Теоретическая база
550. Состоит из:
a) рекомендаций по питанию для населения Аргентины, брошюры с рекомендациями для детей;
b) учебное пособие активистов программы. Нормы здорового питания. Санитарные нормы, Закон о маркировании продуктов питания;
c) специальные материалы, подготовленные федеральными министерствами.
Реализация
551. С местными органами согласуются отчеты о нуждах населения и разрабатываются программы образовательных мероприятий по вопросам питания и продовольствия, дополняющие другие мероприятия в рамках Национального плана продовольственной безопасности, которые реализуются на федеральном уровне и рассматриваются как стратегия решения имеющихся проблем.
552. Повышение профессиональной подготовки активистов ориентировано на популяризацию знаний о правильном питании, которые бы нашли выражение в здоровых привычках. Данные меры осуществляются Министерством социального развития и Министерством здравоохранения в рамках Национальной программы по воспитанию культуры питания.
553. На всех мероприятиях, организуемых Отделом Секретариата по вопросам продовольственной политики, производится раздача учебных и информационных материалов по вопросам питания и продовольствия.
554. Взаимодействие с остальными министерства, отвечающими за социальную политику, заключается в планировании Образовательной кампании в сфере продовольствия и питания, основой которой является брошюра "Рекомендаций по питанию для населения Аргентины" (в ближайшее время она будет распространена по всей стране).
3. Программы по линии Министерства здравоохранения
Национальный план продовольственной безопасности – работа
с правительствами
Программа здоровья матери и ребенка
555. Национальное управление по вопросам здоровья матери и ребенка входит в структуру Секретариата санитарных программ и занимается разработкой и проведением политики в сфере поддержки материнства и детства. В рамках этого органа осуществляется Программа здоровья матери и ребенка, финансируемая из государственных и внешних фондов.
556. Главная цель программы – сокращение заболеваемости и смертности среди беременных и новорожденных. Тем не менее, программа охватывает широкий спектр проблем, в том числе качество медицинской помощи, ведение беременности и педиатрия; развитие ребенка и проблемы подросткового возраста; вопросы питания; постоянное повышение квалификации медицинского персонала; социальна защита в сфере здоровья матери и ребенка; развитие инфраструктуры и обеспечение оборудованием.
557. В рамках Национальной программы здоровья матери и ребенка во исполнение Национального Закона №25459/01 по всей стране организуются поставки цельного молока, обогащенного железом, цинком и витамином C.
558. Для каждой целевой группы предусмотрено:
a) беременные: 2 кг в месяц начиная с пятого месяца беременности и до момента родов (10 кг за год);
b) кормящие матери: 2 кг в месяц в течение полугода (12 кг в год);
c) дети в возрасте от шести месяцев до года: в качестве дополнения к питанию – 2 кг в месяц (12 кг в год);
d) дети в возрасте от года до 2 лет: как минимум 1 кг в месяц в течение всего года для каждого ребенка, находящегося в группе риска (12 кг в год);
e) дети в возрасте от 0 до 6 лет, не получающие достаточного питания: 3 кг молока, обогащенного железом, витаминами и минералами, в месяц в течение пяти месяцев (15 кг).
559. Принятый в январе 2003 года Закон 25724 устанавливает создание новой инстанции в сфере государственной политики в области продовольствия и питания – Национальной программы питания и продовольствия. Цель этой программы – обеспечение доступности достаточного питания. Государство координирует комплексные действия в различных сферах, направленные на улучшение ситуации с обеспечением населения продовольствие и питанием.
560. За реализацию Программы отвечает Национальная комиссия по вопросам питания и продовольствия, в состав которой входят представители министерств здравоохранения и окружающей среды и социального развития. Программа охватывает беременных женщин, детей от 0 до 5 лет и пожилых людей старше 70 лет, не получающих социальную помощь и живущих за чертой бедности; постепенно программа будет распространяться и на другие слои населения, живущие за чертой бедности.
D. Право на жилье
561. По данным Переписи населения и жилья 2001 года, население страны составляет 36 260 130 человек при средней плотности населения 13 человек на 1 км2 . В этой переписи приняли участие 10 075 814 домохозяйств.
562. В сфере жилищной политики и улучшения условий среды Правительство Аргентины реализует стратегию управления и оптимизации ресурсов, находящихся в распоряжении всех органов исполнительной власти.
563. Эта стратегия основана на том принципе, что государство должно поощрять осуществление комплексной политики в сфере жилья и улучшения условий среды, ориентированной на обеспечение закрепленного в Конституции права граждан на "достойное жилье и достойные условия проживания для всех на территории Аргентины".
1. Выселения
564. Согласно отчету Правительства города Буэнос-Айрес, в 2007 году было зарегистрировано 4 937 случаев выселения, тогда как в 2006 году было зарегистрировано 4 146 случаев, а в 2005 году – 3 974, что свидетельствует о тенденции увеличения числа выселений. Также важно отметить, что для малообеспеченных и, в частности, семей с детьми, аренда жилья недоступна.
565. Для разработки предложений и поиска решений с точки зрения защиты прав человека и гражданских прав Управлением уполномоченного по правам человека города Буэнос-Айрес была создана рабочая группа, в состав которой вошли представители органов государственной власти, органов власти города Буэнос-Айрес и неправительственных организаций. На первом этапе было решено оказывать пострадавшим поддержку силами коллегии адвокатов Управления уполномоченного по правам человека города Буэнос-Айрес, организации "Служение миру и справедливости" и Центра правовых и общественных исследований для оказания им юридической помощи, пока обсуждается вопрос о разработке специальных мер.
566. Секретариат по правам человека принимал участие в рассмотрении ряда случаев, связанных с выселением в городе Буэнос-Айрес, с целью найти окончательное решение проблемы при участии различных организаций.
2. Лица с ограниченными физическими возможностями
567. Что касается предоставления жилья лицам с ограниченными физическими возможностями, Отдел Секретариата по вопросам городского развития и жилья после принятия в 2005 году Федеральной многолетней программы жилищного строительства установил, что как минимум 5% от 300 000 новых единиц жилья, которые планируется построить в рамках программы, будут предназначаться лицам с нарушениями двигательной функции. В этой связи архитектурные проекты должны соответствовать положениям Директив о доступности городской инфраструктуры и Директив о доступности социального жилья, утвержденных Отделом Секретариата. Для такого жилья допускаются также дополнительные затраты в размере 10% от стоимости.
3. Программы по обеспечению права на жилье
a) Национальный жилищный фонд
Описание
568. Федеральная система жилья была создана во исполнение Закона № 24464, принятого 27 марта 1995 года, с целью обеспечения условий, необходимых для того, чтобы малоимущие граждане могли быстро получить достойное жилье, как это предусмотрено Статьей 14 Конституции. В эту систему входит Национальный жилищный фонд, органы исполнительной власти провинций и федерального округа Буэнос-Айрес, которые отвечают за выполнение Закона на своей территории, и Национальный совет по вопросам жилья.
Частные цели
569. В рамках программы принимаются меры, направленные на решение следующих приоритетных задач:
a) удовлетворить спрос на жилье со стороны малоимущих семей, улучшая качество жизни получателей помощи путем обеспечения доступности жилья;
b) сократить дефицит на рынке жилья в различных провинциях;
c) способствовать технологическому развитию строительной отрасли за счет применения технологий и материалов, что позволит улучшить качество конечной продукции при сокращении временных и финансовых затрат;
d) стимулировать прямую и косвенную занятость, поддерживая развитие региональных и муниципальных экономик.
Нормативная база
570. Современная нормативная база и ранее принятые нормы, в соответствии с которыми реализуется данная Программа, зафиксированы в следующих административных актах:
a) Закон № 21581. Порядок финансирования Национального жилищного фонда. Создание провинциальных институтов жилья;
b) Закон № 23966. Поправки к Закону о Национальном жилищном фонде;
c) Закон № 24130. Соглашение между Правительством страны и правительствами провинций и Национальным жилищным фондом: сферы исключительной ответственности органов каждой провинции;
d) Закон № 24.464. Создание Национальной системы жилья. Национальный жилищный фонд. Распределение средств. Контроль над распределением средств. Национальный совет по вопросам жилья. Провинциальные органы. Система кредитования. Регулирование вопросов собственности. Другие положения. Ипотечные портфели;
e) Закон № 25570. Ратифицировано Соглашение между государством и провинциями о финансовых отношениях и основах порядке совместного участия в системе федерального налогообложения, подписанное 27 февраля 2002 года федеральными властями, правительствами провинций и федерального округа Буэнос-Айрес;
f) Декрет № 2483/1993. Ревизионная комиссия по надзору за деятельностью Жилищного фонда;
g) Декрет 518/98. Утверждены Глава II Закона №23.966 о налоге на жидкое топливо и природный газ, а также поправки к нему.
Мероприятия и инвестиции
571. Ресурсы Национального жилищного фонда направляются на полное или частичное финансирование проектов, направленных на решение задач, изложенных в Законе. Распоряжение ресурсами осуществляется при участии органов исполнительной власти в области жилищной политики на уровне провинций и федерального округа Буэнос-Айрес, напрямую или с привлечением муниципалитетов, общин или организаций-посредников. Ответственность за планирование, исполнение, контроль, выделение инвестиций и получение дохода от капиталовложений входит в компетенцию этих органов.