После технической модернизации и установки цифрового оборудования на 30 процентов возросла посещаемость кинотеатра «Аврора» г. Краснодара и «Нептун» г. Новороссийска, посещаемость кинотеатра «Сочи» г. Сочи выросла на 57 процентов, кинотеатра «40 лет Победы» ст. Динской на 213 процентов.
Вместе с тем, в ряде муниципальных образований самоустранились от поиска путей модернизации кинотеатров. Основная проблема – отсутствие заинтересованности органов местного самоуправления в улучшении качества кинообслуживания населения: не разработана стратегия развития муниципальной услуги по организации кинодосуга, на местном уровне не приняты программы развития инфраструктуры кинопоказа. Техническое переоснащение, модернизация кинотеатров и открытие современных кинозалов позволят жителям Кубани по новому открыть для себя мир кино.
Сегодня популярны и востребованы кинотеатры с развитой инфраструктурой. Они выполняют важную функцию – обеспечение занятости детей и молодежи, приобщения их к киноискусству и воспитание культуры досуга.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июля 2010 года № 624 на 2011 – 2015 годы утверждена краевая целевая программа «Развитие инфраструктуры кинопоказа в Краснодарском крае» с плановым объемом финансирования 205 млн. рублей.
Программа начинает действовать с 2011 года, и многие муниципальные образования заявили о своем желании участвовать в ее реализации.
Реализация проекта за счет новых технических возможностей кинотеатров и их инфраструктуры поможет принципиально изменить и качественно улучшить работу по кинообслуживанию населения.
Сеть учреждений дополнительного эстетического образования детей Краснодарского края составляет 180 учреждений. В детских художественных, музыкальных, хореографических школах и школах искусств в 2010 году обучалось 61296 детей, что на 384 человека больше, чем в 2009 году.
Вместе с тем, из-за общего увеличения численности детей школьного возраста в Краснодарском крае в 2010 году не достигнуты плановые значения показателя стратегической цели 2 «Охват эстетическим образованием, предоставляемым детскими музыкальными, художественными школами и школами искусств детского населения края».
В настоящее время в целях сохранения и увеличения контингента, ранней профессиональной ориентации учащихся в 41 муниципальном образовании Краснодарского края на базе детских музыкальных, художественных школ и школ искусств созданы 110 отделений раннего эстетического образования, в которых дети 4-5 лет занимаются художественным и театральным творчеством, ритмикой, получают начальные навыки игры на музыкальном инструменте.
В 2010 году эффективно работали клубные учреждения края, что позволило им выполнить основные показатели своей деятельности, определенные стратегией развития отрасли до 2020 года и увеличить их по сравнению с 2008 – 2009 годом.
В крае действует 1111 учреждений культурно-досугового типа.
Ежегодно в клубах края организуются около 200 формирований, в них приходят более 5 тысяч новых участников. В 2010 году в клубных формированиях участвовали более 250 тысяч человек.
В связи с ежегодным ростом численности населения Краснодарского края и стабильным количеством объектов клубной инфраструктуры края, показатель достижения стратегической цели 3 «Обеспеченность населения государственными (муниципальными) учреждениями культурно-досугового типа на 100000 человек населения» из года в год снижается, и в 2010 году ниже планового значения. Снижение показателя произошло в связи с увеличением численности населения Краснодарского края, а также в связи с уменьшением сети учреждений культурно-досугового типа.
Среднее число жителей на 1 клубное учреждение составляет 4,6 тысяч человек, что на 1,5 тысяч человек выше, чем в среднем по России. Это объясняется густонаселенностью Краснодарского края, которую можно сравнить только с Московской и Ростовской областями и городом Санкт-Петербургом.
В то же время, уровень социальной обеспеченности жителей Краснодарского края клубными учреждениями, определяемый как число зрительных мест в зданиях культурно-досуговых учреждений к численности жителей населенных пунктов края, соответствует нормам, рекомендованным Правительством Российской Федерации, и составляет в настоящее время 106,6 процентов.
В связи с этим, достижение данной стратегической Цели будет осуществляться за счет интенсификации использования объектов культурно-досугового типа, увеличения количества и форм мероприятий культурно-досуговой деятельности.
Количество творческих мероприятий, проведенных в 2010 году государственными и муниципальными театрами края – 1346 единиц, что на 23 единицы (на 2 процента) больше, чем в 2009 году. Концертными организациями края проведено 2468 мероприятий, что на 46 единиц (на 2 процента) больше чем в 2009 году.
Число зрителей, присутствующих на мероприятиях театрально-концертных учреждений края, по сравнению с 2009 годом увеличилось на 46 тысяч человек (на 3 процента) и составило 1 млн. 580 тысяч человек.
В 2010 году театрами Краснодарского края было осуществлено 26 новых постановок и две постановки были капитально возобновлены. Это на 6 единиц больше чем в 2009 году, на 8 единиц больше чем в 2008 году.
Объем бюджетного финансирования театрально-концертных учреждений Краснодарского края вырос по сравнению с 2009 годом на 27 млн. рублей (на 4 процента) и составил 776 млн. рублей. По сравнению с 2008 годом рост объема бюджетной поддержки театров и концертных организаций края составляет 87 млн. рублей (13 процентов).
В расчете на 1 учреждение объем выделенных бюджетных средств в 2010 году составил 77,6 млн. рублей (в 2009 году – 74,9 млн. рублей). (Для сравнения: в 2009 году по России в целом - 34 млн. рублей, по ЮФО – 43 млн. рублей).
В 2010 году департаментом культуры была продолжена работа по преобразованию бюджетных учреждений в форму автономных. Планировалось преобразовать в форму автономных учреждений 5 государственных театрально-концертных учреждения. Однако в связи с принятием Федерального закона № 83-ФЗ, дающим дополнительные права и свободы в ведении финансово-хозяйственной деятельности бюджетным учреждениям, в форму автономных учреждений приняли решение перейти только 2 из 5 государственных учреждения.
В связи с этим показатель стратегической цели 3 «Расходы консолидированного бюджета Краснодарского края на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями культуры» за 2010 год ниже планируемого.
В рамках реализации Федерального закона № 83-ФЗ в 2011 – 2012 годах в сфере культуры Краснодарского края будет продолжаться процесс преобразования учреждений по типам казенных, бюджетных, автономных. В форме автономных учреждений с 2011 года будут работать 4 государственных и 62 муниципальных учреждения отрасли. Расходы консолидированного бюджета Краснодарского края на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями культуры увеличатся до 610 млн. рублей.
Результатом мероприятий по повышению эффективности и результативности государственных и муниципальных учреждений отрасли за прошедший год стали не только рост показателей основной деятельности, но и
увеличение объема платных услуг, оказанных населению учреждениями сферы культуры: с 924 млн. руб. в 2009 году до 1 млрд. 117 млн. рублей в 2010 году, или на 139 млн. рублей (на 21 процент). По сравнению с объемом за 2008 годом рост составил 345 млн. рублей (45 процентов)
Основные показатели деятельности департамента культуры, а также фактические и планируемые расходы на их достижение представлены в приложениях настоящего Доклада.
В 2011 – 2014 годах департаментом культуры Краснодарского края будет продолжена работа по выполнению основных направлений государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года, Стратегии развития отрасли "Культура, искусство и кинематография" Краснодарского края до 2020 года, достижению целей и задач социально-экономического развития Краснодарского края на среднесрочную и долгосрочную перспективу, а также по реализации других мероприятий в рамках реформ, проводимых в России и Краснодарском крае.
В 2010 году в рамках реализации Программы реформирования региональных финансов Краснодарского края на 2009 - 2012 годы, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 октября 2009 года № 884, были продолжены мероприятия по установлению взаимосвязи между бюджетными расходами, реальными потребностями населения в получении услуг сферы культуры и бюджетными расходами. Разработана ведомственная нормативно-правовая база, определяющая требования к качеству услуг, разработана система и критерии оценки эффективности деятельности подведомственных учреждений, создана отраслевые системы учета потребности в услугах, отработан механизм формирования и мониторинга исполнения государственных (муниципальных) заданий.
В 2011 – 2014 годах эта работа будет продолжена. Кроме того, деятельность департамента культуры как исполнителя полномочий Краснодарского края в области культуры, будет направлена на реализацию Закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О совершенствовании правового положения государственных учреждений отрасли «Культура, искусство и кинематография» и Программы по повышению эффективности расходов краевого бюджета на период до 2012 года, утвержденной постановлениям главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 декабря 2010 года № 1245, в том числе по следующим направлениям.