Схема территориального планирования майкопского района республики адыгея (стр. 7 из 27)

Майкоп является главным планировочным узлом Республики. Здесь представлены все виды транспортного сообщения – железнодорожного, воздушного и автомобильного.

Здесь фокусируются основные транспортные потоки, территория, находящаяся между этими пунктами, наиболее урбанизирована, здесь сосредоточена большая часть населения.

Районный центр – посёлок Тульский также тяготеет к Майкопу и входит в Майкопскую агломерацию.

Таким образом, территория района характеризуется значительной смещённостью районного центра к северу, а с учётом горного характера рельефа и асфальтированных дорог широтного направления – его относительной труднодоступностью для населённых пунктов района.

Планировочная структура территории Майкопского района требует формирования районного подцентра, который частично взял бы на себя функции районного центра. На эту роль более всего подходит посёлок Каменномостский.

Перспективы развития пос. Каменомостский связаны с будущим развитием туристского кластера, с возможной перспективой административного управления районом. Перенос центра тяжести развития Майкопского района в горные рекреационные территории, предопределяет развитие этого планировочного узла в административный центр района.

Рис.2.2.

Плотность населения и численность населённых пунктов

Майкопского района.

Для пространственного развития первоочередными являются разработка градостроительной документации всех уровней, окончание формирования базы земельного кадастра и полного пакета документов, определяющих правовой статус каждого земельного участка. Для реализации и корректировки проекта Схемы территориального планирования района, а также градостроительной документации более низкого уровня, необходима система сопровождения градостроительной документации.

Наличие информационной базы, характеризующей состояние территории по всем аспектам, позволит быстро принимать решения по выделению земельных участков под те или иные нужды, а также подготавливать необходимую документацию.

Генеральные планы поселений, реализация которых будет происходить посредством правил землепользования и застройки, позволят оптимизировать структуру расселения, определят наиболее приемлемые направления развития населённых пунктов, упорядочения и оптимизации сложившейся застройки, транспортной схемы, развития инженерной инфраструктуры.

На территории района будут сформированы и обустроены функциональные зоны, размещение объектов в границах которых, будет происходить в соответствии с целевым назначением.

Основными мероприятиями по развитию пространственной системы района в соответствии со стабилизационным сценарием развития являются:

1. Содействие в подготовке и согласование генеральных планов всех поселений (первая очередь);

2. Содействие в подготовке правил землепользования и застройки на каждый населённый пункт (первая очередь).

Межселенное культурно-бытовое обслуживание.

Система межселенного культурно-бытового обслуживания имеет большое значение для полноценного удовлетворения нужд населения в получении услуг различного уровня, формировании качественной среды поселений.

Под влиянием проводимой в течение долгого времени социально-экономической политики и территориального планирования в районе сформировалась в основных чертах система ступенчатого межселенного культурно-бытового обслуживания. Основой системы межселенного культурно-бытового обслуживания являются сложившиеся взаимосвязи опорных центров обслуживания населения и периферийных населённых пунктов. При формировании такой системы обслуживания основой становится периодичность посещения учреждений обслуживания жителями отдельных населённых пунктов.

Всего на территории выделяются две ступени обслуживания:

Первая ступень (поселенческий, или низовой уровень) состоит из культурно-бытовых учреждений и предприятий повседневного пользования, посещаемых населением не реже одного раза в неделю или тех, которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения. Такими предприятиями являются объекты торговли, общественного питания, школы, детские сады, аптеки, учреждения здравоохранения амбулаторного типа (амбулатории, ФАПы).

Вторая ступень обслуживания населения (районный уровень) включает в себя учреждения периодического пользования, посещаемые населением не реже одного раза в месяц, или создание которых эффективно при наличии большой численности обслуживаемого населения. Такими учреждениями являются учреждения здравоохранения стационарного типа, а также поликлиники, учреждения среднего специального образования, дома культуры, физкультурно-спортивные комплексы.

Центры первой ступени обслуживания населения расположены, как правило, в центрах сельских поселений. Определяющим фактором для отнесения населенного пункта к центру первой ступени является наличие в нём общеобразовательной школы и амбулатории (ФАПа), как основных объектов социокультурного обслуживания на селе. Ввиду того, что прочие объекты первичной ступени обслуживания (такие, как объекты торговли, общественного питания, аптеки) строятся и содержатся за счёт частных инвестиций, для целей данной работы не имеет значение описание и регулирование их строительства и параметры развития сети таких учреждений.

Центр второй ступени обслуживания совпадает с центром муниципального района, т.е. центром второй ступени обслуживания является посёлок Тульский.

Для этого на расчетную перспективу необходимо провести следующие мероприятия.

1. Строительство полного набора объектов социальной сферы, соответствующих уровню центров обслуживания (расчётный срок).

Функциональное зонирование.

Стабилизационный сценарий предполагает закрепление существующих функциональных зон и развитие предлагаемых проектом:

· зон развития населённых пунктов;

· зон развития элементов транспортной инфраструктуры;

· зон добычи полезных ископаемых;

· зон размещения объектов капитального строительства местного значения;

· рекреационных зон;

· зон сосредоточения объектов культурного наследия.

Для создаваемых функциональных зон определяются режимы использования

Табл.2.1.

Режимы использования территорий и приоритетные направления развития.

Функциональные зоны		Приоритетные направления развития	Режимы использования территорий
Существующие	Предлагаемые
Зоны интенсивного градостроительного освоения
Сельских населённых пунктов		· Размещение жилой, общественно-деловой застройки, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, производственных и коммунальных объектов, объектов сельскохозяйственного назначения, территорий рекреационного назначения, объектов специального назначения и особо охраняемых территорий.	· Развитие сельских населённых пунктов должно происходить в пределах поселковой черты; · Размещение объектов различного назначения должно выполняться в соответствие с действующей градостроительной документацией – генерального плана поселения и правил землепользования и застройки.
	Зоны развития населённых пунктов	· Обоснование направления развития населённых пунктов при подготовке генеральных планов.	· Развитие населённых пунктов допускается только на основании подготовленной градостроительной документации – генерального плана поселения или городского округа.
Добычи полезных ископаемых	Развития добывающей промышленности	· Организация добычи полезных ископаемых, размещение предприятий, разведка запасов и установление границ месторождений.	· Размещение объектов с учётом ограничений, действующих в зонах распространения полезных ископаемых.
Зоны размещения элементов транспортной инфраструктуры		· Размещение всех видов элементов транспортной инфраструктуры – автотранспортных коммуникаций, железнодорожных коммуникаций, авиатранспорта и трубопроводного транспорта.	· Запрещение строительства любых объектов, не связанных с обслуживанием элементов транспортной инфраструктуры.
	Зоны развития элементов транспортной инфраструктуры (в том числе трубопроводного транспорта)		· Запрещение использования земельных участков, зарезервированных под размещение элементов транспортной инфраструктуры, под размещение объектов капитального строительства, не связанных с их обслуживанием.
	Зоны размещения объектов капитального строительства местного значения	· Размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе: · объектов электроснабжения, · объектов газоснабжения · автомобильных дорог общего пользования между населёнными пунктами, мостов и иных инженерных сооружений вне границ населённых пунктов в границах муниципального района · иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления.	· Приоритет муниципальной и государственной собственности на земельные участки, резервирование; · Решение о передаче земельных участков в частную собственность на уровне органов местного самоуправления при условии необходимости соблюдения интересов муниципального образования.
Зоны сельскохозяйственного использования территории
Зоны сельскохозяйственного земледелия		· Проведение научных исследований и мероприятий, направленных на повышение плодородия почв; · Организация размещения сельскохозяйственных угодий на основании районирования, определяющего оптимальное сочетание выращиваемых культур; · Внедрение инновационных технологий для повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель.	· Запрещение всех видов хозяйственной и градостроительной деятельности, не соответствующих целевому назначению зоны и способных ухудшить качественное состояние сельхозземель; · Снижение интенсивности использования сельскохозяйственных земель в случае превышения допустимой нагрузки и истощения; · Изъятие земель сельскохозяйственного назначения под иные нужды должно производиться в исключительных случаях при условии наличия обосновывающей документации.
Зоны орошаемых сельхозземель		· Проведение мероприятий, направленных на восстановление и реконструкцию оросительных систем, внедрение новых технологий; · Создание системы мониторинга и сохранение орошаемых сельхозземель как особо ценных.
Зоны ограниченного хозяйственного использования и охраняемых природных территорий
Леса		· Охрана и восстановление лесов; · Организация лесоустройства с определением функционального зонирования; · Использование в рекреационных целях при условии соблюдения режима охраны.	· В соответствие с Лесным Кодексом Российской Федерации
Водные объекты		· Охрана водоёмов, подготовка проектов водоохранных зон прибрежных защитных полос; · Использование в рекреационных целях при условии соблюдения режима охраны.	· В соответствие с Водным Кодексом Российской Федерации
	Зоны туристско-рекреационного использования	· Размещение объектов, связанных с рекреационной деятельностью (туристической, санаторно-курортной, экскурсионной и т.д.).	· Запрещение размещения промышленных, сельскохозяйственных объектов (кроме вспомогательных к основной функции), иных объектов, могущих спровоцировать ухудшение экологической обстановки на данных территориях; · Запрещение размещения объектов, не имеющих обосновывающей документации
	Зоны сосредоточения объектов культурного наследия (памятников археологии, истории, культуры)	· Сохранение существующих объектов культурного наследия; · Подготовка документации, определяющей правовой статус, режим функционирования и использования зон расположения объектов культурного наследия; · Подготовка документации по установлению охранных зон объектов культурного наследия; · Градостроительное освоение зон расположения объектов культурного наследия как одной из основ рекреационного комплекса района.	· Ведение градостроительной и хозяйственной деятельности только при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия
	Зоны добычи полезных ископаемых	· Добыча полезных ископаемых · Переработка полезных ископаемых Строительство подъездных технологических дорог с твёрдым, асфальтобетонным покрытием	Зоны добычи полезных ископаемых Ведение градостроительной и хозяйственной деятельности только при условии обеспечения сохранности территорий для добычи полезных ископаемых

Зоны развития населённых пунктов выделены с целью определения развития населённых пунктах на указанных территориях при подготовке генеральных планов населённых пунктов.