Методологические рекомендации по улучшению гендерной статистики 53 заключение 57 (стр. 1 из 16)
СОДЕРЖАНИЕ
Используемые термины и сокращения. 4
Укрепление репродуктивного здоровья мужчин и женщин. 9
Достижение гендерного равенства в семье. 14
Внедрение гендерных знаний в систему образования. 17
Предотвращение насилия в обществе по признаку пола. 19
Достижение гендерного равенства в экономической сфере. 22
2. Сравнительный анализ текущего состояния гендерного равенства в регионах Казахстана 26
3. Сравнительный анализ состояния гендерного равенства в странах СНГ и странах европейского союза 35
4. Методологические рекомендации по улучшению гендерной статистики. 52
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 58
Достижение гендерного равенства является одним из основных факторов устойчивого человеческого развития. Вопросы гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин были включены в повестку дня всех наиболее важных конференций ООН, включая Саммит тысячелетия, прошедший в 2000 г. в Нью-Йорке. Данное событие явилось самым представительным собранием на высшем уровне, созванным для обсуждения вопросов мира и развития. Декларация тысячелетия, принятая представителями 191 страны, включая 147 глав государств, представляет собой важнейший из когда-либо составленных программных документов по вопросам развития.
В Казахстане гендерным вопросам уделяется большое внимание. Конституция и все национальное законодательство предусматривают равные права мужчин и женщин во всех сферах жизни и деятельности. Ратифицированы основные международные соглашения по правам женщин, в том числе Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Факультативный протокол к ней. Действует Национальная комиссия по делам семьи и гендерной политике при Президенте Республики Казахстан. Седьмой год выпускается статистический сборник «Женщины и мужчины Казахстана», в 2005 году была принята Концепция гендерной политики РК, а в 2005 году указом Президента РК утверждена национальная Стратегия гендерного равенства на 2006-2016 гг. В настоящее время реализуется среднесрочный План мероприятий Правительства по выполнению Стратегии гендерного равенства на 2006-2008 годы. Он содержит 45 крупных мероприятий по политическому и экономическому продвижению женщин, сохранению репродуктивного здоровья женщин, мужчин и подростков, борьбе с проявлениями насилия в отношении женщин и детей, достижению гендерного равенства в семейных отношениях.
Проекты Законов «О равных правах и равных возможностях мужчин и женщин» и «О предупреждении и пресечении бытового насилия» внесены в План законотворческих работ на 2009 г. Однако, несмотря на отсутствие законодательно закрепленной 30-процентной квоты представительства женщин в партийных списках, возросло количество женщин-депутатов в нижней палате Парламента с 10,5% – в 2004 году до 15,9% – в 2007-м, что свидетельствует о добровольной приверженности принципам гендерного равенства лидеров партии, победившей во внеочередных выборах в Мажилис в августе 2007 года.
Национальная комиссия по делам семьи и гендерной политике при Президенте Республики Казахстан совместно с Женским фондом развития ООН (ЮНИФЕМ) инициировала проведение Региональной консультативной встречи на высшем уровне «Гендерное равенство и права человека в национальных стратегиях развития и бюджетном планировании в странах СНГ: навстречу Всемирному Саммиту в Гане 2008».
Вопросам гендерной статистики в Казахстане уделяется большое внимание. В национальной Стратегии гендерного равенства на 2006-2016 года по каждому заявленному разделу рассматриваются стратегические задачи и действия, где достаточно большое внимание было уделено вопросам совершенствования гендерных индикаторов и гендерной статистики в целом.
Таким образом, совершенствование методологических концепций гендерной статистики на сегодняшний день является актуальным и значимым вопросом, решение которого позволить Казахстану выйти на новый уровень демократизации общества.
Используемые термины и сокращения
Гендер - это совокупность социальных и культурных норм и ролей мужчин и женщин, которые определяют их поведение, а также социальные взаимоотношения между ними.
Гендерное равенство - равный доступ для женщин и мужчин к ресурсам и благам вне зависимости от половой принадлежности при выполнении социальных функций.
Гендерная статистика – это статистика о положении мужчин и женщин в следующих сферах: население, семья, здравоохранение, образование и коммуникации, занятость, права человека и политика. Оценка прогресса женщин в этих и других областях является новой и развивающейся дисциплиной, которая зависит от базовых демографических данных, а также социальных и экономических показателей. Одновременно важную роль играет готовность стран усилить требования к сбору данных, следовать рекомендациям всемирных конференций.
Гендерные стереотипы - устойчивые общепринятые представления в обществе о должном "женском" и "мужском" поведении, их предназначении, социальных ролях и деятельности.
Домашнее насилие (насилие в семье) - любое умышленное действие одного члена семьи в отношении другого, если это действие ущемляет законные права и свободы члена семьи, причиняет ему физические или психические страдания и наносит моральный вред или содержит угрозу физическому или личностному развитию члена семьи.
Домашний труд - деятельность женщин по поддержанию домашнего хозяйства (уборка, стирка, приготовление пищи и т.д.), которая не оплачивается, не имеет количественного эквивалента и социально признанной значимости. Неравное распределение домашних обязанностей является одной из форм дискриминации женщин.
Индикаторы - показатели, указывающие на прогресс (или его отсутствие) в достижении поставленных целей; на состояние изучаемого процесса, средство измерения того, что в реальности изменилось в сравнении с тем, что было запланировано в количественном, качественном и временном отношении.
Насилие в отношении женщин - любой акт насилия, совершенный на основе полового признака, который причиняет или может причинить физический, половой или психологический ущерб или страдания женщине, а также угроза совершения таких актов, принуждение или произвольное лишение свободы, будь то в общественной или личной жизни.
Репродуктивное здоровье - здоровье человека, его способность к воспроизводству полноценного потомства.
На сегодняшний день система показателей в области гендерной статистики включает в себя следующие показатели:
- интегральные показатели человеческого развития;
- демографические характеристики учитываются в разрезе половозрастной пирамиды, показателей рождаемости и смертности, а также гражданского состояния мужчин и женщин;
- здравоохранение рассматривается в разрезе обеспеченности населения акушерско-гинекологической помощью, состояния здоровья беременных, рожениц и новорожденных, число родов во врачебных организациях и на дому, аборты, охват контрацепцией, расходы домашних хозяйств на услуги здравоохранения, результаты профилактических осмотров детей, заболеваемость по группам болезней;
- образование рассматривается в разрезе охвата образованием всех возрастов, индекс доступности образования, численность обучающихся, численность научных кадров по отраслям.
- занятость и безработица рассматриваются посредством основных индикаторов рынка труда, которые включают уровень экономической активности и неактивности обоих полов, уровень занятости и безработицы, распределение занятого населения по статусу занятости и видам экономической деятельности, уровень и соотношение заработных плат обоих полов;
- преступность рассматривается посредством таких показателей как число лиц, совершивших преступления по их видам, деятельность кризисных центров по борьбе с насилием в отношении женщин.
- государственное управление характеризуется в Казахстане составом депутатов Сената и Мажилиса, а также государственных служащих на всех уровнях управления.
Проанализировав систему показателей в области гендерной статистики, для более точечного выявления проблемных аспектов необходимо дать комплексную оценку состояния гендерного равенства в Республике Казахстан. Рассмотрим состав населения в гендерном разрезе.
На протяжении всей истории суверенного Казахстана, численность женского населения превалирует над численностью мужского населения, что в свою очередь обусловлено высокой смертностью мужчин. Высокий уровень смертности мужчин приводит к тому, что из десяти 30-летних мужчин не доживают до 60 лет четверо (38,7%).
Диаграмма 1 – Население Республики Казахстан в гендерном разрезе, %
В результате раннего ухода мужчин из жизни растет число вдов и детей, оставшихся без отца. В свою очередь, это приводит к недостатку доходов в семье и сокращению возможностей в получении образования, что увеличивает риск оказаться безработным. В конечном итоге это оказывает влияние на снижение устойчивости положения вдов и детей и в других сферах – здоровье, жилищных условиях и т.д. На сегодняшний день разница в продолжительности жизни обоих полов составляет 11 лет. Подобная ситуация наблюдается в России, Белоруссии и Украине. В странах Европы и дальнего зарубежья данный показатель составляет в среднем около 8 лет.