на правах рукописи
Функционирование и развитие особых экономических зон. Мировой опыт организации ОЭЗ в Китае на примере реализации свободной экономической зоны в провинции Гуандун.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1.Институциональное развитие общества на основе создания свободных экономических зон
1.1 Парадигма становления и развития свободных экономических зон
1.2 Экономическая категория «свободная экономическая зона»: содержание и основные понятия
1.3 Современные проблемы создания и функционирования свободных экономических зон в мире.
2.Функционирование свободных экономических зон
провинции Гуандун Китая
2.1 Функционирование свободных экономических зон Китая.
2.2 Социально-экономический анализ деятельности провинции Гуандун до и после организации в ней свободной экономической зоны
2.3 Сравнительный анализ результатов функционирования свободных экономических зон провинции Гуандун
2.4 Стратегия развития свободной экономической зоны провинции Гуандун
3. Рекомендации по использованию опыта Китая по
организации свободных экономических зон в России
Заключение
Библиографический список используемой литературы
ВВЕДЕНИЕ
Свободные экономические зоны - важный элемент совершенствования хозяйственного механизма национальной экономики, перспективная форма включения экономики любой страны в мировую. Свободные экономические зоны (СЭЗ) - это институциональная инновация. Функционирование СЭЗ связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности. В странах с развитой рыночной экономикой СЭЗ служат важнейшим инструментом для подъема региональной экономики, выравнивания межрегиональных различий и т. д., в развивающихся странах такие зоны являются основой возрождения предпринимательства, а в странах с переходной экономики главной целью создания СЭЗ - усиление открытости своих национальных экономик с мировой рыночной экономикой.
К числу достижений СЭЗ относятся высокие, устойчивые темы экономического роста; большие объемы привлеченных в зоны иностранных инвестиций; значительное повышение производительности труда и, наконец, существенный рост уровня жизни населения. Создание СЭЗ является стратегическим ресурсом поднятия экономики страны и решения социально-экономических проблем в регионах. Свободные экономические зоны способствуют организации новых предприятий, повышению занятости населения, росту уровня зарплаты, увеличению налоговых поступлений в бюджет региона и страны.
Длительная самоизоляция Китая от мирового сообщества, низкий уровень развития рыночных отношений, инфляция, безработица создали предпосылки для поиска эффективных форм подъема экономики Китая, мировой опыт показывает, что такой формой является создание свободных экономических зон, которые рассматриваются как важное звено в реализации принципов открытой экономики. Аспект организации и управления СЭЗ в Китае основывается на трудах китайских ученых (Вэнь Вэнь, Гао Юйфа, Дун Найфу, Дун Пин, Ли Хуацзе, Линь Лин, Лин Ифу, Лу Лин, Лю Вэньмин, Лю Сыцин, Лян Гуйцаюнь, Ма Анцзу, Чожу Вэнь, Чжэу Чжэньхуа, Чжэн Дэлян, Чэнь Дуншэн, Юй Гуанюан, Ян Юнхуа и другие), а также зарубежных (А. Fishlow, J.Goottmann и другие).
Цели и задачи исследования. Целью исследования является анализ функционирования и развития СЭЗ и выработка практических рекомендаций по использованию опыта организации СЭЗ Китая в России. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
-исследовать институциональное развитие общества на основе формирования СЭЗ в современных условиях;
-выявить и раскрыть проблемы создания и функционирования СЭЗ всовременных условиях хозяйствования;
-определить принципы и факторы формирования СЭЗ Китая;
-проанализировать социально-экономическое развитие деятельности провинции Гуандун до и после организации в ней СЭЗ;
-разработать организационно-методические рекомендации по использованию опыта организации СЭЗ Китая в России.
Объектом исследования явились функционирующие свободные экономические зоны.
Предметом исследования явились организационно-методические процедуры формирования и развития СЭЗ на примере провинции Гуандун.
Методологической и теоретической базой исследования являлись труды российских, китайских и иностранных ученых в области создания и управления СЭЗ. Исследование базируется на системно-ситуационном анализе по формированию и управлению промышленно-развитой СЭЗ провинции Гуандун, для этого применялся метод морфологического моделирования процесса инвестирования в СЭЗ.
Информационной основой работы служили материалы центральных и местных органов статистики КНР, постановления правительств КНР, теоретические и фактические материалы в области создания и управления СЭЗ. Основой доказательности выводов и рекомендаций являлись официальные статистические данные КНР, материалы коллегий Минэкономики Китая, провинции; публикации в научной литературе и периодической печати; экономическая отчетность исследуемых предприятий и другое.
Особенность работы состоит в следующем:
1.Уточнение теории формирования СЭЗ:
• формирование СЭЗ является политической и институциональной составляющей для проведения открытой внешнеэкономической политики Китая привлечения иностранных инвестиций;
• выявлено, что благодаря СЭЗ во внутренние регионы страны поступают иностранный капитал, высокие технологии, знания, управленческий опыт. СЭЗ должны стать полигоном для отработки рыночного механизма.
2.На базе классификации СЭЗ сформированы условия для эффективного
функционирования СЭЗ, благодаря:
• долгосрочной стратегии развития СЭЗ, отличающейся большей активностью и гибкостью к изменяющимся условиям;
• четкой регламентации при размещении капитала по видам зон и внутри самих зональных образований;
• перераспределению местной администрации полномочий с центральной власти;
• созданию развитой инфраструктуры СЭЗ;
• различным льготам по налогам, финансам, административной и внешнеэкономической деятельности и др.
3.Выявлением факторов, влияющих на подъем экономики СЭЗ провинции Гуандун:
• сочетание государственного регулирования функционирования и развития СЭЗ в социалистическом Китае с созданием рыночных инфраструктур;
• тесная взаимосвязь экономики провинции Гуандун с Гонконгом, Аомынем и Тайванем и их эмигрантами, позволяет получить единое экономическое пространство, в котором провинция Гуандун получает наибольший экономический эффект из-за своего географического положения;
• благодаря СЭЗ развиваются поселковые и сельские предприятия провинции Гуандун;
• историко-культурный фактор (формирование общественного сознания, адекватного рыночной экономике). Провинция Гуандун является колыбелью философии конфуцианства и передовых культур, одновременно являясь центром современных промышленных технологий, внутренней и международной торговли и родиной многих эмигрантов и др.
4.Выявлены основные этапы развития СЭЗ провинции Гуандун:
Первый этап - сформулированы организационно-правовые основы и формирование среды для создания СЭЗ;
Второй этап - регистрация, функционирование и развитие СЭЗ;
Третий этап - углубление специализации самих СЭЗ;
Четвертый этап - в Китае получили развитие «северные пояса открытости». Это выражалось в распространении СЭЗ на пограничные с Россией, Монголией северо-восточные регионы Азии. В Китае сложилась многоярусная и многоканальная система открытости внешнему миру по всем направлениям, обеспечивающаяся сочетание интересов страны и отдельных ее регионов.
5.Произведен сравнительный анализ социально-экономического развития СЭЗ провинции Гуандун до и после организации в ней СЭЗ;
6.Определены основные направления стратегии для дальнейшего развития СЭЗ провинции Гуандун на перспективу:
• создание сети экспортоориентированных производственных зон с формированием в них необходимой производственной транспортной и бытовой инфраструктуры;
• развитие свободных таможенных зон в морских портах, местах пограничных переходов, крупных аэропортах ;
• выделение наиболее приоритетных крупных территорий и формирование на них комплексных свободных зон, интегрированных во внутреннюю экономику страны.
7. Разработана морфологическая модель процесса инвестирования в СЭЗ,
на базе которой можно сформировать пакеты необходимых документов для их успешного функционирования СЭЗ.
8. Опыт организации СЭЗ в Китае:
• создание развитой инфраструктуры СЭЗ к приему инвесторов;
• создание благоприятной инвестиционной политики, подходящей для иностранных инвесторов, то есть предоставляются инвесторам льготный, режим по налогам, финансам, внешнеторговой и административной деятельности;
• конфуцианство, управление обществом на основе морали к справедливости;
• развитие городских и сельских предприятий.
1. Институциональное развитие общества на основе создания свободных экономических зон
1.1 Парадигма становления и развития свободных экономических зон
В современных теоретических работах, посвященных проблемам свободных экономических зон, последние определяются как инструмент селективного сокращения масштабов государственного вмешательства в экономические процессы. Такая формулировка понятия свободных экономических зон охватывает широкий спектр различных институциональных явлений, связанных с действием преференциального режима хозяйствования. Таким образом, свободная экономическая зона - не только обособленная географическая территория, но и скорее, часть национального экономического пространства, где введена и применяется определенная система льгот и стимулов, не используемая в других частях страны.
Свободные экономические зоны в промышленно-развитых странах включены в международное разделение труда, что обусловлено характером и уровнем развития их экономики. Свободные экономические зоны в таких странах представлены всеми типами, однако наибольшее развитие здесь получили зоны свободной торговли и научно-технические зоны [26,29].