Реальная экономическая угроза связана с уменьшением численности населения рабочих возрастов и, соответственно, с сокращением экономического потенциала региона. В условиях устойчивой динамики экономического роста Приморского края сокращение численности экономически активного населения создает дефицит рабочей силы. Старение населения увеличивает демографическую нагрузку на трудоспособное население.
Особенностями современной демографической ситуации в Приморском крае являются:
значительные масштабы сокращения населения;
продолжающееся старение населения, изменение соотношения между работающими и пенсионерами, обостряющее проблемы пенсионного обеспечения;
низкая продолжительность жизни населения;
интенсивный миграционный отток населения.
Общее сокращение численности населения Приморского края, снижение его плотности создают опасность ослабления политического, экономического и военного потенциала региона, возможность дополнительных притязаний на территорию российского Дальнего Востока. Стратегия развития Приморского края предусматривает в долгосрочной перспективе обеспечение участия России в базовых механизмах обмена людьми, товарами и информацией в регионе Северо-Восточной Азии. Владивосток и в целом Приморский край позиционируется нашими соседями как ближайшая территория к странам Северо-Восточной Азии, наиболее досягаемая и доступная территория. Здесь сегодня размещается около 20 консульств и торговых представительств стран АТР и других регионов мира.
В перспективе за счет капитализации коммуникативного потенциала Приморского края возможно обеспечить продвижение отечественного бизнеса в экономику Азиатско-Тихоокеанского региона. С этой целью в рамках Стратегии социально-экономического развития Приморского края необходимо привлечь квалифицированных специалистов.
Основными целями разработки Программы являются:
1)создание механизма добровольного переселения соотечественников в Приморский край как одного из способов решения проблем демографического развития Приморского края;
2)снижение территориальных дисбалансов экономического и демографического развития Приморского края и граничащих с ним территорий в целях соблюдения стратегических интересов Российской Федерации на Дальнем Востоке, удовлетворение совокупного спроса на рабочую силу за счет привлечения перспективного контингента трудовых мигрантов высокой квалификации.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих
задач:
обеспечение социально-экономического развития Приморского края;
сокращение дефицита трудовых ресурсов;
улучшение демографической ситуации;
увеличение числа высококвалифицированных специалистов;
заселение территории Приморского края;
оптимизация системы расселения;
увеличение миграционного притока населения в Приморский край;
закрепление переселенцев в Приморском крае и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское сообщество.
Для решения поставленных задач необходимо сформировать новые притягательные условия для привлечения в Приморский край переселенцев, способных внести позитивный вклад в социально-экономическое развитие территории, которое подчинено геополитическим и национально-стратегическим интересам и задачам Российской Федерации на Дальнем Востоке.
Учитывая текущую демографическую ситуацию в Приморском крае и приоритетные задачи в области социально-экономического развития, существует потребность в компенсации естественной убыли населения и дефицита рабочей силы посредством привлечения и закрепления на постоянном месте жительства соотечественников из стран ближнего и дальнего зарубежья.
Реализация активной, разумной и стратегически выверенной Программы добровольного переселения соотечественников определенных категорий должна стать фактором развития рынка труда, адекватного региональным интересам, улучшения инвестиционной привлекательности Приморского края и его социально-экономического развития. Структура и качественный состав добровольно переселяемых соотечественников должен отвечать стратегическим потребностям Приморского края.
I. Обоснование необходимости разработки Программы
1.Социально-экономическое положение Приморского края и перспективы его развития
1.1.Экономический потенциал Приморского края
Приморский край занимает юго-восточную окраину России. Он расположен в самой южной части Дальнего Востока на берегу Японского моря. Территория края - 164,7 тыс. кв. км., что составляет около одного процента площади Российской Федерации. Приморский край относится к числу средних по величине областей нашей страны. Численность населения края составляет 1,98 тыс. человек. Плотность населения – 12,0 человек на
1 кв. км., что в 1,4 раза превышает среднероссийский показатель и в 11,5 раза выше показателя по Дальневосточному Федеральному округу.
В состав Приморского края входят 25 районов, 12 городов, 30 поселков городского типа, 617 сельских населенных пунктов. Краевой центр – город Владивосток.
Геополитическое положение Приморского края определяется тем, что через территорию Приморья Россия на протяжении более 1000 км. граничит с крупнейшей страной мира - Китаем и с Северной Кореей (около 30 км.), а через Японское море выходит к морским границам Японии и Южной Кореи, к другим странам Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).
Ведущие отрасли промышленности края - машиностроение, горнодобывающая, деревообрабатывающая, судостроительная и судоремонтная, производство стройматериалов, рыбная. По территории Приморского края проходит Транссибирская железнодорожная магистраль. Развит морской транспорт. Крупные порты: Владивосток, Находка, Восточный.
Законом Приморского края от 20 октября 2008 года № 324-КЗ утверждена Стратегия социально-экономического развития Приморского края до 2025 года (далее – Стратегия), которой определяются долгосрочные цели и приоритеты, задачи, а также основные направления развития экономики и социальной сферы Приморского края. Стратегия является базовым документом, определяющим социально-экономическую политику Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края на долгосрочную перспективу.
С 2009 года в крае идет подготовка к саммиту АТЭС-2012 года. На
23 объектах трудятся более 20 тыс. человек. Среди работающих жители Приморского края составляют 40 процентов, прибывшие из других регионов Российской Федерации – 30 процентов, иностранные граждане –
30 процентов.
В Приморском крае до 2020 года планируется реализовать
30 приоритетных инвестиционных проектов. Всего выделено шесть основных направлений развития Приморского края.
Первое - комплекс по транспортировке и переработке углеводородного сырья. Он включает в себя нефтеперерабатывающий завод (ОАО «Роснефть»), а также проекты ОАО «Транснефть»: строительство морского нефтеперергрузочного комплекса, специализированного морского нефтеналивного порта «Козьмино» и магистрального нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» по территории Приморского края. Также это строительство газопровода «Хабаровск-Владивосток» и строительство завода сжиженного природного газа, а также строительство газохимического завода и производства минеральных удобрений – эти проекты будет реализовывать ОАО «Газпром».
Второе - энергопроизводственный комплекс. Предусматривается увеличение мощности Артемовской ТЭЦ, реконструкция Партизанской ГРЭС, строительство Уссурийской ТЭЦ – силами РАО ЕЭС Востока.
Третье - формирование Владивостокской агломерации. Планируется создание городского конгломерата Владивосток-Артем-Уссурийск с населением около миллиона человек. Будет построена скоростная железная дорога Владивосток-Уссурийск, предусмотрена комплексная застройка острова Русский как рекреационной зоны, а также развитие жилищного строительства, в том числе для военнослужащих. Предусмотрено создание игорной зоны.
Четвертое - транспортно-логистический кластер. В него входит модернизация портов края, строительство и реконструкция автодорог, создание особой экономической зоны портового типа в порту Восточный.
Пятое - морской кластер, включающий в себя два проекта. Это создание судостроительного субхолдинга – Дальневосточного центра судостроения и судоремонта, который уже полностью сформирован и приступил к работе. Второй проект - это создание морского кластера и судоходной компании.
Шестое направление - развитие базовых секторов экономики. До
2012 года 42,5 миллиарда рулей пойдет на развитие агропромышленного, лесопромышленного, рыбохозяйственного, горнопромышленного и машиностроительного комплексов края.
Реализация инвестиционных проектов в Приморье, позволит создать около 74 тысяч новых рабочих мест.
Прогнозная оценка социально-экономического развития Приморского края на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов предполагает устойчивый экономический и инвестиционный рост, высокую деловую активность ведущих компаний края и активное развитие малого и среднего предпринимательства.
1.2.Общеэкономические тенденции развития
В 2005-2009 годах Приморский край развивается опережающими темпами в сравнении с темпами роста экономики Российской Федерации, как по показателям реального сектора, так и по социальным показателям – реальные денежные доходы и реальная заработная плата.
Сравнение динамики показателей социально-экономического развития
Российской Федерации и Приморского края в 2009 году
в процентах к 2008 году
| Россия | Приморский край | |
| ВВП (оценка Минэкономразвития России), ВРП | 92,1 | 101,5 |
| Индекс потребительских цен, на конец периода, к декабрю предыдущего года | 108,8 | 109,5 |
| Индекс промышленного производства (ОКВЭД) | 90,7 | 95,8 |
| Реальные располагаемые денежные доходы населения | 101,9 | 106,0 |
| Оборот розничной торговли | 95,1 | 97,7 |
| Объем платных услуг населению | 97,5 | 103,7 |
Вопреки негативному влиянию финансового кризиса прирост валового регионального продукта в крае за 2009 год составил 1,5 процента (при
5,0 процентах за 2008 год).