Г) Льготные политики по налогам. В провинциях Гуандун и Фуцзянь существовали налоги на продукцию и на подоходный налог для всех инвесторов. Эта политика обладала притягательной силой для отечественного и иностранного капитала. Только в 90-ые годы инвестиционная сума, которая переместилась из глубины внутренних районов страны в г. Шеньчжень, составила больше 5 млрд. дол, что составляет 1/3 от общей инвестиционной сумы. По финансам и использованию валюты провинции Гуандун и Фуцзянь получили больше льгот, чем другие провинции страны, это гоже играет важную роль в развитии данных провинций. Центральное правительство решило, что в провинциях Гуандун и г. Шанхае необходимо создать биржу, что вызвало развитие экономики АО, и также сыграло важную роль в перемещении капитала страны в г. Шанхае и Шеньчжень.
В свободной экономической зоне провинции Гуандун предусматриваются следующие экономические льготы:
• для объектов с вложением инвестиционного капитала свыше 20 млн. дол, для предприятий с Технико - и наукоемким производством и для долгосрочных инвестиций ставка подоходного налога составляет - 15%;
• для обычных предприятий - 24%;
• для предприятий, 70% продукции которых идет на экспорт, и для предприятий с передовой технологией -10-12%;
• на дивиденды и процент прибыли иностранных предпринимателей -10% и др.
Не взимаются таможенные пошлины:
• с оборудования, стройматериалов и деталей, импортируемых в качестве инвестиций для производства и управления;
• с экспортных товаров предприятий с инвестиционным капиталом;
• с офисных принадлежностей и транспортных средств, ввозимых в разумных пределах для использования представительствами и организациями иностранных предприятий, постоянно находящихся на территории свободных экономических зон Китая и др.
Кроме того, местная администрация свободной экономической зоны может самостоятельно принимать постановления, регулирующие приток иностранного капитала, в том числе в части дополнительных льгот или ограничений подоходного налога, арендной платы за землю здания, утверждение проектов совместных предприятий и т.д.
Сейчас льготные политики, которые, прежде всего, начали осуществляться в провинциях Гуандун и Фуцзянь, уже распространились по всему Китаю. В сопровождении льготной политики образованы система рыночной экономики, самонакопление, способность саморазвития, которых нет во всем Китае.
5 фактор развития волостных и поселковых предприятий. Не менее важно и то, что успешная аграрная реформа привела в действие новый механизм индустриализации - через создание непосредственно так называемых волостных и поселковых предприятий. Небольшие промышленные предприятия, а также предприятия сферы услуг создавались в деревне и в дореформенный период. Что было составной частью проводившейся государством политики самообеспечения отдельных местностей. Важно и то, что, прежде всего, следует отметить, что быстрый общий рост производства происходил при медленном росте государственных предприятий, очень быстром расширении волостных и поселковых предприятий и умеренном развитии мельчайших предприятий частного сектора.
За последнее десятилетие общие темны роста сохранились на высоком уровне, ГСП развивались еще быстрее, а ряд убыточных государственных предприятий, особенно мелких, резко улучшил свои показатели. Многие из местных предприятий перешли в собственность городских и местных органов власти (в муниципальную собственность). В то же время волостных и поселковых предприятий и частные предприятия стали изменять свою организационно-правовую форму, превращаясь в акционерные кооперативы и товарищества. В Китае деятельность волостных и поселковых предприятий оказалась весьма успешной и динамичной, несмотря на внешние неблагоприятные поведенческие характеристики, если к ним подходить со стандартной точки зрения, требующей четкого определения прав собственности и индивидуальных стимулов к эффективной работе.
Основные особенности «системы» волостных и поселковых предприятий заключается в следующем: сельские органы власти владеют многими предприятиями; предприятия имеют многочисленных хозяев с несчетными правами собственности; фактически отсутствует возможность получения субсидий из центра, что обусловливает жесткие бюджетные ограничения. В то же время характерно широкомасштабное взаимное кредитование и незначительное количество реальных банкротств. Последние, как правило, использовались местными властями в качестве средств реорганизации, при которой просто менялся контроль над предприятием в рамках той же городской и сельской администрации. Волостных и поселковых предприятий являются реликтом периода «большого скачка», когда малая индустриализация сельских районов была частью стратегии развития. В дальнейшем некоторые аспекты стратегии сельской индустриализации сохранились и со временем приобрели позитивное значение. Важно и то, что развитие волостных и поселковых предприятий в КНР позволяет ограничить масштабы крестьян в крупные города, без того испытывающие сильное демократическое давление; диверсифицировать сельскую экономику; задействовать на нужды инвестирования свободные денежные средства крестьян и т. д.
Общее число волостных и поселковых предприятий в Китае увеличилось с примерно 6 млн., на конец 1984 г. до 26 млн. на начало 1999г., а число занятых на них за этот время выросло с 52 до 130 млн. человек. Одновременно за этот период в стране возникло более 50 тыс. новых поселков и малых городов. Ныне на долю волостных и поселковых предприятий приходится около 1/3 ВВП Китая, а их доля в национальном промышленном производстве достигает 50%. На таких предприятиях производится широкий спектр товаров как потребительского, так и инвестиционного назначения. Доля продукции волостных и поселковых предприятий в экспорте страны увеличилась с 4,5% в 1985 г. до 40% в 1999 г. В 1999 г. доля этих предприятий в ВВП Китая составила примерно 25%, в экспорте-15%. волостных и поселковых предприятий заняли ведущее положение в ряде отраслей, в частности в производстве строительных материалов. Поскольку они являются собственностью местных органов власти, их доходы служат источником финансирования социальных услуги и жилищного строительства [95].
В конце 70-ых гг. осуществление политики « реформы и открытости внешнему миру» началось с создания 4 свободных экономических зон (Шеньчжень, Чжухай, Шаньтоу, Сямэнь), в 1998г. провинция Хайнань стала самой большой свободной экономической зоной, в стране заметное развитие получили зоны технико-экономического развития (более двух десятков) зоны развития новой и высокой технологии - технопарки. Особая роль отводится шанхайской зоне экономического развития «Пудун». Значение проекта, рассчитанного на несколько десятилетий, определяется не только тем, что зона «Пудун» должна стать в перспективе крупным центром промышленного производства Китая, но и призвана способствовать превращению г. Шанхая в крупный торговый и финансовый центр азиатско-тихоокеанские региона. С точки зрения реализованной политики еще нет свободных экономических зон, которым не дано официальное название. Создание свободных экономических зон является важным звеном в процессе реализации реформы и открытости внешнему миру.
После создания в г. Шеньчжень свободной экономической зоны за 15 лет их действия можно проследить следующие цифры или показатели, которые называются скоростью развития г. Шеньчжень, среднегодовой прирост общей стоимости ВВП составил 35,9%, среднегодовой прирост общей стоимости промышленного производства - 56,3%, среднегодовой прирост общей суммы розницы общественного потребления продуктов -42%,среднегодовой прирост по экспорту и импорту - 60%, среднегодовой прирост поступления финансов за счет местного бюджета - 52,4%, практически использованный иностранный капитал - 8 млрд. дол, он занимал 1/10 в общей стране, то есть за 15 лет соотношение капиталовложения и отдачи составило 1:500, одновременно были посланы почти 60 млрд. юаней в качестве основных средств.
Важной функцией СЭЗ была функция лабораторий для проводимой в стране рыночной реформы. Это особенно характерно для свободных экономических зон провинции Гуандун. Здесь были открыты первые в стране совместные предприятия (1977-1978гг.). Темпы развития провинции Гуандун в 80-ых гг. были на 30-40% выше, чем в целом по стране. За 1991-1999 гг. в провинции Гуандун было привлечено иностранных инвестиций на сумму 20 млрд. дол. Использование передовых технологий и техники способствовало технической реконструкции промышленных предприятий в стране, росту производительности труда, что находило выражение в опережающих темпах роста ВВП и дохода. По данным китайской статистики, за последние 15 лет среднегодовые темпы роста ВВП и дохода в свободных экономических зонах «Шеньчжень» составили соответственно 39,8% и 36,3%.
2.4. Стратегия развития свободной экономической зоны провинции Гуандун
Через СЭЗ во внутренние регионы в глубине страны поступают капитал, высокие технологии, знания, управленческий опыт, которые после использования в СЭЗ будут использованы по всей стране. Кроме того, они должны были стать полигоном для отработки рыночного механизма. СЭЗ в КНР, в частности, стали объектами, на которых на начальном этапе нащупывались основные формы и направления использования иностранного капитала, налаживания наиболее эффективных профессиональных связей с иностранными фирмами. Создание свободных экономических зон стало важной составной частью проведения открытой внешнеэкономической политики Китая, рассчитанной на активное развертывание научно-технического сотрудничества и производственной кооперации, привлечение иностранных инвестиций, существенное улучшение технологии производства. По замыслу создателей они должны стать «открытыми окнами внешний мир».