· природные пожары (лесные, торфяные, подземные, пожары степных и хлебных массивов и т.д.);
3) биолого-социальные чрезвычайные ситуации:
· инфекционная заболеваемость людей (единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний, эпидемия, пандемия и т.д.);
· инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных (энзоотия, эпизоотия, панзоотия);
· поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями.
Таким образом, под чрезвычайными обстоятельствами в контексте п. 1 ст. 1129 ГК РФ следует понимать такие обстоятельства, при которых гражданин оказался в положении, явно угрожающем его жизни, и в силу этого лишился возможности осуществлять жизнедеятельность в привычном для него и окружающих порядке.
Завещание, изложенное в простой письменной форме, должно быть собственноручно написано и подписано гражданином в присутствии двух свидетелей. При этом из содержания документа должно быть ясно, что оно представляет собой завещание. Таким образом, даже если отсутствует само слово «завещание», но из смысла документа вытекает, что речь идет о распоряжении имуществом на случай смерти, такой документ должен быть признан завещанием. Следует отметить, что на стадии законопроекта обсуждалась возможность составления в чрезвычайных обстоятельствах и устных завещаний, однако в конечном итоге законодатель не поддержал эту идею, опасаясь возможных злоупотреблений.
Завещание, совершенное в чрезвычайных обстоятельствах, подлежит обязательному исполнению лишь при условии утверждения его судом по требованию заинтересованных лиц либо свидетелей, присутствовавших при изложении завещателем последней воли. Таким образом, подобное завещание приобретает юридическую силу не автоматически, а при условии подтверждения судом по требованию заинтересованных лиц факта составления завещания в чрезвычайных обстоятельствах[15]. Требование об утверждении такого завещания должно быть заявлено до истечения срока, установленного для принятия наследства. Под заинтересованными лицами понимаются наследники, отказополучатели, исполнители завещания.
Если гражданин, совершивший завещание в чрезвычайных обстоятельствах, в течение месяца после прекращения этих обстоятельств не воспользуется возможностью совершить завещание в какой-либо иной предусмотренной законом форме, завещание, сделанное им в чрезвычайных обстоятельствах, утрачивает силу.
По всей видимости данный вопрос требует более детальной разработки в отечественном законодательстве. Учитывать необходимо и то, что иногда простая письменная форма завещания неприемлема в виду травм, отсутствия элементарных средств письма, а наличия только сотового телефона или рации. Хотя законодатель и отказался от устной формы завещания возможно следует вернуться к этому вопросу.
В настоящее время увеличилось количество судебных споров, связанных с оспариванием действительности завещаний. В связи с этим как лица, участвующие в деле, так и судьи сталкиваются с различными проблемами, в частности проблемой формы завещаний, а также порядка их удостоверения.
По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 1124 ГК РФ, завещание требует письменной нотариальной формы. Однако из этого правила есть и исключения. В частности, согласно п. 7 ст. 1125 ГК РФ в случае, когда право совершения нотариальных действий предоставлено законом должностным лицам органов местного самоуправления, завещание может быть удостоверено вместо нотариуса соответствующим должностным лицом[16].
В связи с тем что часть третья ГК РФ вступила в действие с 1 марта 2002 г., актуальным является также и вопрос о соблюдении формы завещаний, составленных до этой даты и удостоверенных должностными лицами органов местного самоуправления.
В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2003 г., утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ 7 апреля 2004 г.[17], должностные лица органов местного самоуправления вправе совершать нотариальные действия в населенных пунктах, где отсутствует нотариус.
По поводу значения обзоров Верховного Суда РФ для правоприменительной практики заметим следующее. Формально этот документ не считается источником права. Однако Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским делам, а согласно ст. 19 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" ВС РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики. Кроме того, Верховный Суд полагает, что именно соблюдение нижестоящими судами позиции Верховного Суда и обеспечивает единство судебной практики. Такое мнение сформулировано, например, в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 23 марта 2005 г. № 25пв04. Согласно указанному Постановлению под единством практики следует понимать правильное и единообразное применение судами на всей территории РФ федерального законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Далее разъяснено, что нарушением единства судебной практики считается вынесение определений, противоречащих постановлениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащим разъяснения по вопросам судебной практики; постановлениям Президиума Верховного Суда РФ, определениям Судебной коллегии по гражданским делам и Кассационной коллегии Верховного Суда РФ по конкретным делам, содержащим толкования норм материального и процессуального права; материалам официально опубликованных Верховным Судом РФ обзоров судебной практики и ответов на возникшие у судов вопросы в применении законодательства.
При всей сложности оценки позиции органа, призванного обобщать и направлять судебную практику, отметим, что она не в полной мере соответствует положениям действующих нормативных актов. Считаем необходимым высказать и аргументировать свою позицию по этому вопросу.
В новом ГК не изменен установленный в ранее действовавшей ст. 541 ГК 1964 г. перечень завещаний, которые приравниваются к нотариально удостоверенным. Согласно п. 1 ст. 1127 ГК, к нотариально удостоверенным приравниваются завещания, удостоверенные указанными в законе должностными лицами[18]. Сюда относятся:
· начальник, главный врач, заместители главного врача по медицинской части и дежурный врач стационарного лечебного учреждения;
· директор, главный врач дома для престарелых и инвалидов;
· капитан судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации;
· начальник разведочной, арктической или другой подобной экспедиции;
· командир воинской части;
· начальник места лишения свободы;
· служащий банка, имеющий право принимать к исполнению распоряжения клиента в отношении средств на его счете. Здесь следует отметить, что названное лицо наделено правом удостоверения не завещания гражданина в широком смысле, а лишь завещательного распоряжения правами на денежные средства в банках.
Завещания, удостоверенные названными лицами, считаются приравненными к нотариально удостоверенным (п. 1 ст. 1127, п. 1 ст. 1128 ГК РФ). Это означает, что такие завещания имеют равную юридическую силу с завещаниями, совершенными в нотариальной форме. В отличие от завещания, совершаемого в чрезвычайных обстоятельствах, которое должно быть нотариально удостоверено, как только отпадут условия, при которых оно было составлено, завещание, приравниваемое к нотариально удостоверенному, не требует переоформления.
Завещание, приравниваемое к нотариально удостоверенному, должно быть подписано завещателем в присутствии лица, удостоверяющего завещание, и свидетеля, который также подписывает завещание (п. 2 ст. 1127 ГК РФ). В остальном к такому завещанию применяются общие правила ГК РФ о форме и порядке совершения завещания, установленные в ст. 1124, 1125 ГК РФ.
Завещания граждан, находящихся на излечении в стационарных лечебных учреждениях вправе удостоверить начальник, главный врач, заместители главного врача по медицинской части и дежурный врач стационарного лечебного учреждения.
Стационарное лечебное учреждение - это лечебно-профилактическое медицинское учреждение, предназначенное для оказания медицинской помощи гражданам в условиях круглосуточного их пребывания в данных учреждениях под наблюдением медицинского персонала. К таким учреждениям относятся:
а) больничные учреждения - больницы, госпиталь для ветеранов войн, медико-санитарная часть, специализированные больницы, центральная медико-санитарная часть, центры, республиканское объединение по реабилитации и восстановительному лечению детей-инвалидов;
б) учреждения здравоохранения особого типа - бюро, лепрозорий, хоспис, центры;
в) диспансеры - врачебно-физкультурный, кардиологический, наркологический, кожно-венерологический, онкологический, противотуберкулезный, психоневрологический, офтальмологический, эндокринологический;
г) учреждения охраны материнства и детства - дом ребенка, дом ребенка специализированный, женская консультация, родильный дом, центр планирования семьи и репродукции;
д) санаторно-курортные учреждения - бальнеологическая лечебница, грязелечебница; курортная поликлиника, санаторий (курорт), санаторий для детей с родителями, санаторий-профилакторий, санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия;
е) клиники - клиника высшего медицинского образовательного учреждения, клиника медицинской научной организации[19].
Завещания граждан, проживающих в домах престарелых и инвалидов, вправе удостоверить директор, главный врач. Дом для престарелых и инвалидов - это медико-социальное учреждение, предназначенное для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.