625. Целью Программы является обеспечение доступа к основным услугам находящихся в состоянии крайней нищеты жителей небольших населенных пунктов в приграничных районах Северо-западного и Северо-восточного регионов путем оказания технического содействия и финансирования проектов по строительству, расширению, ремонту и оснащению служб водоснабжения, очистных сооружений, здравоохранения и образования.
626. В рамках Программы проводится подготовка по вопросам использования предоставленных услуг, а также оказывается поддержка самоорганизации и участия граждан.
Специальные цели
627. На втором этапе Программы предусмотрена реализация около 385 новых проектов, а ожидаемое число участников составляет более 300 000 жителей: для них будет создана основная инфраструктура или модернизирована уже существующая, а также организована подготовка по вопросам надлежащего использования создаваемых объектов.
628. Работы, финансируемые в рамках программы, делятся на следующие категории:
a) водоснабжение: строительство, расширение или улучшение систем водоснабжения отдельных зданий или всего населенного пункта, а также оснащение создаваемых объектов необходимым оборудованием;
b) канализация: строительство, расширение или улучшение индивидуальных систем канализации, а также оснащение создаваемых объектов оборудованием;
c) здравоохранение: строительство, расширение или улучшение медицинской инфраструктуры: центры первой помощи, государственные больницы и так далее, а также оснащение создаваемых объектов оборудованием;
d) образование: строительство, расширение или улучшение образовательной инфраструктуры: начальные школы, школы основного общего образования, полимодального образования, сельскохозяйственные училища и так далее, а также оснащение создаваемых объектов оборудованием;
e) объекты общего пользования: строительство, расширение или улучшение инфраструктуры общего пользования: многопрофильные центры, общественные центры, общественные столовые, детские сады, складские помещения и так далее; а также оснащение создаваемых объектов оборудованием.
Профессиональная подготовка и продвижение программы в социальной сфере
629. В целевых регионах программы проводятся информационные семинары и семинары по разработке проектов, предназначенные для потенциальных участников программы и ее исполнителей. Их участие является ключевым с точки зрения формирования в сообществе восприятия своей причастности к этим проектам.
630. Этап информирования важен, поскольку объясняет задачи Программы и дает старт ее реализации в регионе. Помимо этого предоставляется информация о критериях выбора региона и методологии разработки каждого проекта.
631. Также проводятся семинары-тренинги для популяризации заботы о здоровье, защиты окружающей среды и использованию создаваемых объектов.
632. Эти действия направлены на то, чтобы инфраструктурные проекты на этапе разработки, реализации и использования и поддержания в надлежащем состоянии были интегрированы в процесс мобилизации и развития сообщества с целью его упрочения. Поэтому приоритетной задачей является стимулирование совместного управления, создание общественных комиссий по контролю, определение бюджета на обеспечение дальнейшего функционирования объектов; при этом ответственность распределена между всеми органами, участвующими в реализации программы.
633. Поэтому обучающие семинары будут проводиться для всех, кто участвует в таких проектах: населения; ведомств, представляющих проект; муниципальных властей; поставщиков услуг; надзорных органов; служб здравоохранения и образования; неправительственных организаций.
634. Программа осуществляется в следующих департаментах (по провинциям):
a) Корриентес: Берон-де-Астрада, Консепсьон, Хенераль-Альвеар, Хенераль-Пас, Итати, Итусаинго, Мбурукуйя, Монте-Касерос, Пасо-де-лос-Либрес, Саладас, Сан-Косме, Сан-Мартин, Сан-Мигель, Сан-Роке и Санто-Томе;
b) Чако: Альмиранте-Браун, Бермехо, Хенераль-Бельграно, Хенераль-Гуэмес, Индепенденсиа, Либертадор-Хенераль-Сан-Мартин, Майпу, О’Хиггинс, Сан-Лоренсо, Сархенто-Кабраль, Тапенага и Вейнтисинко-де-Майо;
c) Энтре-Риос: Колон, Конкордия, Федерасьон, Гуалегуайчу, Острова Ибикуй и Уругвай;
d) Формоса: Бермехо, Формоса, Лайши, Матакос, Патиньо, Пилагас, Пилькомайо и Рамон-Листа;
e) Жужуй: Ринконада, Санта-Барбара, Санта-Каталина, Сускес, Валье-Гранде и Яви;
f) Мисьонес: Апостолес, Канделария, Капиталь, Консепсьон, Эльдорадо, Хенераль-Мануэль-Белграно, Гуарани, Игуасу, Либертадор-Хенераль-Сан-Мартин, Монтекарло, Обера, Сан-Игнасио, Сан-Хавьер, Сан-Педро и Вейнтисинко-де-Майо;
g) Сальта: Анта, Хенераль-Хосе-де-Сан-Мартин, Гуачипас, Ируйя, Ла-Пома, Лос-Андес, Молинос, Оран, Ривадавия, Санта-Виктория.
Продвижение
635. Представление проектов начинается на этапе продвижения.
636. Мероприятия по продвижению проводятся поэтапно во всех департамента, входящих в Программу. Центры поддержки в провинциях совместно с местными организациями и институтами и потенциальными участниками программы определяют приоритетные проблемы и задачи проектов в каждом сообществе.
637. К участию в реализации этого процесса привлекаются:
a) организации, подавшие заявку на финансирование (местная организация);
b) представители муниципалитетов;
c) неправительственные организации;
d) жилищно-коммунальные кооперативы;
e) фирмы-поставщики услуг на уровне муниципалитетов и провинций;
f) представители местных органов здравоохранения и образования;
g) представители регулирующих органов провинции в сфере водоснабжения, очистки бытовых стоков, образования и здравоохранения.
638. Потенциальной целевой аудиторией заявленных мероприятий являются:
a) любые другие организации, связанные с работами, финансируемыми в рамках Программы;
b) технические консультанты муниципалитетов и неправительственных организаций.
639. По завершении этого этапа заинтересованные стороны предоставляют проекты заявок на финансирование в Центры поддержки Программы в провинциях.
Разработка проекта
640. На этом этапе в рамках Программы при участии вовлеченных в ее реализацию лиц и организаций детально разрабатывается проект с учетом технических, социальных, экологических, институциональных и экономических аспектов.
641. С целью обеспечения технической реализации проекта, предоставления услуг и дальнейшей эксплуатации объекта, оборудования и услуг, проводятся переговоры между организаторами Программы, местной организацией, предприятиями-поставщиками услуг, кооперативами, неправительственными организациями, министерствами провинций, муниципальными властями, регулирующими органами и т.д. и подписываются соглашения, договоры и поручительства, в которых фиксируются работы и ресурсы, которые должна гарантировать каждая из сторон.
642. Стратегически важным для реализации Программы является вовлечение бенефициаров проектов в управление ими с момента определения приоритетных задач каждого сообщества и до контроля выполнения взятых на себя обязательств, лицами, ответственными использование объектов, услуг и оборудования. Вовлечь их предполагается посредством различных мероприятий: посещение строительных площадок, встреч с бенефициарами, семинаров, мероприятий по профессиональной подготовке.
643. После разработки проекта управление им передается местной организации для проведения тендера на исполнение проекта. Когда будет определен победитель тендера, подписывается соглашение о финансовой помощи между упомянутой организацией и Отделом Секретариата по вопросам городского развития и жилья.
Реализация проекта
644. Работы или поставки оборудования осуществляются посредством заключения договора подряда и прямых выплат подрядчикам по распоряжению местной организации, которая несет основную ответственность за реализацию проектов.
645. Реализация проекта вплоть до окончания работ контролируется специалистами Программы и местной организации при участии сообщества в соответствии с графиком, разработанным для каждого проекта.
646. С момента начала работ в рамках Программы предусмотрено привлечение к участию граждан и проведение образовательных семинаров по вопросам охраны здоровья, защиты окружающей среды и использования и поддержания в надлежащем состоянии создаваемого объекта и оборудования.
Программа по обеспечению водоснабжения, системы очистных сооружений
и социальной помощи
647. Программа по обеспечению водоснабжения, системы очистных сооружений и социальной помощи осуществляется в рамках деятельности Секретариата по вопросам общественных работ Министерства федерального планирования, государственных инвестиций и услуг. Отдел Секретариата по вопросам городского развития и жилья выступает исполнителем Программы, оказывая населенным пунктам в сельской местности всех муниципалитетов страны техническую и финансовую помощь для обеспечения их системами водоснабжения и канализации, а также иными услугами, направленных на улучшение общей санитарной обстановки и повышение качества жизни в этих населенных пунктах.
648. Целью Программы является оказание технической и финансовой помощи для создания систем водоснабжения и канализации, а также ликвидации мест скопления отходов в отдельно расположенных или компактных сельских сообществах или пригородах крупных городов, где такие системы отсутствуют, имеются в недостаточном объеме или находятся в состоянии, представляющем угрозу для окружающей среды.
649. Программа в большей степени ориентирована на:
a) населенные пункты сельской местности или зонах, прилегающих к ним;