c) Национальная программа обеспечения достойной занятости −
Аргентина 2005−2007 годы
112. В соответствии с политикой правительства, в которой приоритетное внимание уделяется проблеме обеспечения достойной занятости, в июне 2004 года был подписан Меморандум о взаимопонимании, в котором была одобрена реализация Национальной программы обеспечения достойной занятости на 2005−2007 годы. Две ее основные задачи это:
a) стремиться к объединению политики в сфере труда и занятости с другими направлениями политики, влияющими на количество и качество рабочих мест;
b) стремиться к интеграции политики Министерства труда, занятости и социального обеспечения.
113. Первое направление ставит задачу выработки комплексного подхода к разработке тех направлений, которые ставят в качестве приоритетной задачу создания достойной рабочих мест.
114. С учетом этого направления программы был достигнут значительный прогресс в укреплении координации и управления действиями, которые осуществляются совместно с Министерством экономики и производства, Министерством здравоохранения, Министерством образования, науки и технологий, Министерством иностранных дел, внешней торговли и культа, Всемирной торговой организацией. Также были проведены различные семинары для популяризации концепции достойной занятости в государственной политике на национальном, провинциальном и местном уровне.
115. Второе направление призвано обеспечивать интеграцию политики Министерства труда, занятости и социального обеспечения в пяти приоритетных областях:
a) Активная политика в сфере занятости и образования. Включает в себя превращение программ временного трудоустройства в иные программы обеспечения занятости и выработку активной политики в отношении трудоустройства социально незащищенных групп населения.
b) Политика регулирования неофициальной занятости и улучшения условий труда. Предусмотрена разработка и реализация стратегий, направленных на формализацию различных видов неофициального занятости и улучшение условий труда.
c) Национальная программа по ликвидации детского труда. Предполагает координацию и реализацию действий, направленных на выявление, учет и искоренение детского труда.
d) Политика повышения уровня трудовых доходов путем поддержки коллективных переговоров, повышения минимального уровня заработной платы и оптимизации распределения доходов.
e) Политика расширения масштабов системы социальной защиты и системы выплаты пособий по безработице, а также по реформирования системы социального обеспечения.
116. По этому направлению был достигнут значительный прогресс в реализации каждой из задач.
d) Программа "Создавая будущее с достойной работой"
117. Министерство образования, науки и технологий и Министерство труда, занятости и социального обеспечения при технической и финансовой поддержке МОТ приняли решение о запуске проекта под названием "Создавая будущее с достойной работой", целью которого является поощрение ценностей, связанных со значимостью труда.
118. Реализуя эту инициативу, Аргентина планирует укрепить стратегии, направленные на распространение принципов достойной работы и положений Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда.
119. Стратегической целью было включение информации об основополагающих правах в сфере труда и принципов достойной занятости в учебную программу учреждений среднего образования во всех провинциях страны.
120. В этом контексте в декабре 2006 года в ходе 84-го внеочередного заседания Федерального совета по культуре и образованию было принято решение:
a) включить положения Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и концепцию достойной работы в учебный план учреждений среднего образования различных типов во всех провинциях страны, соотнося их с учебными материалами о социальных, гражданских и политических правах и материалами, предназначенными для утверждения идеи о наличии взаимосвязи между образованием и работой;
b) поручить учреждениям среднего образования провести необходимые, по мнению властей провинции, мероприятия с целью закрепить у учащихся понимание основополагающих принципов и прав в сфере труда и концепции достойной работы, используя при этом специально разработанные дидактические материалы;
c) достичь договоренность о том, чтобы Министерство образования и органы в сфере образования провинций и федерального округа Буэнос-Айрес обеспечили проведение совместных мероприятий по реализации указанных образовательных проектов.
F. Существующие программы работы с социально незащищенными группами населения
1. Женщины
121. В разделе VII главы I Закона о трудовом контракте установлено, что:
"Женщины могут заключать трудового контракта любого вида; и ни в силу коллективных трудовых договоров, ни в силу официальных распоряжений, при трудоустройстве женщины недопустима дискриминация по половому признаку или гражданскому статусу, даже в случае, если ее гражданский статус изменяется во время действия контракта. При разработке коллективных договоров или определении ставок заработной платы гарантируется полное соблюдение принципа равной оплаты труда".
122. Также следует отметить принятие Закона № 26171, подписанного 15 ноября 2006 года и вступившего в силу 6 декабря 2006 года, которым был ратифицирован Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Этот закон стал очень важным шагом на пути к обеспечению равенства между мужчинами и женщинами.
123. В нашей стране также меняется тенденция, в соответствии с которой женщины входят в основном в состав парламентских комиссий по социальным вопросам.
124. Кроме того, после смены правительства в декабре 2007 года женщины возглавили три из 12 министерств (здравоохранения, социального развития и обороны).
125. Также впервые в истории нашей страны две женщины входят в состав Верховного суда (заместитель Председателя Верховного суда доктор Элена Хайтон де Ноласко и доктор Кармен Архибай), что составляет 28% от числа его членов.
126. Необходимо также отметить принятие в 2002 году Закона № 25674 о квоте на участие женщин в профсоюзах. Эта мера позитивной дискриминации предполагает не только расширение участия женщин в сфере трудовых отношений, но и содействует их интеграции в процессы корпоративного руководства. Благодаря этому закону каждая группа, участвующая в коллективных переговорах по вопросам условий труда, должна включать определенное число женщин в зависимости от количества женщин, занятых в данной отрасли или сфере деятельности.
Мероприятия и программы
"Политика в сфере занятости для обеспечения гендерного, расового и этнического равноправия в странах МЕРКОСУР и Чили" − Техническое сотрудничество между МОТ и Министерством труда, занятости и социального развития
127. Региональное представительство МОТ в Сантьяго-де-Чили при участии Правительства Испании оказывает техническую и финансовую помощь министерствам труда стран субрегиона с целью более активного включения гендерных вопросов в государственную политику в сфере труда и занятости.
128. Пользуясь такой поддержкой, Министерство труда, занятости и социального обеспечения поставило задачу создать программу, сфокусированную на гендерной проблематике, которая будет способствовать ее учету при разработке, реализации и оценке результатов политики, программ и действий Министерства. Среди прочих будут особо выделены следующие направления: помощь населению в муниципальных службах занятости; Гарантии профессионального образования и трудоустройства; программы профессионального образования; меры, направленные на повышение качества работы путем учета, регистрации и социального обеспечения трудящихся и соблюдения трудового законодательства (сюда входит работа с профессиональными группами, в которые входят в основном женщины, находящиеся в наименее благоприятной ситуации с точки зрения социальной защищенности, например, работающие по найму в сфере домашнего труда); меры по распределению домашних обязанностей и преодоление сложностей в трудоустройстве, с которыми сталкиваются работающие женщины, имеющие семьи на попечении.
129. Реализация этого проекта рассчитана на два года при участии региональных организаций.
Трехсторонняя комиссия по обеспечению равных возможностей и условий для трудящихся мужчин и женщин
130. Целью деятельности этой комиссии является обмен мнениями, достижение компромисса и выдвижение предложений тремя ее участниками: представителями правительства, профсоюзов и предпринимателей, для обеспечения координации и социального диалога по вопросу гендерного равенства в сфере труда. Руководящий орган комиссии входит в структуру Министерства труда.
131. Комиссия была создана Приказом № 57 от 28 октября 1998 года Министерства труда по инициативе МОТ, которая является ее постоянным участником.
132. Ее состав был расширен согласно Новому интеграционному акту, которым вместе с Планом действий 2005 года было положено начало новому этапу в деятельности Комиссии. Причиной этого стали события декабря 2001 года.
133. Наличие такой Комиссии дает возможность оценить политику по обеспечению гендерного равенства; также поддерживается социальный диалог и шаги по демократизации, предпринимаемых различными акторами и институтами в связи с возникновением новых отношений в сфере труда.