшую эффективность и не допустить вытеснения частного капитала государственным.
Во-вторых, важно учитывать, что доходы от преобладающего в структуре государственных компаний сырьевого экспорта в значительной степени зависят от изменений мировой конъюнктуры цен и практически неподконтрольны стране.
С другой стороны, человеческому развитию может в значительной степени способствовать рост производительной и хорошо оплачиваемой занятости и соответствующее повышение доходов населения, что, в свою очередь, будет способствовать снижению уровня малообеспеченности, сокращению дифференциации населения по доходам и др.
В настоящее время экономический рост не в достаточной мере способствует росту производительной занятости в республике. В частности, при увеличении темпов экономического роста на 1% уровень занятости в формальном секторе возрастает в среднем на 0,3-0,4%, в то время как для того, чтобы обеспечить рост производительной занятости соответствующее значение эластичности должно быть больше 0,5, но меньше 1.
В свою очередь, для обеспечения такого оптимального значения эластичности занятости по экономическому росту в пределах от 0,5 до 1 и обеспечения роста производительной занятости, необходимо обеспечить рост и развитие отраслей, в которых существенная доля добавленной стоимости создается трудом. При этом для того, чтобы не допустить роста малооплачиваемой и низкопроизводительной занятости, создаваемая в отрасли добавленная стоимость не должна быть очень низкой по сравнению с другими отраслями. Для того, чтобы не ограничивать спрос только потребностями внутреннего рынка необходимо обеспечить развитие и расширение экспорта в этих отраслях.
В этой связи далее в докладе предпринята попытка оценки всех этих факторов и выбора отраслей, для которых рост и развитие производства и, в особенности, экспорта позволит существенно способствовать человеческому развитию через создание производительной занятости и обеспечение роста доходов людей, занятых в этих отраслях.
Для осуществления выбора таких отраслей рассмотрим и сравним показатели для двух основных торгуемых секторов экономики: сельского хозяйства и промышленности:
Таблица 5.6.
| Относительная трудоемкость, w/r[56] | Добавленная стоимость на 1 тыс чел., млрд сум | Численность работников отрасли, тыс. чел. | |
| Сельское хозяйство | 12,11 | 1,7 | 2928,8 |
| Промышленность | 1,25 | 3,4 | 1402,4 |
Источник: Расчеты авторов на базе данных Государственного комитета РУз по статисике
Согласно результатам проведенных расчетов, отрасль сельского хозяйства является почти в 10 раз более трудоемкой, чем отрасль промышленности и численность занятых в сельскохозяйственном секторе в 2 раза превышает аналогичные показатели для сектора промышленности.
Однако сельскохозяйственный сектор обеспечивает относительно неэффективную и малооплачиваемую занятость, которая не обеспечивает зашиту от малообеспеченности. Подтвеждением тому служит тот факт, что 74,7% от общего числа малообеспеченных проживают в сельской местности. Особенно уязвимыми являются сезонные и временные работники, занятые в производстве продукции, не требующей высокой квалификации. Именно преобладанием низкоквалифицированоого труда в сельскохозяйственном секторе и объясняется тот факт, что добавленная стоимость, созданная в промышленности более, чем в 2 раза превышала аналогичные показатели для сельского хозяйства в 2006 году. Более того, реструктуризация сельского хозяйства в сочетании с ростом численности трудоспособного населения привели, в течение последних нескольких лет, к росту доли занятости на низкооплачиваемых и сезонных работах в сельском хозяйстве, что негативно повлияло на уровень жизни населения в сельской местности.
Преобладание на селе низкопродуктивной и малооплачиваемой занятости делает нецелесообразным дальнейшее расширение занятости в сельскохозяйственной отрасли. С этой точки зрения более целесообразно расширять занятость и, соответственно, производство и экспорт в тех отраслях промышленности, где существенная доля добавленной стоимости создается трудом. При этом добавленная стоимость, создаваемая в отрасли не должна быть крайне низкой, так как в этом случае расширение занятости в таких отраслях будет способствовать росту малопроизводительной и малооплачиваемой занятости. Более того, в связи с тем, что речь идет о развитии и расширении экспорта, продукция отрасли должна иметь сравнительное преимущество и значимые перспективы для повышения конкурентоспособности на внешних рынках. В целях выявления таких отраслей были проведены соответствующие расчеты, результаты которых приведены в нижеследующей таблице:
| Наименование отрасли | Относительная трудоемкость (w/r)[57] | Доля добавленной стоимости отрасли в общей добавленной стоимости промышленности, % | Доля численности работников отрасли в общей численности занятых в промышленности,% |
| Промышленность | 1,25 | 100 | 100 |
| Электроэнергетика | 0,88 | 9,6 | 7,2 |
| Топливная | 0,37 | 20,2 | 4,6 |
| Химическая и нефтехимическая | 2,5 | 3,4 | 6,2 |
| Машиностроение и металлообработка | 0,78 | 8,5 | 15,3 |
| Деревообрабатывающая | 2,1 | 0,8 | 1,8 |
| Строительных материалов | 4,3 | 4,1 | 7,4 |
| Легкая | 1,8 | 12,8 | 20,6 |
| Пищевая | 1,37 | 8,1 | 14,8 |
Источник: Расчеты авторов на базе данных Государственного комитета РУз по статистике
Показатели относительной трудоемкости основных отраслей промышленности были рассчитаны как отношение затрат на оплату труда к объему амортизации основных средств производственного назначения.
В таблице также приводятся расчетные данные по доле численности работников отрасли в общей численности занятых в промышленности и доле добавленной стоимости определенной отрасли промышленности в общей добавленной стоимости промышленного сектора.
Согласно полученным результатам, затраты на оплату труда превышают амортизацию основных средств в отраслях по производству строительных материалов, химической и нефтехимической отрасли, а также в отраслях деревообрабатывающей, легкой и пищевой промышленности. Другими словами, в этих отраслях доля добавленной стоимости, создаваемой трудом больше чем процент добавленной стоимости, создаваемой капиталом. При этом следует отметить, что среди этих трудоемких отраслей только отрасли легкой и пищевой промышленности создают существенную долю добавленной стоимости в общем объеме добавленной стоимости промышленного сектора.