В частности, из 78 предприятий ГАК «Узбекенгилсаноат», имеющих необходимый потенцал по экспорту продукции, в 19 предприятиях наблюдается дефицит оборотных средств. (см. приложение 12).
Более того, в связи с тем, что в настоящее время текстильные предприятия могут наряду с использованием банковской гарантии, осуществлять покупку хлопка-волокна посредством открытия аккредитива на 85% от стоимости хлопка-волокна, не отвлекая при этом больших объемов оборотных ресурсов, проблема недостаточности оборотных средств стоит более остро для предприятий производящих текстильную продукцию с более высокой степенью переработки и, соответственно, с более высокой добавленной стоимостью.
В свою очередь, недостаточность оборотных ресурсов обусловлена рядом факторов:
1.1. Значительная доля предприятий легкой промышленности лишены доступа к краткосрочным кредитам, в связи с тем, что доступ к краткосрочным кредитам банков невозможен для убыточных предприятий, каковыми являются 15-20% предприятий легкой промышленности (для предприятий прядильно-ткацкого производства уровень убыточности составляет 26%).
Более того, согласно положению ЦБ «О проведении факторинговых операций» от 03.08.2000 г предприятия (в том числе и предприятия текстильной отрасли), имеющие убытки прошлых лет и просроченные обязательства по ранее выданным кредитам лишены права пользоваться услугами банков по факторинговым операциям. В результате предприятия лишены возможности сразу получить расчет за отгруженную продукцию и далее использовать полученные средства в качестве оборотных ресурсов.
1.2. Имеет место искусственное занижение цен предприятиями при экспорте продукции, что снижает объемы экспортной выручки от экспорта продукции текстильной промышленности.
Анализ среднемесячных цен на экспорт текстильной продукции по крупным предприятиям ГАК «Узбекенгилсаноат» в 2007 году (см. приложение 13) показывает большой диапазон отклонения экспортных цен от цен, рассчитанных с учетом возможных изменений конъюнктуры цен на мировом рынке. Согласно самым оптимистическим подсчетам, валютные потери республики в результате применения описанной выше практики занижения цен составили более 130 млн. долл. в 2007 году. Причиной такому занижению цен при экспорте является ряд требований, которые экспортеры должны выполнить при осуществлении экспорта продукции текстильной промышленности (требование продажи 50% валютной выручки и др.).
1.3. Значительная доля оборотных средств отвлекается в связи с тем, что предусмотрена обязательная продажа предприятиями-экспортерами 50% валютной выручки.
2. Применение недифференцированных налоговых и таможенных льгот в отношении всех видов текстильной продукции (пряжи, тканей, текстильной и трикотажной одежды и проч.) обусловливает то, что в республике производство пряжи является более выгодным по сравнению с развитием производства и экспорта текстильной продукции более глубокой степени переработки.
Возможность осуществления покупки хлопка-волокна посредством открытия аккредитива на 85% от стоимости, позволяет предприятиям, производящим пряжу, закупать хлопок-волокно, не отвлекая больших объемов оборотных ресурсов. При этом, всем предприятиям текстильной отрасли вне зависимости от того производят ли они пряжу или одежду, предоставляются одинаковые налоговые и таможенные льготы. В результате, производство и экспорт пряжи становится более выгодным, чем производство и экспорт текстильной продукции более глубокой степени переработки.
3. Другой важной проблемой является недостаточно высокий уровень менеджмента и маркетинговой работы на предприятиях текстильной промышленности. На большинстве предприятий текстильной промышленности Республики Узбекистан не функционирует развитая система брендинга, до сих пор не сформировались компании в отрасли, имя которых было бы известно и воспринимаемо на зарубежных рынках.
Наряду с этим, не сформированы эффективные формы организации текстильного производства для того, чтобы на равных конкурировать с возможными крупными фирмами-экспортерами текстильной продукции на зарубежных рынках. К примеру в Китае свою эффективность доказала система организации производства текстильной продукции по кластерному принципу, когда в рамках одной компании контролируется вся технологическая цепь производства.
6.3. Предложения по развитию экспорта в текстильной отрасли.
В целях решения выявленных ранее проблем предлагаются следующие рекомендации:
1. В целях стимулирования производства и экспорта текстильной продукции высокой степени переработки предлагается ввести дифференцированную систему налоговых и таможенных льгот, предусматривающую применение более широких льгот для производителей и экспортеров продукции глубокой степени переработки.
2. В целях обеспечения предприятий необходимыми оборотными средствами необходимо:
-Обеспечить снятие запрета на оказание факторинговых услуг убыточным предприятиям.
-Снизить хлопкоперерабатывающим предприятиям норму обязательной продажи валютной выручки до 30%,
3. Для решения проблемы потери валютной выручки в связи с искусственным занижением цен при экспорте предлагается ввести порядок регистрации контрактов на экспорт текстильной продукции в МВЭСИТ на предмет соответствия цен сложившейся конъюнктуре рынка.
4. Проблемы в области совершенствования менеджмента и маркетинговой работы предлагается решить через внедрение корпоративной (кластерной) формы организации предприятий, в том числе и за счет привлечения иностранных инвесторов.
Организация деятельности предприятий текстильной отрасли на кластерной основе, в том числе, путем широкого привлечения иностранных инвесторов, имеющих свой бренд и рынки сбыта позволит отечественным предприятиям с наименьшими финансовыми и временными издержками проникнуть на мировой рынок и наладить экспорт конкурентоспособной текстильной продукции с высокой добавленной стоимостью.
В целях создания условий для развития этой формы экономической организации в отрасли необходимо создать стимулы для развития корпоративной организации производства, такими мерами могут стать: освобождение внутрикорпорационных поставок от НДС и взимание этих налогов с предприятий производящих конечную продукцию в рамках корпораций.
Матрица действий.
| Action no. | Action recommended | Target indicator and desired outcome | Timeline for completion of action | Agencies involved |
| 6.1 | Введение дифференцированной системы налоговых и таможенных льгот, предусматривающей применение более широких льгот для производителей и экспортеров текстильной продукции глубокой степени переработки. | Рост доли производства и экспорта продукции текстильной промышленности глубокой степени переработки (тканей, текстильной и трикотажной одежды и проч.), повышение уровня производительной занятости в текстильной отрасли. | medium-term | ГНК, МВЭСИТ, ГТК, Министерство экономики, Министерство финансов |
| 6.2 | Введение порядка регистрации контрактов на экспорт текстильной продукции в МВЭСИТ на предмет соответствия цен. | Увеличение валютной выручки от экспорта текстильной продукции. | Medium-term | МВЭСИТ, Государственный таможенный комитет |
| 6.3 | Снижение доли валютной выручки, подлежащей обязательной продаже с 50% до 30%. | Увеличение оборотных ресурсов предприятия, рост эффективности предприятий текстильной отрасли. | Short-term to medium-term | ЦБ, Министерство финансов, Министерство экономики |
| 6.5 | Снятие запрета на оказание факторинговых услуг убыточным предприятиям. | Ускорение оборачиваемости оборотных активов, повышение эффективности деятельности предприятий текстильной отрасли. | Short-term to medium-term | ЦБ, Министерство финансов |
| 6.6 | Освобождение внутрикорпорационных поставок от некоторых налогов (например, НДС) и взимание этих налогов с предприятий производящих конечную продукцию в рамках корпораций | Стимулирование развития корпоративной (кластерной) формы организации предприятий текстильной отрасли, рост экспорта текстильной продукции. | Medium to long-term | Министерство финансов, Государственный налоговый комитет |
Концепция человеческого развития предполагает достижение такой модели экономического развития, которая позволит добиться повышения уровня жизни и сокращения доли малообеспеченного населения, решения проблемы дифференциации населения по доходам, создания большего количества эффективных рабочих мест, улучшения доступа населения к качественным услугам здравоохранения и образования, развития инфраструктуры и др.
Во-первых, достижению всех этих целей и человеческому развитию в целом может способствовать проведение широкомасштабных государственных социальных и иных программ, одним из источников средств для финансирования которых могут стать доходы, получаемые государственными компаниями от экспорта.
При этом сферы направления доходов государства от преимущественно сырьевого экспорта должны быть выбраны таким образом, чтобы обеспечить наибольшую эффективность их использования с точки зрения человеческого развития.
Во-вторых, человеческому развитию (в частности, снижению уровня малообеспеченности, сокращению дифференциации населения по доходам и др.) может в значительной степени способствовать рост производительной и хорошо оплачиваемой занятости, для достижения которой, необходимо обеспечить развитие отраслей, в которых существенная доля добавленной стоимости создается за счет труда.